7月下旬,，國家林業(yè)和草原局宣布：將啟動國家公園體制試點評估驗收工作，同時將向社會推廣國家公園體制試點在探索建立社區(qū)共建,、創(chuàng)新生態(tài)公益管護模式等方面的亮點和經驗,。

　　這意味著，建立國家公園體制試點工作在2020年下半年已進入全面收尾階段,，距離正式設立一批國家公園的節(jié)點越來越近,。

　　國家公園試點：

　　為“省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋”提供經驗

　　隨著國家公園體制試點即將迎來全面驗收，各試點公園亦加快工作步伐,，集中精力進入“沖刺階段”,。

　　在10個試點中，最引人注目的莫過于“三江源”試點,。

　　據(jù)三江源國家公園管理局局長赫萬成介紹，青海省于5月印發(fā)了《推動三江源國家公園設立工作方案》,，立足三江源國家公園體制試點任務,，就推進正式設園各項前期工作進行了全面部署和系統(tǒng)安排，這也是推動三江源國家公園正式設立的行動綱領,。

　　早在2018年1月,，國家發(fā)展和改革委員會就公布了《三江源國家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年將正式設立三江源國家公園,。

　　隨著體制試點工作的推進,，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境質量得以提升，生態(tài)功能得以鞏固,。主要表現(xiàn)在濕地面積進一步擴大,；草地覆蓋率、產草量分別比10年前提高了11%和30%以上,；野生動物種群明顯增多,，藏羚羊由20世紀80年代不足2萬只恢復到超過7萬只。

　　目前,，三江源,、東北虎豹,、大熊貓、祁連山等10個國家公園試點基本完成,。國家林業(yè)和草原局有關專家介紹說,，通過試點，基本構建省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋的國家公園管理體制,，解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題,，也創(chuàng)新了運營機制，建立了社區(qū)共管機制,。

　　國家公園試點：

　　有哪些實質進展,？

　　國家公園體制建設經歷了長期的探索實踐。多年來的評估結果顯示,，試點中主要面臨的難點包括：如何建立統(tǒng)一管理體制機制和全社會多元化投入的資金保障機制,；保護與發(fā)展的矛盾突出；需完善相應的法律法規(guī)和政策制度,、相關標準規(guī)范,；優(yōu)化規(guī)劃范圍和區(qū)劃落界等。

　　在浙江省開化縣,，由古田山國家級自然保護區(qū),、錢江源國家森林公園、錢江源省級風景名勝區(qū)以及連接上述保護地的生態(tài)區(qū)域整合,，成立了總面積252平方千米的錢江源國家公園,。這里是被稱作“浙江人民母親河”錢塘江的發(fā)源地，至今保存著全球稀有的大面積低海拔原生常綠闊葉林地帶性植被,，仍保持著生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，是錢江源國家公園的核心價值所在。通過多年努力,，公園實現(xiàn)了“管理一個口,、資源一本賬、監(jiān)測一張網,、社區(qū)一盤棋”,。

　　南山國家公園試點位于湖南城步苗族自治縣。據(jù)最近監(jiān)測,，新發(fā)現(xiàn)國家一級保護動物林麝等珍稀動植物,，留居公園內的候鳥種類從試點之初的97種增加到123種。公園區(qū)域內新增林地1.1萬余畝,、草地0.5萬余畝,，自然植被覆蓋率由原來的91%提高至92.7%。根據(jù)試點區(qū)集體林比例較高的實際狀況,，南山國家公園落實生態(tài)保護補償機制,，按照自愿原則,，將自留山、責任山和集體山林等集體林地經營權統(tǒng)一流轉為生態(tài)公益林,，確保集體林權流轉后農民利益不受損,、資源有增加、生態(tài)受保護,。

　　神農架國家公園包括原有的神農架世界人與生物圈保護區(qū),、世界地質公園、世界自然遺產地,、國際重要濕地等10個自然保護地,，總面積由原國家級自然保護區(qū)的704平方千米增加到1170平方千米。國家公園已占神農架總面積的35.9%,，覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村,。其保護方式也由之前的單一森林生態(tài)系統(tǒng)保護，轉變?yōu)樯剿�林田湖草一體化保護,。

　　國家公園試點：

　　帶動自然保護地遠景規(guī)劃

　　我國建立以國家公園為主體的自然保護地體系,，有著明確的階段性目標：2020年構建統(tǒng)一的自然保護地分類分級管理體制；2025年初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系,；2035年自然保護地規(guī)模和管理達到世界先進水平,，全面建成中國特色自然保護地體系。

　　除了10處國家公園體制試點外,，各地也依據(jù)自然保護地體系發(fā)展戰(zhàn)略,，結合自身實際，制定了相應的實施方案,。河北省印發(fā)了《貫徹落實〈關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見〉的若干措施》,；黑龍江省制定了《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系總體實施方案》；海南省為積極推進海南熱帶雨林國家公園體制試點工作,，已編制《海南熱帶雨林國家公園規(guī)劃（2019－2025年）》并公開征求意見。

　　進入7月,，江西,、江蘇也相繼印發(fā)建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見。江西提出編制全省自然保護地總體規(guī)劃,，開展自然保護地勘界立標并與生態(tài)保護紅線銜接,，制定自然保護地內建設項目負面清單。到2025年,，江西要完成省域內國家公園設立相關工作,。到2035年，江西自然保護地將占全省國土面積12%以上,。

　　2020年,，江蘇要完成自然保護地邊界現(xiàn)狀調查,，啟動自然保護地整合優(yōu)化，開展條件成熟的自然保護地勘界定標工作,。到2035年,，力爭建成1-2個國家公園。

　　鏈接：

　　10處國家公園體制試點分別是：東北虎豹,、祁連山,、大熊貓、三江源,、海南熱帶雨林,、武夷山、神農架,、普達措,、錢江源和南山國家公園；試點總面積約22萬平方千米,，占我國陸域國土面積的2.3%,。其中覆蓋面積最大的是“三江源”，約12.3萬平方千米,；面積最小的是“錢江源”,，面積252平方千米；以保護野生動物及其棲息地為主的試點有3個,，以保護森林等自然生態(tài)系統(tǒng)為主的試點有7個,。

　　延伸閱讀

　　本報電 （記者 李 剛）近日，大亞灣珊瑚保育區(qū)在深圳大亞灣核電基地正式掛牌并完成首批斷枝珊瑚苗圃培育,。

　　大亞灣核電基地11公里蜿蜒的海岸線為珍貴的珊瑚提供了安居的港灣,，也是一座“天然”的珊瑚保育基地。目前整個核電基地陸地及周邊海域形成了物種豐富的生態(tài)圈,。

　　資料顯示,，全球珊瑚礁覆蓋面積不足海底的2‰，卻為30%的海洋生物提供生活環(huán)境,，被稱為海底的熱帶雨林,，為海洋生物繁衍生息提供生態(tài)空間。