有的集聚100多家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè),，每年創(chuàng)造約130億元工業(yè)產(chǎn)值,；有的依托產(chǎn)業(yè)完善工業(yè)旅游,，每年吸引游客達(dá)300多萬人次,；有的引進(jìn)2000多家企業(yè)和個(gè)體工商戶,，帶動(dòng)上萬人就業(yè)……經(jīng)過近年來的摸索，一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng),、形態(tài)小而美的精品特色小鎮(zhèn)展露新貌,。

　　特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，即并不是行政建制鎮(zhèn),，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū),。那么，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)靠什么,？其成長壯大需要哪些“雨露陽光”,？如何避免觸碰耕地或生態(tài)紅線？近日,，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于公布特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)和警示案例的通知》,，本報(bào)記者采訪了多家“典型經(jīng)驗(yàn)”的上榜特色小鎮(zhèn)。

　　立足產(chǎn)業(yè)

　　——從智能制造,、新聞出版到文旅產(chǎn)業(yè),，特色小鎮(zhèn)類型多樣，依托資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做文章

　　“最近跟北京一家文化公司正在談,，進(jìn)展不錯(cuò)，對(duì)方很快要落戶我們小鎮(zhèn),�,！痹谏綎|泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn),，山東華岳文化出版科技產(chǎn)業(yè)園有限公司總經(jīng)理曹步云正盯著眼下的招商新進(jìn)展。這家企業(yè)是小鎮(zhèn)的投資運(yùn)營單位,，雖然疫情給人員往來造成影響,，但企業(yè)招商工作仍在向前推進(jìn)著。目前,，這個(gè)特色小鎮(zhèn)上匯聚了60多家出版企業(yè),。

　　曹步云從上世紀(jì)90年代起從事新聞出版工作，是行業(yè)的“老兵”了,。特色小鎮(zhèn)的靈感,，正來自當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)�,！吧綎|是造紙和印刷大省,，擁有全國70%以上的文化用紙生產(chǎn)量，書報(bào)刊印刷產(chǎn)能占全國產(chǎn)值的30%,，僅泰安地區(qū)就擁有印刷企業(yè)459家,。”這組數(shù)字,，給了曹步云創(chuàng)業(yè)的底氣,。

　　“我們最初的設(shè)想是打造一個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把本地企業(yè)組織起來,，一起做大做強(qiáng),。”曹步云說,，彼時(shí),，正值有關(guān)部門鼓勵(lì)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，為了產(chǎn)業(yè)提檔次,，他們將招商的目光放到北京,。一趟一趟跑下來，他發(fā)現(xiàn)北京正逐步疏解非首都功能,，北京出版行業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外移大可成為泰安的機(jī)遇,。這么一看，“特色小鎮(zhèn)有希望,！”2018年初,，小鎮(zhèn)創(chuàng)建正式拉開序幕。

　　資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，這成為不少精品特色小鎮(zhèn)得以創(chuàng)建的兩大關(guān)鍵詞,。

　　在陜西西安，大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)就建立在唐長安西市原址之上�,！霸谶@里,，我們腳下就是千年前的商貿(mào)遺址，是隋唐絲綢之路的起點(diǎn),。這樣的資源稀缺性，讓我們得以盡可能挖掘歷史文化資源的價(jià)值,�,！贝筇莆魇屑瘓F(tuán)執(zhí)行總裁李中航說。立足獨(dú)特的資源稟賦,，一個(gè)將盛唐文化和絲路文化旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生,。歷史和文化旅游交織，如今小鎮(zhèn)年均客流量達(dá)2000萬人次,，年產(chǎn)值約30億元,。

　　在遼寧沈陽，永安機(jī)床小鎮(zhèn)以沈陽老工業(yè)基礎(chǔ)為依托,，著力健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和智能制造應(yīng)用示范平臺(tái),，吸引700多家智能裝備基礎(chǔ)制造等生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)入駐發(fā)展�,！拔覀兛梢哉f是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上自然生長而來,，過去十年專注產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)配套，做產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中力所能及的事情,�,！毙℃�(zhèn)投資主體沈陽中港投資有限公司副總經(jīng)理高曉光說。

　　從汽車制造,、網(wǎng)絡(luò)通信,、新材料，到科技孵化,、醫(yī)藥研發(fā),、文藝雙創(chuàng)，再到芳香產(chǎn)業(yè),、稻耕文化,、體育運(yùn)營，記者梳理發(fā)現(xiàn),，入選兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”的36個(gè)精品特色小鎮(zhèn),，都有突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為支撐。在有關(guān)部門對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)的表述中,，“產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)”居于首位,。

　　深耕特色

　　——從核心產(chǎn)業(yè)出發(fā)，完善配套、服務(wù)企業(yè),、拓展鏈條,，打造細(xì)分高端的鮮明特征

　　漫步大唐西市小鎮(zhèn)，新唐風(fēng)式建筑渾然一體,，西市九宮格局的歷史風(fēng)貌重現(xiàn)眼前,。“長安十二時(shí)辰”文化活動(dòng)正在推出,，一到周末,，不少年輕人身著唐裝，有的還盛裝打扮起來,，成為彼此的風(fēng)景,。隨著疫情防控形勢(shì)向好，有著鮮明歷史特色的小鎮(zhèn)又成為許多游客青睞的去處,。

　　“人流活躍了,，消費(fèi)也帶動(dòng)起來，商鋪經(jīng)營逐步走入正軌,�,！崩钪泻秸f，疫情給小鎮(zhèn)商鋪經(jīng)營帶來影響,，一方面,，他們根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)，更多面向消費(fèi)者的日常生活,，增加必需品供應(yīng),；另一方面，持續(xù)開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特內(nèi)涵,，在特色上精耕細(xì)作,。

　　在這個(gè)規(guī)劃面積1.5平方公里的小鎮(zhèn)上，坐落著以絲路文化,、唐代商業(yè)文化和西市歷史文化為主題的“國家一級(jí)博物館”——大唐西市博物館,，還有絲綢之路風(fēng)情街、國際古玩城……這些載體既讓歷史重新復(fù)活,，也逐漸成為獨(dú)特的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”,。

　　“特色小鎮(zhèn)最怕的是千篇一律。我們從一開始就明確要以歷史文化為基礎(chǔ),，以文化產(chǎn)業(yè)為龍頭,，打造絲路文化特色�,！崩钪泻秸f,，現(xiàn)在,，許多國內(nèi)機(jī)構(gòu)重走絲綢之路是從這兒出發(fā)，沿絲路而來的外國人終點(diǎn)也在大唐西市,。

　　緊扣產(chǎn)業(yè),，圍繞特色做文章，小鎮(zhèn)有著各自的探索,。

　　“我們是全國首個(gè)服務(wù)于新聞出版行業(yè)的特色小鎮(zhèn)”,，泰安泰山新聞出版小鎮(zhèn)牢牢抓住這一先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并不斷加強(qiáng)與放大,。自2017年召開第一屆國際新聞出版合作大會(huì)以來,，大會(huì)已經(jīng)在這里舉辦3屆，與會(huì)的外賓國別和人數(shù)逐屆增長,。“行業(yè)人才共聚一堂,，探討未來發(fā)展,，對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展也是難得的機(jī)會(huì)。我們正在爭(zhēng)取,，讓大會(huì)會(huì)址永久落戶小鎮(zhèn),。”曹步云說,，未來還要依靠產(chǎn)業(yè)集群,，打造新聞出版的最高地，“目標(biāo)產(chǎn)值在幾千億元”,！

　　經(jīng)過之前幾年的不斷摸索,，沈陽永安機(jī)床小鎮(zhèn)不斷朝著特色產(chǎn)業(yè)的方向聚集企業(yè)，為上下游形成配套,�,！澳壳皝砜矗�特種機(jī)床,、柔性生產(chǎn)線,、軍民融合等企業(yè)逐漸成為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的主流，另有一部分基礎(chǔ)制造企業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行零部件加工配套,�,！备邥怨庹f，傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)都有獨(dú)立圍墻,，自主化管理,，而在小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，既能集約使用土地,，也有配套公共服務(wù),，為企業(yè)解除后顧之憂,。隨著產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步聚集，企業(yè)之間更有望形成資源共享,、相互聯(lián)動(dòng),、抱團(tuán)取暖的有利局面。

　　關(guān)注生活

　　——特色小鎮(zhèn)建設(shè)除了生產(chǎn)區(qū),，還有生活區(qū)和生態(tài)區(qū),，要產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居

　　“入選第二輪典型經(jīng)驗(yàn),，對(duì)我們而言是肯定了前期產(chǎn)業(yè)集聚的成績,。未來還要圍繞特色小鎮(zhèn)的培育要求，繼續(xù)努力,�,！备邥怨馓寡裕�未來小��(zhèn)的建設(shè),，預(yù)計(jì)仍然需要8年左右的時(shí)間,，一方面產(chǎn)業(yè)區(qū)要進(jìn)一步提升和擴(kuò)展；另一方面,，則要補(bǔ)短板,，將生態(tài)環(huán)境和商住配套區(qū)域的建設(shè)緊跟上來。

　　產(chǎn)業(yè)何其重要,，但并非特色小鎮(zhèn)的全部,。按有關(guān)部門的界定，特色小鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)空間,、生活空間,、生態(tài)空間，有產(chǎn)業(yè),、有文化,、有旅游、有社區(qū),，通俗來說,，要產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居,。

　　在下一步的發(fā)展計(jì)劃中,，許多特色小鎮(zhèn)也有一個(gè)專注“小而美”的藍(lán)圖。

　　“未來,，會(huì)進(jìn)一步加大生活配套,。我們?cè)O(shè)想中的小鎮(zhèn)建成后，將有幼兒園,、酒店,、小吃一條街,；有音樂廳、圖書館,；有湖泊和花�,！�…”曹步云說，未來在印刷出版產(chǎn)業(yè)的上下游聯(lián)動(dòng)之外,，文創(chuàng)產(chǎn)品,、研學(xué)游學(xué)等項(xiàng)目也會(huì)在線上線下同步推出。要將小鎮(zhèn)打造為“有生活有文化有旅游,，小而美的空間”,。

　　在大唐西市絲路文旅小鎮(zhèn)，包含寫字樓,、酒店,、劇院在內(nèi)的二期文化商務(wù)產(chǎn)業(yè)板塊正在建設(shè)中，三期文創(chuàng)體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)板塊,、文化展演產(chǎn)業(yè)板塊也擬于明年實(shí)施,。李中航介紹，小鎮(zhèn)全面建成后預(yù)計(jì)將入駐上萬戶市場(chǎng)主體,，吸納就業(yè)近10萬人，貢獻(xiàn)稅收5億至6億元,�,！跋Ｍ�未來在大唐西市小��(zhèn)，是濃濃的歷史和現(xiàn)代生活交織的氛圍,，給人以文化的熏陶,。”

　　當(dāng)前,，各地特色小鎮(zhèn)仍在探索培育中,。不過，也有一批“問題小鎮(zhèn)”偏離了發(fā)展軌道,。例如,，在國家發(fā)改委公布的警示案例中，有的實(shí)為房地產(chǎn)項(xiàng)目,，卻錯(cuò)用套用特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行宣傳,；有的長期停留在紙面上，投資運(yùn)營主體缺失,；有的破壞生態(tài)環(huán)境和山水田園,、違法違規(guī)占地，這些均需規(guī)范糾偏,。

　　“總體上看,，這幾年涌現(xiàn)出一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明,、要素集聚、宜業(yè)宜居,、富有活力的精品特色小鎮(zhèn),。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,，有的小鎮(zhèn)發(fā)展成新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎,，有的開辟了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，有的開拓出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的新空間,，有的建設(shè)成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新支點(diǎn),，有的搭建了傳統(tǒng)文化傳承保護(hù)的新平臺(tái)……相信各地特色小鎮(zhèn)還將繼續(xù)探索出千姿百態(tài)。

　　“特色小鎮(zhèn)”詞解（鏈接）

　　特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合,、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。其發(fā)展立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”,、功能“聚而合”,、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”,，推動(dòng)創(chuàng)新性供給與個(gè)性化需求有效對(duì)接,，是新型城鎮(zhèn)化有效載體。

　　為更好引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)發(fā)展,，國家發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》等文件,，并推出兩輪“全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗(yàn)”，共包含36個(gè)精品特色小鎮(zhèn),。