經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月21日訊 近日,，江蘇省財政廳聯(lián)合江蘇省廣播電視局印發(fā)《江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項(xiàng)資金使用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）,，共計六章二十六條,，明確專項(xiàng)資金分配將采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向,、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配,。
根據(jù)《辦法》,，專項(xiàng)資金的支出范圍將主要包括：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)；全省中波發(fā)射臺運(yùn)行維護(hù),；全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運(yùn)行維護(hù)；全省縣級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運(yùn)行維護(hù),；農(nóng)村低保戶收看有線電視補(bǔ)貼；其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù),；以及扶貧、救災(zāi)等省財政廳,、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
專項(xiàng)資金�,？顚Ｓ谩＝K省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項(xiàng)資金實(shí)施期限為5年,，具體為2020-2024年。江蘇省財政廳將會同江蘇省廣播電視局對專項(xiàng)資金開展定期評估,，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項(xiàng)資金期限。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《辦法》全文：
江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)
（廣播電視覆蓋）專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣播電視覆蓋專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的使用和管理,，提高專項(xiàng)資金使用效益,，提升全省廣播電視覆蓋水平和覆蓋質(zhì)量，促進(jìn)廣播電視內(nèi)容供給提質(zhì)增效,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化，推動全省廣播電視高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《江蘇省省級財政專項(xiàng)資金管理辦法》等法律法規(guī)精神，結(jié)合我省廣播電視工作實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金由省財政預(yù)算安排,，省財政廳,、省廣播電視局共同管理,。
第三條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循依法設(shè)立,、統(tǒng)籌兼顧,、公開透明、�,？顚Ｓ�,、注重績效的原則。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),、財務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，接受財政,、廣電等部門的監(jiān)督管理,。
第二章 支出范圍和分配辦法
第五條 專項(xiàng)資金的支出范圍主要包括：
（一）省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù),。包括：與省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）相關(guān)的工程建設(shè),、覆蓋網(wǎng)管理、傳輸網(wǎng)絡(luò)租用,、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修,、水電費(fèi)用、備品備件,、日常維護(hù),、運(yùn)維演練等。
�,。ǘ┤≈胁òl(fā)射臺運(yùn)行維護(hù)。包括：全省中波發(fā)射臺的系統(tǒng)更新改造,、設(shè)備維修,、水電費(fèi)用,、備品備件、日常維護(hù),、運(yùn)維演練等。
�,。ㄈ┤�(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運(yùn)行維護(hù),。包括：應(yīng)急廣播省級平臺的工程建設(shè)、系統(tǒng)更新改造,、設(shè)備維修、水電費(fèi)用,、備品備件、日常維護(hù),、運(yùn)維演練等,；省級對經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)縣級應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)補(bǔ)貼等。
�,。ㄋ模┤】h級廣播電視節(jié)目共享平臺建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)。包括：縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵,，補(bǔ)充采購廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片,，共享平臺運(yùn)行維護(hù)等。
�,。ㄎ澹┺r(nóng)村低保戶收看有線電視補(bǔ)貼。對全省經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)農(nóng)村低保戶收看有線電視給予基本收視維護(hù)費(fèi)補(bǔ)貼,。
（六）其他廣播電視覆蓋方式的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù),。包括：微波、直播衛(wèi)星等覆蓋方式的工程建設(shè),、系統(tǒng)更新改造、設(shè)備維修,、水電費(fèi)用、備品備件,、日常維護(hù)、運(yùn)維演練等,。
（七）省財政廳,、省廣播電視局批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目,，如扶貧、救災(zāi)等,。
第六條 專項(xiàng)資金分配采用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的方式，按照資金支持的方向,、相應(yīng)的職能任務(wù)及相關(guān)的考核管理辦法進(jìn)行分配,。其中：省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋（數(shù)字）工程建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)、全省中波發(fā)射臺運(yùn)行維護(hù),、全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)及省級運(yùn)行維護(hù)等項(xiàng)目采取定額補(bǔ)助或按政府采購結(jié)果支付；農(nóng)村低保戶收看有線電視項(xiàng)目按實(shí)際收看有線電視的低保戶數(shù)及相應(yīng)的收視減免標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)助；縣級廣播電視節(jié)目內(nèi)容交流共享獎勵費(fèi)用按節(jié)目上傳和下載量進(jìn)行計算支付,，廣播電視節(jié)目和紀(jì)錄片采購費(fèi)用按政府采購結(jié)果支付,，共享平臺運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用按定額支付,。具體辦法由省廣電局另行制定。
第三章 管理職責(zé)
第七條 專項(xiàng)資金按照“職責(zé)明確,、各司其職,、協(xié)同配合”的原則，合理劃分管理職責(zé),。
第八條 省財政廳主要職責(zé)：
（一）會同省廣播電視局制定專項(xiàng)資金管理辦法,，研究專項(xiàng)資金扶持政策,。
（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金年度預(yù)算編制和省級預(yù)算執(zhí)行,。
（三）對省廣播電視局?jǐn)M定的資金分配方案提出意見和建議,，會同省廣播電視局做好年度專項(xiàng)資金的下達(dá),。
（四）會同省廣播電視局組織開展專項(xiàng)資金績效評價,。
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他職責(zé),。
第九條 省廣播電視局主要職責(zé)：
�,。ㄒ唬﹨⑴c制定專項(xiàng)資金管理辦法,，研究專項(xiàng)資金扶持政策,。
�,。ǘ┨岢瞿甓葘ｍ�(xiàng)資金分配方案，會同省財政廳做好年度專項(xiàng)資金下達(dá)工作,。負(fù)責(zé)收回省直未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項(xiàng)資金。
�,。ㄈ┴�(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全省廣播電視覆蓋工作,。
（四）負(fù)責(zé)開展專項(xiàng)資金年度績效評價工作,。
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé),。
第十條 設(shè)區(qū)市,、縣（市）財政部門的主要職責(zé)：
（一）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行,，按《預(yù)算法》和國庫集中支付、政府采購等有關(guān)要求及時撥付下達(dá)資金,。
�,。ǘ┡浜贤墢V電主管部門收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項(xiàng)資金。
（三）會同同級廣電主管部門做好專項(xiàng)資金績效評價工作,。
�,。ㄋ模┓�,、法規(guī),、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé)。
第十一條 設(shè)區(qū)市,、縣（市）廣電主管部門的主要職責(zé)：
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、監(jiān)管本地區(qū)廣播電視覆蓋工作,。
（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)年度廣播電視覆蓋項(xiàng)目相關(guān)材料的審核報送,，配合同級財政部門做好專項(xiàng)資金使用管理工作,，負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金績效評價工作。
�,。ㄈ┴�(fù)責(zé)收回未按規(guī)定使用或閑置沉淀的專項(xiàng)資金。
�,。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī),、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé),。
第十二條 廣播電視覆蓋項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：
（一）規(guī)范使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，確保專項(xiàng)核算，�,？顚Ｓ谩�
�,。ǘ┳杂X接受財政、廣播電視主管部門對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理,。
�,。ㄈ┌匆笙驈V電主管部門報送專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情況及績效評價的相關(guān)材料,。
�,。ㄋ模┓�,、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的其他職責(zé),。
第四章 支出管理和績效評價
第十三條 省廣播電視局提出年度專項(xiàng)資金分配方案，省財政廳會同省廣播電視局下達(dá)專項(xiàng)資金,。
第十四條 專項(xiàng)資金專款專用,。設(shè)區(qū)市,、縣（市）財政部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)貜V電主管部門及時撥付資金，不能截留挪作他用,。
第十五條 項(xiàng)目結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,，由資金使用單位的同級政府財政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用,。
第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照承擔(dān)的公共服務(wù)任務(wù)和本辦法規(guī)定的資金使用范圍使用專項(xiàng)資金,，做到專款專用,。如有特殊情況，需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整資金使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報省廣播電視局,、省財政廳同意。
第十七條 專項(xiàng)資金支出嚴(yán)格按照政府采購法,、財政國庫集中支付等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 專項(xiàng)資金購置形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照國家國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理，防止國有資產(chǎn)流失,。
第十九條 專項(xiàng)資金不得用于與廣播電視覆蓋無關(guān)的項(xiàng)目,，不得用于支付各種罰款、捐款,、贊助、投資等支出,，不得用于工資福利、日常辦公等一般性支出,，以及國家和省規(guī)定禁止列支的其他支出,。
第二十條 各地廣電和財政部門要積極配合認(rèn)真做好專項(xiàng)資金績效評價工作，不斷提高財政資金使用效益。各設(shè)區(qū)市,、縣（市）廣電主管部門會同同級財政部門于每年3月底前將上年度廣播電視覆蓋資金的績效評價相關(guān)材料報送省廣播電視局,。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 各設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電主管部門和財政部門要依據(jù)職責(zé)分工,，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，及時跟蹤廣播電視覆蓋項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，確保專項(xiàng)資金按規(guī)定用途使用。
第二十二條 項(xiàng)目承接單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,，自覺接受財政,、廣電等部門的監(jiān)管,。
第二十三條 凡有下列行為之一的,，省財政廳將會同省廣播電視局根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律規(guī)定，采取通報批評,、停止撥款,、收回專項(xiàng)資金等措施，并追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任,。
（一）騙取,、套取專項(xiàng)資金的；
�,。ǘ⿺D占,、截留,、挪用專項(xiàng)資金的,；
（三）未按照專項(xiàng)資金支出范圍使用的,；
（四）因管理不善,，造成國家資產(chǎn)損失和浪費(fèi)的,；
�,。ㄎ澹┢渌`反國家財經(jīng)紀(jì)律等的行為。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十五條 江蘇省公共文化服務(wù)體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項(xiàng)資金實(shí)施期限為5年，具體為2020-2024年,。省財政廳將會同省廣播電視局對專項(xiàng)資金開展定期評估，并結(jié)合評估結(jié)果調(diào)整專項(xiàng)資金期限,。
第二十六條 本辦法自2020年4月16日起施行�,！督K省廣播電視覆蓋專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（蘇財規(guī)〔2014〕21號）同時廢止,。
商務(wù)地帶
