經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月15日訊 7月14日，文化和旅游部辦公廳印發(fā)《關于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關事項的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確,，各�,。▍^(qū),、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下,，經(jīng)當?shù)厥。▍^(qū),、市）黨委,、政府同意后，可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū),、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。中,、高風險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務,。出入境旅游業(yè)務暫不恢復。

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　　通知強調(diào),，旅游景區(qū)要繼續(xù)貫徹落實“限量、預約,、錯峰”要求,，接待游客量由不得超過最大承載量的30%調(diào)至50%。在嚴格落實各項防控措施的前提下,，采取預約,、限流等方式，開放旅游景區(qū)室內(nèi)場所。各地景區(qū)要在重要游覽點,、觀景平臺,、交通接駁點、狹窄通道,、購票餐飲等容易形成游客擁堵的區(qū)域,，采取有針對性的措施，加強疏導,，指導游客做好安全防護,。

　　通知提到，鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)新服務模式,，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式,。同時，要加強對游客的宣傳教育,，引導游客講究衛(wèi)生,、拒絕野味、理性消費,，樹立文明,、健康、綠色旅游新風尚,。

    通知進一步要求,，各地文化和旅游行政部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合,擴大復工復業(yè),。旅行社要嚴格落實各地防控要求，根據(jù)自身運營能力和供應商,、合作商接待能力,，提前發(fā)布組團人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求，從嚴控制團隊人數(shù),，提倡小規(guī)模旅游團隊,。要合理安排團隊旅游線路、規(guī)模和出游時間,，分時段,、分批次、分區(qū)域開展旅游活動,，避免游客聚集,。

　　7月份以來，我國南方連日暴雨,，汛情嚴峻,。通知明確，各地要始終繃緊汛期旅游安全這根弦，進一步壓實責任,，根據(jù)當?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排,，加強對索道、纜車,、大型游樂設施等設備的安全檢查,，達不到安全要求的堅決停止運營或使用；加大水上旅游項目檢查指導,，督促企業(yè)及時關注雨情預報和水情變化,，密切關注汛情預報，避免組織旅游團到汛情嚴重的區(qū)域旅游,；正在行程中的旅游團一旦遭遇突發(fā)汛情,，要采取有效措施應對，必要時暫停旅游經(jīng)營活動,。

　　以下為政策原文：

　　文化和旅游部辦公廳關于推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè)有關事項的通知

　　各省,、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局：

　　按照黨中央,、國務院統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，結合當前疫情防控總體形勢,，為扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務,，推進旅游企業(yè)擴大復工復業(yè),，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、工作事項

　　(一)恢復跨�,。▍^(qū),、市）團隊旅游。各�,。▍^(qū),、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下，經(jīng)當?shù)厥,。▍^(qū),、市）黨委、政府同意后,，可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū)、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務,。中、高風險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。出入境旅游業(yè)務暫不恢復,。

　�,。ǘ�）調(diào)整旅游景區(qū)限量措施。旅游景區(qū)要繼續(xù)貫徹落實“限量,、預約,、錯峰”要求，接待游客量由不得超過最大承載量的30%調(diào)至50%,。在嚴格落實各項防控措施的前提下,，采取預約、限流等方式,，開放旅游景區(qū)室內(nèi)場所,。

　　二、工作要求

　�,。ㄒ唬�強化疫情防控管��,。各地要堅持把疫情防控擺在首位，統(tǒng)籌做好旅游安全等各項工作,。要按照“誰組織,、誰管理、誰負責”的原則,，進一步壓實旅游企業(yè)主體責任,，指導旅游企業(yè)制定應急預案，明確疫情防控和安全突發(fā)事件應急措施和處置流程,。要督促旅行社控制團隊規(guī)模,，做好行程管理，將防控措施貫穿游客招徠,、組織,、接待各環(huán)節(jié)。在線旅游企業(yè)參照執(zhí)行《旅行社有序恢復經(jīng)營疫情防控措施指南》,。

　�,。ǘ�）��(guī)范旅游市場秩序。各地要創(chuàng)新發(fā)展理念,，支持旅游企業(yè)綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合發(fā)展，擴大復工復業(yè),，加快轉(zhuǎn)型升級,，著力提升服務質(zhì)量。行業(yè)組織要倡導誠信經(jīng)營,，強化行業(yè)自律,，加強自我監(jiān)督,。旅游企業(yè)要落實質(zhì)量主體責任，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務規(guī)范,，不斷增強游客滿意度,。

　　（三）加強旅游景區(qū)開放管理,。各地旅游景區(qū)要按照《旅游景區(qū)恢復開放疫情防控措施指南》要求,，加強清潔消毒和垃圾分類處理。要在重要游覽點,、觀景平臺,、交通接駁點、狹窄通道,、購票餐飲等容易形成游客擁堵的區(qū)域,，采取有針對性的措施，加強疏導,，指導游客做好安全防護,。

　　（四）樹立文明旅游新風尚,。各地要通過多種形式開展文明旅游宣傳,，引導游客遵守旅游活動中的疫情防護要求、安全警示和文明旅游規(guī)定,；鼓勵和支持旅游企業(yè)創(chuàng)新服務模式,，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式；加強對游客的宣傳教育,，引導游客講究衛(wèi)生,、拒絕野味、理性消費,，樹立文明,、健康、綠色旅游新風尚,。

　�,。ㄎ澹┨嵘龖�急處置能力。各地要嚴格落實屬地管理責��,，加強與當?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動,，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作，提升防控和應急處置能力,。按照防控方案和應急預案,，開展應急演練、隱患排查,、風險評估等工作,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置,。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關經(jīng)營活動。

　�,。�六）做好汛期旅游安全工��,。各地要始終繃緊汛期旅游安全這根弦，進一步壓實責任,，根據(jù)當?shù)胤姥纯购抵笓]部的安排，加強對索道,、纜車,、大型游樂設施等設備的安全檢查，達不到安全要求的堅決停止運營或使用,；加大水上旅游項目檢查指導,，督促企業(yè)及時關注雨情預報和水情變化，密切關注汛情預報,，避免組織旅游團到汛情嚴重的區(qū)域旅游,；正在行程中的旅游團一旦遭遇突發(fā)汛情，要采取有效措施應對,，必要時暫停旅游經(jīng)營活動,。

　　特此通知。

　　附件：旅行社有序恢復經(jīng)營疫情防控措施指南

　　文化和旅游部辦公廳

　　2020年7月14日

　　附件

　　旅行社有序恢復經(jīng)營疫情防控措施指南

　　按照黨中央,、國務院統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署,，結合當前疫情防控總體形勢，為指導全國旅行社做好疫情常態(tài)化防控和有序恢復經(jīng)營工作,，制定本指南,。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬﹫猿殖�態(tài)防控,。各地文化和旅游行政部門應當按照屬地原則，把疫情防控擺在首位,，結合團隊旅游涉及范圍廣,、流動性大、鏈條長等特點,，制定疫情防控方案和應急預案,，及時動態(tài)調(diào)整。指導旅行社嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,，按照相關技術指南,，制定企業(yè)經(jīng)營疫情防控方案和應急預案，建立應對機制,，開展應急演練,，提高處置能力,。要按照“誰組織、誰管理,、誰負責”的原則,，壓實企業(yè)主體責任，把防控責任落實到具體部門和個人,，從嚴做好游客招徠,、組織、接待等環(huán)節(jié)的疫情防控工作,。要提醒游客增強安全意識,，積極配合旅行社做好各項防控措施。

　�,。ǘ�）堅持有序恢��,。各省（區(qū),、市）文化和旅游行政部門在做好疫情防控工作的前提下,，經(jīng)當?shù)厥。▍^(qū),、市）黨委,、政府同意后，可恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨�,。▍^(qū),、市）團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。中,、高風險地區(qū)不得開展團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務,。出入境旅游業(yè)務暫不恢復。

　�,。ㄈ�）堅持高質(zhì)量發(fā)展,。各地文化和旅游行政部門要創(chuàng)新發(fā)展理念，支持旅行社綜合運用科技創(chuàng)新成果,，推動線上線下融合,擴大復工復業(yè),，加快轉(zhuǎn)型升級，著力提升服務質(zhì)量,。行業(yè)組織要倡導誠信經(jīng)營,，強化行業(yè)自律，加強自我監(jiān)督,。旅行社要落實質(zhì)量主體責任,，嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和服務規(guī)范，不斷增強游客滿意度,。

　　二,、行前管理

　�,。ㄋ模┘訌婏L險研判。旅行社要對旅游產(chǎn)品進行安全評估,，選擇具有相應資質(zhì)且符合當?shù)匾咔榉揽匾�求的供應��,、合作商，明確各方權責,。要加強溝通聯(lián)系,，及時了解和掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門疫情防控情況，做好線路設計,、產(chǎn)品對接和預訂等工作,。要強化數(shù)據(jù)分析，提高產(chǎn)品防疫標準,。組團社和地接社應明確雙方疫情防控相關責任，加強協(xié)作配合,，實現(xiàn)信息共享,，確保團隊旅游平穩(wěn)、有序,、安全,。

　　（五）控制組團規(guī)模,。旅行社要嚴格落實各地防控要求,，根據(jù)自身運營能力和供應商、合作商接待能力,，提前發(fā)布組團人數(shù)等產(chǎn)品防疫要求,，從嚴控制團隊人數(shù)，提倡小規(guī)模旅游團隊,。要合理安排團隊旅游線路,、規(guī)模和出游時間，分時段,、分批次,、分區(qū)域開展旅游活動，避免游客聚集,。

　�,。�六）配備防護用品。旅行社應當配備數(shù)量充足且符合一次性使用醫(yī)用口罩標準或相當防護級別的口罩,、體溫檢測設備,、洗手液、一次性手套,、消毒用品等防護用品,，為司機,、導游和游客提供必要的防護保障。要正確儲存和使用消毒物品,，遠離火源和電源,，不得混用、混放,定期檢查并及時補充更換,。要督促供應商,、合作商對旅游包車、酒店客房,、餐廳等接待設施和場所進行全面消毒清潔,。

　　（七）加強宣傳引導,。旅行社要嚴格落實團隊旅游各項制度和規(guī)范,，依法簽訂旅游合同，明確各方權責,。要主動宣傳疫情防控知識,，及時發(fā)布游客出游防控注意事項,提醒游客落實“戴口罩、勤洗手,、保距離”要求,，增強游客自我防控意識。

　�,。ò耍┘訌娦星芭挪�,。旅行社要做好游客信息采集、健康檔案,、檢測登記,，要求游客報名時出示健康碼并在出行前再次核驗。對沒有通過健康碼檢核的游客要做好解釋說明和勸阻工作,。要嚴格落實體溫檢測制度,，體溫異常的游客不允許參加行程，勸導其就醫(yī)檢查并做好登記,。

　　三,、行程管理

　　（九）落實防控措施,。旅行社要嚴格落實各地在交通,、住宿、餐飲,、游覽,、購物等方面的疫情防控要求，督促供應商、合作商落實通風,、消毒等措施,。要加強對游客的體溫檢測，游客乘坐汽車等交通工具應全程佩戴口罩,，嚴格執(zhí)行景區(qū)和文化娛樂場所“限量,、預約、錯峰”等措施,，主動配合接待單位做好疫情防控相關工作,。

　　（十）加強服務規(guī)范,。旅行社要進一步落實《旅行社服務通則》《導游服務規(guī)范》等行業(yè)標準,，加強對游客的安全提示和行程管理。導游要做好游客在乘車,、入住,、購票、游覽,、就餐等環(huán)節(jié)的防控提醒,，引導游客科學佩戴口罩，保持安全距離,。提醒游客配合開展健康檢疫，做好個人防護,。行程結束后,，旅行社要做好旅游團隊檔案整理并妥善保管。

　�,。ㄊ�一）倡導文明旅��,。旅行社應當結合疫情防控工作，加強文明旅游宣傳,，推廣“分餐制”“公筷制”等健康旅游新方式,。要加強對游客的宣傳引導，倡導講究衛(wèi)生,、拒絕野味,、理性消費，提醒游客規(guī)范處理垃圾,，樹立文明,、健康、綠色旅游新風尚,。

　　四,、企業(yè)內(nèi)部管理

　　（十二）加強辦公及經(jīng)營場所管理。旅行社要落實防控責任,，制定企業(yè)內(nèi)部疫情防控方案和應急預案,，做好辦公場所和旅行社服務網(wǎng)點衛(wèi)生清潔、消殺和通風等工作,。要減少開會頻次和會議時長,，盡可能使用網(wǎng)絡會議工具。辦公場所和旅行社服務網(wǎng)點應當將日常值守,、清潔消毒,、檢測登記、垃圾清理,、場地巡查,、安全管理等各個防疫環(huán)節(jié)的責任落實到人，并根據(jù)當?shù)匾咔榉揽匾���,，及時動態(tài)調(diào)整,。

　　（十三）做好員工監(jiān)測,。旅行社應當按照當?shù)匾�求做好員工健康管理,，建立《員工健康記錄表》，每日進行體溫檢測,，及時掌握員工健康狀態(tài),、出行軌跡等情況。發(fā)現(xiàn)員工出現(xiàn)發(fā)熱,、咳嗽,、乏力、鼻塞,、流涕,、咽痛、腹瀉等相關癥狀,，及時安排到就近定點醫(yī)療機構就診,，并跟蹤相關情況。要在導游上崗前進行健康碼檢核,，要求導游科學佩戴口罩,。

　　（十四）加強教育培訓,。旅行社應當開展常態(tài)化疫情防控措施和應急處置等方面的專項培訓,，督促員工掌握疫情防控、個人防護,、衛(wèi)生健康及應急處置等方面的知識,，提高員工疫情防控和應急處置能力,。要壓實導游責任，細化崗位職責,，做好全陪,、地陪等各項服務工作。

　　五,、應急處置

　�,。ㄊ�五）建立協(xié)同機制。旅行社應當預先掌握旅游目的地和客源地衛(wèi)生健康部門,、定點醫(yī)療機構等聯(lián)系方式,，并確保導游等服務人員知曉。要加強與合作商,、供應商的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，暢通疫情上報通道，發(fā)現(xiàn)疑似疫情應及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門,、文化和旅游行政部門報告,。

　　（十六）做好應急處置,。旅游團隊如發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員,，旅行社要立即停止該團旅游活動并第一時間報告，配合相關部門做好疫情排查和防控措施,。旅游團隊中一旦出現(xiàn)確診病例,，旅行社要立即落實應急處置預案，配合相關部門和單位做好患者隔離,、密切接觸者追蹤等工作,，妥善處理善后事宜。

　　六,、保障措施

　　（十七）加強組織領導,。各地文化和旅游行政部門要嚴格落實屬地管理責任,，加強與當?shù)匦l(wèi)生健康部門之間的聯(lián)動，強化旅游目的地和客源地主管部門之間的協(xié)作,，提升防控和應急處置能力,，確保有序恢復經(jīng)營工作平穩(wěn)有序。

　�,。ㄊ�八）加強監(jiān)督檢查,。各地文化和旅游行政部門要督促旅行社按照“一團一報”制度，在全國旅游監(jiān)管服務平臺填報旅游團隊信息,，上傳電子合同,。要加強對旅行社的監(jiān)督檢查，對疫情防控措施落實不力的要及時糾正，依法依規(guī)查處違法經(jīng)營行為,，維護市場秩序,。

　　（十九）加強日常調(diào)度,。各地文化和旅游行政部門要按照防控方案和應急預案,，明確疫情防控、安全突發(fā)事件應急措施和處置流程,，開展應急演練,、隱患排查、風險評估等工作,，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題并有效處置,。發(fā)生異常情況要及時上報并暫停有關經(jīng)營活動。