經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月10日訊 日前,，國(guó)家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見》”）對(duì)外發(fā)布�,！吨笇�(dǎo)意見》提出,，力爭(zhēng)到 2025 年,，系統(tǒng)完善、層次分明,、銜接配套,、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)的基本途徑,；智慧廣電得到普遍應(yīng)用,，公共服務(wù)數(shù)字化、高清化,、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化、移動(dòng)化水平大幅提高,，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”、由“看電視”向“用電視”的新跨越。

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　　《指導(dǎo)意見》明確了五大任務(wù),，包括加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。包括推動(dòng)調(diào)整國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、細(xì)化完善地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等,；扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)適用性,。包括完善基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、增加內(nèi)容有效供給、推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù),；全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”,；切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障等。

　　在5G建設(shè)方面,，《指導(dǎo)意見》提出,，完善應(yīng)急廣播、無線,、直播衛(wèi)星,、廣電 5G 等急需短缺標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善設(shè)施設(shè)備布局和建設(shè),、人員配備,、服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化,、普惠化,、便捷化。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先,，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電 5G 發(fā)展,，加快建設(shè)集智慧廣電、移動(dòng)通信,、萬物互聯(lián)于一體的新型國(guó)家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),。加快廣電 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)有線無線,、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展,。根據(jù)廣播電視技術(shù)的發(fā)展變革,，開展應(yīng)急廣播、有線,、無線、直播衛(wèi)星和廣電 5G 專題培訓(xùn)。

　　為推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù),，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出,，探索建立全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)，建立內(nèi)容制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對(duì)接機(jī)制,，推進(jìn)節(jié)目捐贈(zèng),、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng),。完善政府購(gòu)買,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施,，強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能,，優(yōu)化政府購(gòu)買公共服務(wù)的政策機(jī)制。

　　以下為《指導(dǎo)意見》全文：

　　公共服務(wù)是廣播電視行政管理部門的重要職責(zé),。黨的十八大以來,，我國(guó)廣播電視公共服務(wù)取得了顯著成就，實(shí)現(xiàn)由“村村通”向“戶戶通”的跨越,，基本解決全國(guó)人民聽到廣播看到電視的問題,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，廣播電視公共服務(wù)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民聽好看好用好廣播電視的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，突出表現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)有待加強(qiáng),，覆蓋面和適用性亟須提高，不能完全滿足人民高質(zhì)量公共服務(wù)需要,，不能完全適應(yīng)信息技術(shù)革命發(fā)展實(shí)踐,。為進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好精神文化生活需要,，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一、總體要求

　�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，按照鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和智慧廣電等戰(zhàn)略部署，聚焦人民聽好看好用好廣播電視,，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng),，以均等化享有為基礎(chǔ)，以提高覆蓋面和適用性為關(guān)鍵,，以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),、提質(zhì)量,、增效能，加強(qiáng)改進(jìn)傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò),，完善公共服務(wù)制度,，建立健全長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”,，深度融入網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè),，加快構(gòu)建現(xiàn)代化廣播電視公共服務(wù)體系,，不斷提升人民的獲得感、幸福感和安全感,。

　�,。ǘ�）基本原則

　　——堅(jiān)持方向，把握導(dǎo)向,。把正確的政治方向,、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向貫穿公共服務(wù)始終,，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè),，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化,，為中華民族偉大復(fù)興提供精神動(dòng)力和文化支撐。

　　——立足基本,，優(yōu)化升級(jí),。鞏固廣播電視惠民工程成果，確�,；�本公共服��(wù)全國(guó)覆蓋,、人人享有。搶抓信息技術(shù)革命機(jī)遇,，推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”,，促進(jìn)公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷滿足人民的新型文化視聽和綜合服務(wù)需要。

　　——政府主導(dǎo),，社會(huì)參與,。堅(jiān)持政府在基本公共服務(wù)中的主體地位,，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的積極作用,，調(diào)動(dòng)各類社會(huì)力量參與，推動(dòng)公眾共建共享,，使公共服務(wù)主體更加多元,、機(jī)制更加靈活、質(zhì)量更加提升,、服務(wù)更可持續(xù),。

　　——重心下移，便民利民,。著眼于解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，努力提升廣播電視接收終端的簡(jiǎn)易性、維修服務(wù)的便捷性,、內(nèi)容供給的貼近性,、需求反饋的互動(dòng)性、服務(wù)功能的多樣性,，完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，暢通公共服務(wù)的“最后一公里”。

　�,。ㄈ�）主要目��(biāo)

　　力爭(zhēng)到 2025 年,，系統(tǒng)完善、層次分明,、銜接配套,、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為推動(dòng)公共服務(wù)體系建設(shè)的基本途徑,；基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn),，全國(guó)應(yīng)急廣播體系基本建成；公共服務(wù)覆蓋面和適用性顯著提高,，內(nèi)容需求反饋機(jī)制,、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制、長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制,、績(jī)效考核機(jī)制,、政策保障機(jī)制更加健全；智慧廣電得到普遍應(yīng)用,，公共服務(wù)數(shù)字化,、高清化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、移動(dòng)化水平大幅提高,，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)由“戶戶通”向“人人通”,、由“看電視”向“用電視”的新跨越,。

　　二、加快構(gòu)建基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

　�,。ㄋ模┩苿�(dòng)調(diào)整國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。貫徹《公共文化服務(wù)保障法》，發(fā)揮國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)領(lǐng)作用,，強(qiáng)化基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的法律保障,。把國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)工作納入總局公共服務(wù)日常管理，建立工作制度,，積極推進(jìn)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,。會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革、財(cái)政等部門,，適時(shí)頒布實(shí)施新的廣播電視基本公共服務(wù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，做好“十四五”動(dòng)態(tài)調(diào)整前期基礎(chǔ)工作。設(shè)立重大科研課題,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性研究,，重點(diǎn)研究直播衛(wèi)星擴(kuò)容提質(zhì)、有線電視基本公共服務(wù)政策,、高清電視納入基本公共服務(wù)等關(guān)鍵問題,，使國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與信息技術(shù)革命發(fā)展相適應(yīng),。

　�,。ㄎ澹┙�立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。貫徹中辦,、國(guó)辦《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》,，制定廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案，梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),，完善應(yīng)急廣播,、無線、直播衛(wèi)星,、廣電 5G 等急需短缺標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)完善設(shè)施設(shè)備布局和建設(shè)、人員配備,、服務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)均等化,、普惠化、便捷化,。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要確保落實(shí)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),，注重各種傳輸技術(shù)手段的統(tǒng)籌銜接，考慮廣播電視的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,。建立健全廣播電視公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)傳輸覆蓋和收視效果監(jiān)測(cè)考核。建立總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，研究重點(diǎn)問題，指導(dǎo)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作,。

　　（六）細(xì)化完善地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。省級(jí)廣播電視行政管理部門要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為加強(qiáng)公共服務(wù)的重要途徑,，推動(dòng)同級(jí)政府落實(shí)主體責(zé)任，修訂完善本地區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),。地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化以及人口,、地理等因素，細(xì)化完善設(shè)施建設(shè),、設(shè)備配置,、人員配備、服務(wù)管理等軟硬件要素,，提出相應(yīng)的保障措施,，確保標(biāo)準(zhǔn)可落地、財(cái)力有保障,、 服務(wù)可持續(xù),。鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)基層公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo),，以縣為單位推動(dòng)直接面向群眾的服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,。開展基本公共服務(wù)省級(jí)和縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)在全國(guó)推廣,。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　�,。ㄆ撸┩七M(jìn)區(qū)域均等化,。貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，實(shí)施廣播電視惠民工程，補(bǔ)齊貧困地區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等公共服務(wù)短板,。鞏固貧困地區(qū)縣級(jí)廣播電視制播能力建設(shè)工程成果,，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大范圍，努力覆蓋全國(guó)民族自治縣和邊境縣,。按期完成貧困地區(qū)民族自治州所轄縣村綜合文化服務(wù)中心廣播器材配置工作,。繼續(xù)做好少數(shù)民族語(yǔ)電視劇譯制片源捐贈(zèng)工作，加強(qiáng)少數(shù)民族語(yǔ)言譯制制作交流,，豐富少數(shù)民族地區(qū)群眾收視內(nèi)容,。加強(qiáng)邊疆地區(qū)廣播電視覆蓋，加快新技術(shù)運(yùn)用,，確保邊疆鞏固,、邊境安全。深入研究支持革命老區(qū)公共服務(wù)發(fā)展的政策舉措,。鼓勵(lì)京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)作聯(lián)動(dòng),、設(shè)施共享等措施，加快廣播電視公共服務(wù)一體化發(fā)展,。鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)主動(dòng)融入東西部協(xié)作,，加強(qiáng)廣播電視跨區(qū)域合作。

　�,。ò耍┩七M(jìn)城鄉(xiāng)均等化,。貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展優(yōu)先,，鞏固無線和衛(wèi)星覆蓋成果,，發(fā)揮有線電視網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。擴(kuò)大直播衛(wèi)星戶戶通成果,，建立直播衛(wèi)星公共服務(wù)管理平臺(tái)，爭(zhēng)取擴(kuò)容提質(zhì),，增加高清 電視節(jié)目,，探索開展增值業(yè)務(wù)，支持符合條件的地廣人稀地區(qū)市級(jí)廣播電視節(jié)目通過直播衛(wèi)星定向覆蓋本地區(qū)，加強(qiáng)南海波束覆蓋建設(shè),。加快直播衛(wèi)星傳輸技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用,，完善衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，提升業(yè)務(wù)承載能力,，確保安全播出,。大力提升有線電視網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村通達(dá)率，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化帶動(dòng)公共服務(wù)均等化,。繼續(xù)保障中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi),，抓緊完成中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，支持地方開展無線補(bǔ)點(diǎn)覆蓋,。

　�,。ň牛┩七M(jìn)人群均等化。推動(dòng)全國(guó)上星電視頻道全時(shí)段加配同步字幕,，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)新聞節(jié)目手語(yǔ)同步播出,。繼續(xù)推進(jìn)舍舍通、漁船通,，加強(qiáng)牧區(qū),、建筑工地、戶外作業(yè)點(diǎn),、交通工具等流動(dòng)人群和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常駐人口全覆蓋,。加快研制應(yīng)用服務(wù)殘障人士等特殊群體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。按照政策為特殊困難群眾提供有線電視低收費(fèi)或免費(fèi)服務(wù)。

　�,。ㄊ�）推進(jìn)應(yīng)急廣播服務(wù)均等化,。健全管理運(yùn)行機(jī)制，建立與應(yīng)急管理部門的合作機(jī)制,，加快構(gòu)建上下貫通,、安全可靠,、快速高效,、平戰(zhàn)結(jié)合的全國(guó)應(yīng)急廣播體系。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，爭(zhēng)取組建國(guó)家應(yīng)急廣播調(diào)度控制中心,。繼續(xù)實(shí)施深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè),，力爭(zhēng)在“十四五”期間擴(kuò)大范圍，支持老少邊窮地區(qū)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè),。未納入中 央財(cái)政補(bǔ)助的地區(qū),，尚未建立應(yīng)急廣播體系的要加快建立，已經(jīng)建立的要確保與全國(guó)應(yīng)急廣播體系相銜接。

　　四,、切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)適用性

　�,。ㄊ�一）完善基層公共服��(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,，建立健全廣播電視運(yùn)行維護(hù)體系,，重點(diǎn)完善直接面向群眾的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�,？h級(jí)廣播電視行政管理部門或單位要依法依規(guī)成立公共服務(wù)管理維護(hù)機(jī)構(gòu),，并推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建立服務(wù)指南,、行為規(guī)范,、質(zhì)量承諾、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，具備條件的可設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站,，不具備單獨(dú)設(shè)立條件的可依托綜合文化服務(wù)中心,，重點(diǎn)推進(jìn)購(gòu)買有線電視鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，為群眾提供村村通,、戶戶通,、村村響、應(yīng)急廣播,、有線電視和地面數(shù)字電視的維修維護(hù),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定承接直播衛(wèi)星等廣播電視接收設(shè)備專營(yíng)服務(wù)。因地制宜建立完善村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，確保村組有村級(jí)代辦點(diǎn)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé),。省級(jí)和市級(jí)廣播電視行政管理部門要把完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)工作，切實(shí)從規(guī)劃引導(dǎo),、政策保障,、人才培訓(xùn)等方面加大指導(dǎo)扶持力度。開展廣播電視惠民工程中央財(cái)政運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)使用專題研究,，努力加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金保障,。

　　（十二）增加內(nèi)容有效供給,。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,，加強(qiáng)廣播電視內(nèi)容建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。深入實(shí)施新時(shí)代精品工程,，促進(jìn)電視劇,、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片等高質(zhì)量發(fā)展,。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)目欄目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，加強(qiáng)少兒精品節(jié)目欄目建設(shè)，鼓勵(lì)辦好農(nóng)業(yè),、科技,、法治、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾喜聞樂見的節(jié)目欄目,，支持公益廣告等公益節(jié)目發(fā)展,。采取切實(shí)有效措施，提升網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目特別是涉農(nóng)節(jié)目的質(zhì)量,。省級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持重心下移，推動(dòng)省,、市,、縣共建共享，培育涉農(nóng)品牌節(jié)目欄目,。支持市級(jí),、縣級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)推出更多富有地方鄉(xiāng)土氣息,、體現(xiàn)本地文化特色的節(jié)目。各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要確保涉農(nóng)節(jié)目欄目的播出比例,。

　�,。ㄊ�三）推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù),。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革,，進(jìn)一步提高廣播電視機(jī)構(gòu)的積極性,，挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)組織的潛力，激發(fā)企事業(yè)單位的活力,，推進(jìn)公共服務(wù)主體多元化,。充實(shí)細(xì)化政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,，積極擴(kuò)大購(gòu)買范圍,，依法依規(guī)向民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量開放。探索建立全國(guó)市縣廣播電視節(jié)目公共服務(wù)平臺(tái)，建立內(nèi)容制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與市縣廣播電視機(jī)構(gòu)之間的供需對(duì)接機(jī)制,，推進(jìn)節(jié)目捐贈(zèng),、公益交易、節(jié)目合作共建和制播人才培養(yǎng),。完善政府購(gòu)買,、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助等政策措施,，強(qiáng)化廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)作引導(dǎo)資金的杠桿功能，優(yōu)化政府購(gòu)買公共服務(wù)的政策機(jī)制,。

　　五,、全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”

　　（十四）加快內(nèi)容生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。堅(jiān)持內(nèi)容為王,，發(fā)揮廣播 電視和網(wǎng)絡(luò)視聽的內(nèi)容生產(chǎn)核心優(yōu)勢(shì)，滿足人民高質(zhì)量,、多樣性,、個(gè)性化視聽需求。推動(dòng)廣播電視機(jī)構(gòu)建設(shè)全程媒體,、全息媒體,、全員媒體、全效媒體,，加快人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)運(yùn)用,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)傳播方式變革。建立全國(guó)廣播電視媒體制播云平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系,，促進(jìn)全國(guó)制播云平臺(tái)互聯(lián)互通,，支持和參與縣級(jí)融媒體中心建設(shè)。加快發(fā)展高清超高清電視,，力爭(zhēng)到“十四五”末,，全國(guó)地市級(jí)以上廣播電視臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)高清播出。大力發(fā)展高新視頻新產(chǎn)業(yè),，開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新服務(wù),，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。利用廣播電視節(jié)目收視綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng),，完善內(nèi)容需求反饋機(jī)制,，提升內(nèi)容供給的貼近性和精準(zhǔn)性,。

　　（十五）促進(jìn)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級(jí),。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先,，一體推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合與廣電 5G 發(fā)展，加快建設(shè)集智慧廣電,、移動(dòng)通信,、萬物互聯(lián)于一體的新型國(guó)家信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化,、高清化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化,、移動(dòng)化,，推動(dòng)由戶戶通向人人通、移動(dòng)通,、終端通轉(zhuǎn)變,。加快全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司成為重要的公共服務(wù)主體,，進(jìn)一步發(fā)揮有線電視的公共服務(wù)潛力和作用,。加快廣電 5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),，推動(dòng)有線無線,、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展,。依托廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽智能化監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)對(duì)有線、無線,、直播衛(wèi)星傳輸覆蓋,、設(shè)備使用和用戶服務(wù)的精準(zhǔn)管理，提升公共服務(wù)智能化管理水平,。積極開展 IPTV 與公共服務(wù)專題研究,。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)承載網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)。

　�,。ㄊ�六）促進(jìn)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持服務(wù)為本,，推進(jìn)服務(wù)對(duì)象,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式,、服務(wù)功能的深刻變革,。堅(jiān)持為人民服務(wù),，滿足人民廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽需要，促進(jìn)新型文化消費(fèi),，提供綜合信息服務(wù),，實(shí)現(xiàn)由受眾向用戶、由“看電視”向“用電視”的轉(zhuǎn)變,。堅(jiān)持為社會(huì)服務(wù),，加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用開發(fā)，滿足電子商務(wù),、醫(yī)療教育,、交通管理等社會(huì)需要，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)用戶,，促進(jìn)智能化制造,、柔性化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廣播電視由消費(fèi)性服務(wù)向生產(chǎn)性消費(fèi)的轉(zhuǎn)變,。積極參與智慧城市,、智慧社會(huì)、智慧鄉(xiāng)村,、智慧家庭建設(shè),，參與黨委政府各部門的“雪亮工程”、遠(yuǎn)程黨員教育,、公共管理,、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等工程，進(jìn)一步鞏固拓展基層宣傳思想文化陣地,。

　　六,、切實(shí)強(qiáng)化公共服務(wù)組織保障

　　（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),�,？偩智袑�(shí)履行公共服務(wù)重要職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全相關(guān)部門和直屬單位共同推進(jìn)公共服務(wù)的工作機(jī)制,。以工程建設(shè)為載體,，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持,、規(guī)范設(shè)計(jì),、項(xiàng)目管理和人才培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地方公共服務(wù)工作的指導(dǎo),。通過調(diào)查研究,、課題合作,、開展試點(diǎn)、示范工程等方式,，加強(qiáng)與地方的工作聯(lián)系,。建立公共服務(wù)項(xiàng)目政策需求機(jī)制，積極吸納地方廣播電視行政管理部門參加,。推進(jìn)廣播電視惠民工程管理系統(tǒng)信息化建設(shè),，提升管理效能。

　�,。ㄊ�八）加��(qiáng)績(jī)效管理,。制定廣播電視公共服務(wù)績(jī)效考核辦法，進(jìn)一步明確考核主體,、考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),、考核方式和獎(jiǎng)懲措施，全面推進(jìn)績(jī)效管理,。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,，注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化成本核算和責(zé)任約束,，確保財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效考核全覆蓋,，提高廣播電視公共服務(wù)質(zhì)量和效率。完善資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度和設(shè)施使用效能考核制度,，建立吸納公眾參與的評(píng)價(jià)制度以及考核結(jié)果運(yùn)用制度,。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。把績(jī)效考核納入總局基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn),。地方各級(jí)廣播電視行政管理部門要全面推進(jìn)本地區(qū)的公共服務(wù)績(jī)效考核工作,。

　　（十九）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),。建立廣播電視公共服務(wù)專家?guī)�,，加�?qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí),、法律保障等基礎(chǔ)性,、前沿性、戰(zhàn)略性研究,，提升科學(xué)決策水平,。把公共服務(wù)作為總局培訓(xùn)計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)省級(jí)公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，不斷向市級(jí),、縣級(jí)延伸。根據(jù)廣播電視技術(shù)的發(fā)展變革,，開展應(yīng)急廣播,、有線、無線,、直播衛(wèi)星和廣電 5G 專題培訓(xùn),。發(fā)揮總局教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，通過委托培訓(xùn),、聯(lián)合培訓(xùn),、師資資助等方式，支持地方培訓(xùn)工作,。積極創(chuàng)造條件設(shè)立廣播電視公共服務(wù)人才培訓(xùn)項(xiàng)目,，力爭(zhēng)對(duì)全國(guó)縣級(jí)公共服務(wù)從業(yè)人員開展輪訓(xùn)。

　�,。ǘ�十）��(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。地方各級(jí)廣播電視行政管理部門要履職盡責(zé)，推動(dòng)同級(jí)政府依法依規(guī)落實(shí)公共服務(wù)主體責(zé)任,，強(qiáng)化資金保障,，加強(qiáng)工作考核，確�,；�本公共服��(wù)全覆蓋,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)廣播電視行政管理部門責(zé)任重大,，要充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)公共服務(wù)的組織指導(dǎo),。要不斷解放思想,，克服畏難情緒，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,，勇于開拓創(chuàng)新,，探索解決完善公共服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制、提升基礎(chǔ)設(shè)施效益,、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，不斷開創(chuàng)廣播電視公共服務(wù)的新局面。