經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月28日訊 日前,，中共北京市委宣傳部、北京市文化和旅游局、北京市財政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實施方案》（以下簡稱“方案”）,。

　　方案提出,，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式,。堅持科學(xué)保護(hù),、提高能力,，秉持見人見物見生活的理念，著力保護(hù)傳承實踐,、傳承能力和傳承環(huán)境,。

　　方案明確，到2025年,，組織非遺傳承人群參加研修和培訓(xùn)等各類學(xué)習(xí),，累計培訓(xùn)北京地區(qū)及全國各地傳承人群不少于500人。同時,，形成3個以上非遺國內(nèi)外傳播品牌，加強利用融媒體宣傳推廣,，提高專業(yè)化、規(guī)范化,、品牌化,、國際化水平，擴(kuò)大北京非遺在國內(nèi)和國際的影響力,。

　　方案提出,，支持外地非遺在京傳承傳播。充分發(fā)揮全國文化中心的凝聚薈萃,、輻射帶動,、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障的重要功能,，對符合首都城市戰(zhàn)略定位,、在京設(shè)有固定傳承場所、開展傳承活動3年以上,、具有一定傳承基礎(chǔ),，在培養(yǎng)傳承人才、開展傳承活動等方面成效顯著的其他地區(qū)省級以上非遺代表性項目在京開展保護(hù)傳承工作,，根據(jù)取得的效果及影響力,，可以擇優(yōu)按照規(guī)定享受本市代表性項目的相關(guān)政策,。

　　以下為方案全文,。

　　北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實施方案

　　為貫徹落實《中宣部,、文化和旅游部、財政部關(guān)于印發(fā)〈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實施方案〉的通知》（文旅非遺發(fā)〔2019〕15號）要求,，進(jìn)一步加強我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作,，現(xiàn)制定實施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位,，落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,，履行《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，緊緊圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”總體框架,，以“科學(xué)保護(hù),、提高能力、弘揚價值,、發(fā)展振興”為主要任務(wù),，堅持政府主導(dǎo)、社會參與,，推動非遺活態(tài)傳承，完善非遺保護(hù)傳承體系,，深入挖掘非遺蘊含的有益價值,，提升非遺保護(hù)傳承水平，擦亮北京文化金名片,，傳承北京歷史文脈,推動非遺保護(hù)利用更好服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)社會善治,，加強全國文化中心建設(shè),，筑牢中華民族共同體意識，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展現(xiàn)出永久魅力和時代風(fēng)采,。

　　二,、基本原則

　　堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵和現(xiàn)代表達(dá)形式,。堅持科學(xué)保護(hù)、提高能力,，秉持見人見物見生活的理念,，著力保護(hù)傳承實踐、傳承能力和傳承環(huán)境,。堅持尊重主體地位,、調(diào)動各方積極性,，促進(jìn)非遺傳承實踐成為廣泛的社會自覺。

　　三,、總體目標(biāo)

　　到2025年,，首都非遺保護(hù)、傳承體系更加完善,，非遺保護(hù)工作的法制化,、科學(xué)化水平全面提高，全社會參與非遺保護(hù)的生動局面基本形成,；非遺傳承活力進(jìn)一步增強,，非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活，服務(wù)當(dāng)代,、造福人民的作用進(jìn)一步發(fā)揮,；非遺為旅游發(fā)展賦能, 以文塑旅、以旅彰文的能力進(jìn)一步增強,，在文旅融合中展示古都文化,、紅色文化、京味文化,、創(chuàng)新文化的豐富內(nèi)涵；充分利用豐富的非遺資源,以體育為主題,以文化為內(nèi)容,將春節(jié)文化,、長城文化,、冰雪文化與奧林匹克理念相融合,將傳統(tǒng)文化活動與科技冬奧相融合,加強對外人文交流,促進(jìn)文明交流互鑒,創(chuàng)造豐厚的冬奧文化遺產(chǎn)；創(chuàng)新非遺保護(hù)傳承理念,，引入現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計,，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋非遺”行動，賦予非遺資源時代價值,，構(gòu)建非遺保護(hù)傳承的“北京樣本”,；非遺保護(hù)傳承成果體現(xiàn)首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻,、時代風(fēng)貌的城市特色得以充分彰顯,，群眾對非遺的認(rèn)同感、參與感,、獲得感和文化自信顯著增強,。

　　----培育一批以技藝精湛的代表性傳承人、工藝美術(shù)大師等為代表的優(yōu)秀工匠和傳承人群梯隊,；培育具有北京特色和國際影響力的傳統(tǒng)工藝品牌,；優(yōu)化非遺產(chǎn)品及服務(wù)的供給，推動電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用,，更好地滿足人民群眾日益增長的文化需求和消費升級需要,。

　　----發(fā)揮北京地區(qū)高校學(xué)術(shù)資源和教學(xué)資源優(yōu)勢,，幫助非遺傳承人群強基礎(chǔ)、拓眼界,、增學(xué)養(yǎng),。組織非遺傳承人群參加研修和培訓(xùn)等各類學(xué)習(xí)，到2025年累計培訓(xùn)北京地區(qū)及全國各地傳承人群不少于500人,，提高非遺傳承人群文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　----加強北京非遺在國內(nèi)外的傳播力度，提高非遺的可見度,、美譽度和影響力,。到2025年，形成3個以上非遺國內(nèi)外傳播品牌,，加強利用融媒體宣傳推廣,，提高專業(yè)化、規(guī)范化,、品牌化,、國際化水平，擴(kuò)大北京非遺在國內(nèi)和國際的影響力,。

　　----在普查登記,、建立名錄和搶救性記錄的工作基礎(chǔ)上，建立全面,、科學(xué)的記錄體系,。到2025年，累計對50位以上國家級和市級非遺代表性傳承人進(jìn)行記錄,，為保存,、研究和利用北京非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存基礎(chǔ)資料。

　　----建立崗位培訓(xùn)制度,，提升非遺保護(hù)工作者的履職能力和工作水平,。到2025年，對區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道非遺保護(hù)管理工作隊伍輪訓(xùn)一遍,，全面增強依法保護(hù)、科學(xué)管理的非遺工作水平,。

　　----建立較完善的社會實體參與非遺保護(hù)的工作體系,。認(rèn)定一批具有生產(chǎn)、培訓(xùn),、研究,、宣傳、體驗等功能的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實體，加強線上,、線下服務(wù)與組織,，形成各有保護(hù)側(cè)重、互相銜接配合,、廣泛調(diào)動社會力量參與非遺保護(hù)的社會化工作體系,。

　　四、重點任務(wù)

　�,。ㄒ唬┩晟品沁z名錄制度,。規(guī)范項目認(rèn)定和管理制度，積極組織開展非遺代表性名錄評審認(rèn)定工作,。支持體現(xiàn)北京優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、具有典型代表性、符合條件的市級非遺代表性項目申報國家級代表性項目,。重點支持大眾傳承,、大眾實踐、覆蓋面廣,、民眾參與度高,、對全國文化中心建設(shè)發(fā)揮文化促進(jìn)作用的項目積極申報市級代表性項目。加強對全市非遺資源的保存與利用,。對瀕臨消失,、傳承困難的代表性項目，建立本市急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目目錄,，鼓勵社會力量參與幫扶,。建立項目保護(hù)單位工作評估制度和動態(tài)調(diào)整機制。

　�,。ǘ�）完善非遺代表性傳承人制度,。建立代表性傳承人履行傳承義務(wù)情況評估制度,，對代表性傳承人實施動態(tài)管理,。對集體合作傳承的部分非遺代表性項目，探索開展代表性傳承人（團(tuán)體）的認(rèn)定工作,。對國家級,、市級非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動給予補助。對于列入本市急需保護(hù)非遺項目目錄的市級代表性傳承人和學(xué)徒,，額外給予帶徒學(xué)藝資助,。

　　（三）開展非遺分類保護(hù),。根據(jù)非遺特點和存續(xù)狀況,，實施分類保護(hù)。挖掘和運用傳統(tǒng)工藝的文化元素和工藝?yán)砟睿�豐富題材和品種,，提升設(shè)計和制作水平,，推動傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。推動適宜普及推廣的傳統(tǒng)音樂,、舞蹈,、戲劇、曲藝,、體育,、雜技等代表性項目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)校園,、進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，積極納入基本公共文化服務(wù)目錄,，提供場租和售票等補貼,。支持開展少數(shù)民族非遺傳承實踐活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。

　�,。ㄋ模┩晟品沁z區(qū)域性整體保護(hù)制度。按照全國文化中心“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)總體布局,，以“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚、特色鮮明,、民眾受益”為目標(biāo),，堅持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù),、見人見物見生活的理念,，支持各區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對非遺代表性項目集中,、形式和內(nèi)涵保持完整,、彰顯古都文化和京味文化的特定區(qū)域，結(jié)合歷史文化街區(qū),、名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù),，對代表性項目及其所依存的自然和人文生態(tài)環(huán)境實行區(qū)域性整體保護(hù)。

　�,。ㄎ澹┘訌姺沁z記錄,、研究和組織建設(shè)。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查,，對代表性項目的內(nèi)容,、表現(xiàn)形式,、核心技藝和傳承實踐情況等進(jìn)行全面、真實,、系統(tǒng)的記錄,。建立規(guī)范化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，并向社會公開,。開展代表性傳承人記錄,，開展非遺代表性項目優(yōu)秀作品及相關(guān)實物征集，編輯出版專題非遺叢書,，為傳承,、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存資料。鼓勵成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)行業(yè)組織,，支持其以宣傳,、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為宗旨,，開展調(diào)查研究,、展示傳播、咨詢服務(wù),、市場推廣等工作,。對于在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究、學(xué)科建設(shè),、科技創(chuàng)新,、非遺傳承人才培訓(xùn)等方面成果突出的高校及研究機構(gòu)，認(rèn)定為非遺研究基地,。

　�,。�六）實施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃。以非遺傳承人群中青年骨干為培訓(xùn)重點,，積極培育鄉(xiāng)土非遺人才,，采取多種形式，組織京津冀,、北京對口幫扶地區(qū)及相關(guān)兄弟省市的非遺傳承人群到高校學(xué)習(xí)專業(yè)知識,、研究技藝，激發(fā)傳承活力,，增強發(fā)展后勁,；發(fā)揮非遺培訓(xùn)在脫貧攻堅中扶志與扶智的作用,，助力貧困地區(qū)和貧困人群脫貧增收致富,。

　　（七）實施傳統(tǒng)工藝振興計劃,。建立北京市傳統(tǒng)工藝振興目錄,，對具備一定傳承基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模、有發(fā)展前景、有助于帶動就業(yè)的傳統(tǒng)工藝項目予以支持,。推進(jìn)振興傳統(tǒng)工藝實施主體建設(shè),，提升線上展銷水平，培育,、認(rèn)定一批生產(chǎn)性保護(hù)示范基地,。擴(kuò)大傳承人群隊伍，形成老中青結(jié)合的傳承梯隊,，培養(yǎng)高水平工匠隊伍,。鼓勵殘疾人參與學(xué)習(xí)傳統(tǒng)工藝，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能,。加強傳統(tǒng)工藝研究,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。強化質(zhì)量意識,、精品意識,、品牌意識和市場意識，結(jié)合現(xiàn)代生活需求,，鼓勵,、引導(dǎo)傳統(tǒng)工藝相關(guān)企事業(yè)單位及從業(yè)者改進(jìn)設(shè)計、改善材料,、改良制作,，引入現(xiàn)代管理制度，提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場競爭力,。

　�,。ò耍�實施曲藝傳承發(fā)展計劃。開展調(diào)查評估,，逐步建立北京市曲藝類非遺代表性項目檔案,。加強非遺項目管理，定期開展曲藝類項目保護(hù)單位履責(zé)情況檢查,。組織開展曲藝記錄工作,，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，全面,、真實,、準(zhǔn)確地記錄項目信息，加強記錄成果出版和傳播,，促進(jìn)保護(hù)傳承和后續(xù)轉(zhuǎn)化,、利用加強非遺保護(hù)成果利用。擴(kuò)大曲藝傳承隊伍,，通過組織培訓(xùn),、授徒傳藝,、參加活動等方式培養(yǎng)后繼人才，提高傳承能力,。增加曲藝演出實踐頻次,，推動各類公共文化設(shè)施為曲藝駐場演出提供免費或優(yōu)惠場所，繁榮曲藝市場,。積極組織曲藝類項目參加展示展演活動,，展示曲藝發(fā)展成果。開展曲藝進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)等活動,，普及曲藝知識，擴(kuò)大曲藝受眾,。支持相關(guān)院校,、研究機構(gòu)等開展曲藝類項目調(diào)查研究，為曲藝項目的傳承發(fā)展提供學(xué)術(shù)指導(dǎo),。

　�,。ň牛┘ぐl(fā)老字號非遺傳承發(fā)展新活力。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝列入代表性項目名錄,。對老字號非遺項目的傳承人群進(jìn)行培訓(xùn),，提升傳承人群的傳承能力和技藝水平。支持整理老字號歷史,，挖掘老字號傳統(tǒng)技藝的文化內(nèi)涵,，發(fā)掘其在經(jīng)濟(jì)、文化方面具有的獨特價值,，開發(fā)具有北京特色的產(chǎn)品和服務(wù),，推動老字號非遺傳承振興與創(chuàng)新。組織老字號參加各類非遺展示活動,，宣傳老字號在傳承創(chuàng)新,、融入百姓生活方面所取得的豐碩成果。加強老字號原址,、原貌保護(hù),，支持宣傳展示老字號文化和傳統(tǒng)技藝的博物館、展館等建設(shè),。

　�,。ㄊ�）加強非遺在國內(nèi)外推廣傳播力度。推廣非遺保護(hù)優(yōu)秀經(jīng)驗,。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機構(gòu),、研究機構(gòu)，圖書館,、博物館,、文化館等開展非遺展演展示活動。動員新聞媒體加強非遺宣傳,，對以非遺保護(hù)為主題開展特色傳播,，取得廣泛社會效益的單位、媒體,、社區(qū),、農(nóng)村，認(rèn)定為非遺宣傳展示基地,。結(jié)合文化和自然遺產(chǎn)日,、傳統(tǒng)節(jié)日節(jié)慶，開展好京津冀非遺聯(lián)展等非遺宣傳展示活動,。挖掘,、提煉和應(yīng)用非遺項目中的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化符號，開展非遺傳播類叢書的創(chuàng)作,。拓展北京非遺對外傳播路徑,，加強與國外和港澳臺地區(qū)的非遺交流與合作，提升融媒體傳播水平,，講好中國故事,，傳播好中國聲音。

　�,。ㄊ�一）推動非遺普及教育,。鼓勵和支持非遺傳承人群、項目保護(hù)單位和專家參與學(xué)校開展的非遺知識教育和實踐活動,。支持代表性傳承人與高等學(xué)�,；蛑械嚷殬I(yè)學(xué)校合作，鼓勵代表性傳承人到學(xué)校兼職任教,、建立工作室,。鼓勵各區(qū)因地制宜開設(shè)非遺校本課程，編制相關(guān)教學(xué)材料,，組織開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的展示展演體驗活動，支持開展非遺在線教學(xué),。建設(shè)一批開展非遺普及教育的市級非遺培訓(xùn)基地,。

　　（十二）推動非遺與旅游融合發(fā)展,。加強對非遺資源的挖掘闡發(fā),，提高傳承實踐水平，堅持以文塑旅,、以旅彰文,，堅持宜融則融,、能融盡融，為旅游業(yè)注入更加優(yōu)質(zhì),、更富吸引力的文化內(nèi)容,，為非遺保護(hù)傳承和發(fā)展振興注入新的更大的內(nèi)生動力。在食,、住,、行、游,、購,、娛各環(huán)節(jié)，更多融入非遺體驗基地,、傳習(xí)中心（所）,、老字號等非遺技藝展示資源，支持打造北京文化深度游線路,。鼓勵旅游景區(qū)開展非遺宣傳,、展示活動。鼓勵依托北京傳統(tǒng)工藝和北京老字號等非遺資源,，設(shè)計推出適銷對路的旅游商品,。對在擴(kuò)大傳承人群、維護(hù)和拓展非遺的生存與發(fā)展空間,、促進(jìn)文化和旅游融合等方面建立良好發(fā)展模式的單位或社區(qū),、村，認(rèn)定為非遺旅游體驗基地,。開展“非遺+金融”,、“非遺+互聯(lián)網(wǎng)”等合作，利用市場化手段和現(xiàn)代科技推動非遺保護(hù),。

　�,。ㄊ�三）支持外地非遺在京傳承傳播。充分發(fā)揮全國文化中心的凝聚薈萃,、輻射帶動,、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障的重要功能,，對符合首都城市戰(zhàn)略定位,、在京設(shè)有固定傳承場所、開展傳承活動3年以上,、具有一定傳承基礎(chǔ),，在培養(yǎng)傳承人才、開展傳承活動等方面成效顯著的其他地區(qū)省級以上非遺代表性項目在京開展保護(hù)傳承工作，根據(jù)取得的效果及影響力,，可以擇優(yōu)按照規(guī)定享受本市代表性項目的相關(guān)政策,。完善京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)同發(fā)展機制，在跨區(qū)域調(diào)查研究,、宣傳展示,、傳承發(fā)展、旅游體驗等方面開展深度合作,。

　　五,、保障措施

　�,。ㄒ唬┘訌姺ㄖ票Ｕ�,。深入貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，完善非遺代表性項目,、代表性傳承人,、項目保護(hù)單位管理等配套政策。加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),，依法維護(hù)非遺傳承人群權(quán)益,。

　　（二）加強體制保障,。堅持非遺保護(hù)工作政府主導(dǎo),、社會參與，落實各級人民政府非遺保護(hù)工作的主體責(zé)任,。發(fā)揮市,、區(qū)非遺保護(hù)聯(lián)席會議的作用，各部門形成合力,，提高非遺保護(hù)水平,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),、保存工作,。依法鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與非遺保護(hù)工作。

　�,。ㄈ�）加強��(jīng)費保障,。將非遺保護(hù)經(jīng)費列入市區(qū)兩級財政預(yù)算，支持非遺保護(hù)傳承工作,。修訂完善《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法》,，完善資金扶持范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),。健全多元投入機制,，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與非遺保護(hù)。資金的管理和使用嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,，政府各部門依照法定權(quán)限履行監(jiān)督責(zé)任,。

　�,。ㄋ模┘訌娙瞬疟Ｕ稀＜訌姺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專業(yè)隊伍建設(shè),，完善人才培養(yǎng)機制,。加強非遺保護(hù)管理工作隊伍建設(shè)，提高崗位工作能力,。對在非遺保護(hù)工作中作出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人,，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵,。

　�,。ㄎ澹┘訌妱討B(tài)管理。對非遺代表性項目保護(hù)單位及代表性傳承人實施動態(tài)管理,，開展評估工作,，根據(jù)評估結(jié)果對代表性傳承人、項目保護(hù)單位提出有針對性的工作意見,。加強對非遺保護(hù)資金使用的監(jiān)管,，開展績效管理，提高資金使用效益,。