經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月9日訊 文化和旅游部,、國務(wù)院扶貧辦近日印發(fā)關(guān)于推進(jìn)非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)的通知,，確定以傳統(tǒng)工藝為重點,，依托各類非遺項目,，支持國家級貧困縣設(shè)立一批特色鮮明,、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱“非遺工坊”）,，幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝,，提高內(nèi)生動力,，促進(jìn)就業(yè)增收，鞏固脫貧成果,。逐步建立穩(wěn)定,、長效的非遺工坊建設(shè)和運行機制，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群,，促進(jìn)非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。

　　》》》點擊查看更多政策內(nèi)容

　　通知要求,，設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊應(yīng)當(dāng)依托一項或幾項覆蓋面廣、從業(yè)人員多,、適于帶動就業(yè),、具有較好市場潛力的非遺代表性項目；優(yōu)先支持依托列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目建設(shè)非遺工坊,；有建設(shè),、運營非遺扶貧就業(yè)工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人,；有建設(shè)非遺扶貧就業(yè)工坊的必要場地和水電等基礎(chǔ)條件,；能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),，按當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　通知明確，各地要摸清資源情況,，明確項目抓手,；廣泛吸納就業(yè),；開展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)；培育扶持非遺扶貧帶頭人,；發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品,；擴大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道；開展媒體傳播,，擴大社會影響,；加強成效跟蹤和動態(tài)管理。

　　通知強調(diào),，鼓勵各地因地制宜推進(jìn)非遺工坊建設(shè),。可采用政府投資,、對口援建,、合作共建等方式，利用非遺保護設(shè)施,、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所,、文化設(shè)施、閑置場所及企業(yè)廠房等改建或擴建一批非遺工坊,。鼓勵各地將已建成的,、并符合設(shè)立條件的各類場所、設(shè)施納入非遺工坊范圍,。非遺工坊由文化和旅游行政部門會同扶貧部門認(rèn)定和管理,，并報省級文化和旅游行政部門備案。扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫,，并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),。

　　據(jù)悉，2018年7月,，文化和旅游部,、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區(qū),，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊,。一年以來，各重點支持地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊,，取得了良好成效,，形成了一批可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法,。為全面落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的總體部署,，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴大非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)范圍,，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。

　　以下為政策原文：

　　各省,、自治區(qū),、直轄市文化和旅游廳（局）、扶貧辦（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局,、扶貧辦：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)文化和旅游扶貧工作，2018年7月,，文化和旅游部,、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，確定了第一批10個“非遺+扶貧”重點支持地區(qū),，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊,。一年以來，各重點支持地區(qū)陸續(xù)設(shè)立了156家非遺扶貧就業(yè)工坊,，取得了良好成效,，形成了一批可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗做法,。為全面落實黨中央關(guān)于脫貧攻堅的總體部署,，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步擴大非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)范圍,，全面推進(jìn)非遺助力精準(zhǔn)扶貧。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一,、工作目標(biāo)

　　以傳統(tǒng)工藝為重點,，依托各類非遺項目，支持國家級貧困縣設(shè)立一批特色鮮明,、示范帶動作用明顯的非遺扶貧就業(yè)工坊（下稱“非遺工坊”）,，幫助貧困人口學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，提高內(nèi)生動力,，促進(jìn)就業(yè)增收,，鞏固脫貧成果。逐步建立穩(wěn)定,、長效的非遺工坊建設(shè)和運行機制,，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進(jìn)非遺保護傳承全面融入脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略,，在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　二、設(shè)立條件

　　非遺工坊是扶貧車間的重要形式,。設(shè)立非遺工坊,，應(yīng)符合以下條件：

　　——依托一項或幾項覆蓋面廣、從業(yè)人員多,、適于帶動就業(yè),、具有較好市場潛力的非遺代表性項目；優(yōu)先支持依托列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目建設(shè)非遺工坊,；

　　——有建設(shè),、運營非遺工坊的牽頭企業(yè)、合作社或帶頭人,；

　　——有建設(shè)非遺工坊的必要場地和水電等基礎(chǔ)條件,；

　　——能夠有效吸納建檔立卡貧困戶和低收入家庭參與就業(yè)，吸納建檔立卡貧困人口就業(yè)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),，按當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　三、工作路徑

　�,。ㄒ唬┟�清資源情況,，明確項目抓手

　　縣級文化和旅游行政部門應(yīng)以傳統(tǒng)工藝為重點，對地區(qū)內(nèi)非遺資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理,，重點選取面廣量大,、從業(yè)人員較多、適于帶動就業(yè),、有市場潛力的傳統(tǒng)工藝項目,，開展非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作。對選定項目,，要進(jìn)一步開展深入調(diào)查,，明確項目帶頭人和帶頭單位，摸清其從業(yè)人群數(shù)量,、生產(chǎn)規(guī)模,、產(chǎn)品類型等基本信息，了解其現(xiàn)存困難及主要需求,，確定具有可操作性的工作路徑和行動計劃,。

　　（二）設(shè)立非遺工坊,，廣泛吸納就業(yè)

　　鼓勵各地因地制宜推進(jìn)非遺工坊建設(shè),。可采用政府投資,、對口援建,、合作共建等方式,，利用非遺保護設(shè)施、傳統(tǒng)工藝傳習(xí)所,、文化設(shè)施,、閑置場所及企業(yè)廠房等改建或擴建一批非遺工坊。鼓勵各地將已建成的,、并符合設(shè)立條件的各類場所,、設(shè)施納入非遺工坊范圍。非遺工坊由文化和旅游行政部門會同扶貧部門認(rèn)定和管理,，并報省級文化和旅游行政部門備案。扶貧部門要將非遺工坊納入脫貧攻堅項目庫,，并錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),。

　　（三）開展傳統(tǒng)工藝技能培訓(xùn)

　　依托非遺傳承人群研培計劃,，以非遺工坊為重點,，開展針對國家級貧困縣的整建制培訓(xùn)，幫助當(dāng)?shù)貍鞒腥巳赫莆展に嚰寄�,，提高技藝水平,。支持非遺工坊組織開展扶貧技能培訓(xùn)，動員,、遴選當(dāng)?shù)赜幸庠傅慕�檔立卡貧困戶學(xué)習(xí)技能,，參與就業(yè)。鼓勵加強與人力資源社會保障,、工業(yè)和信息化,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等有關(guān)部門合作,，聯(lián)合開展多種類型的技能培訓(xùn),，擴大對建檔立卡貧困戶的覆蓋面和覆蓋范圍。

　�,。ㄋ模┡嘤�扶持非遺扶貧帶頭人

　　培育扶持非遺類貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,。各地文化和旅游行政部門要積極支持具有較強工作能力、帶動作用和參與積極性的非遺代表性傳承人,、研培學(xué)員參與深度研培及交流,、展示、傳播等各項活動,，提高保護傳承能力和社會影響力,。扶貧部門要按照貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人遴選程序和標(biāo)準(zhǔn)，從非遺代表性傳承人,、研培學(xué)員中,，遴選培育一批貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，加大扶持力度，帶動貧困人口增收脫貧,。

　�,。ㄎ澹┌l(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品

　　結(jié)合傳統(tǒng)工藝工作站建設(shè)等工作，積極引入高校,、企業(yè)和行業(yè)組織等相關(guān)資源,，幫助非遺工坊發(fā)展提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，形成更好滿足社會需求,、具有更強市場競爭力的產(chǎn)品,。支持各地組織設(shè)計師、專家,、相關(guān)高校教師,、非遺代表性傳承人等，到非遺工坊所在地開展講習(xí),、交流,、研討等各類活動，幫助非遺工坊對傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品進(jìn)行再設(shè)計和改造提升,，解決工藝難題,，改善產(chǎn)品設(shè)計，提升整體品質(zhì),，對接市場需求,。

　　（六）擴大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道

　　積極引進(jìn)電商及各類企業(yè)采取訂單生產(chǎn),、以銷定產(chǎn)等多種形式,，幫助非遺工坊產(chǎn)品對接市場，擴大銷路,。鼓勵和支持在相關(guān)博覽會,、展銷會設(shè)立非遺助力精準(zhǔn)扶貧專區(qū)，舉辦非遺工坊產(chǎn)品推介活動,。鼓勵和支持在旅游景區(qū),、歷史街區(qū)、步行街等設(shè)立非遺工坊產(chǎn)品展示展銷窗口,。鼓勵結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)電商平臺和各類商場,，加大非遺工坊產(chǎn)品的線上線下展示和銷售力度。探索將非遺工坊產(chǎn)品納入政府采購目錄,，擴大傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品銷售渠道,。

　　（七）開展媒體傳播,，擴大社會影響

　　鼓勵并支持各新聞媒體設(shè)立專題,、專欄,、頻道等，開展非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的主題傳播,。鼓勵開展優(yōu)秀工坊和優(yōu)秀非遺扶貧帶頭人評選,，適時表揚、宣傳,、推廣有效經(jīng)驗和典型做法,。鼓勵各地積極借助各種媒體資源，創(chuàng)新傳播渠道,，搭建傳播平臺,，加強優(yōu)秀案例、代表人物和生動實踐的宣傳報道,，營造關(guān)注,、支持和參與非遺助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的社會氛圍，激發(fā)參與人群的工作熱情,。

　　（八）加強成效跟蹤和動態(tài)管理

　　省級文化和旅游行政部門要加強對本地區(qū)非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作的信息統(tǒng)計,，及時掌握非遺工坊設(shè)立及運行情況,，了解工作成效和存在問題。省級文化和旅游行政部門應(yīng)會同扶貧部門,，適時開展非遺工坊建設(shè)評估考核,，對成效突出的，應(yīng)予表揚,、獎勵,；不符合要求的，應(yīng)責(zé)成當(dāng)?shù)匚幕�和旅游行政部門,、扶貧部門予以摘牌處理,。鼓勵在助力精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興等工作,，建立健全非遺工坊長效工作機制,。

　　四、工作要求

　�,。ㄒ唬└叨戎匾�,，落實責(zé)任。非遺助力精準(zhǔn)扶貧是文化和旅游扶貧的重要任務(wù),。各地要從堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、堅定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高度，從推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承的高度,，進(jìn)一步提高政治站位,，強化責(zé)任意識,，切實推動非遺保護傳承融入國家重大戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

　�,。ǘ�）加強協(xié)作，統(tǒng)籌力量,。各地要明確工作思路,，制定工作方案，落實工作責(zé)任,。要建立多部門聯(lián)動協(xié)作機制,，爭取多渠道政策資金支持，形成工作合力,，營造非遺工坊健康發(fā)展的良好環(huán)境,。

　　（三）加大扶持,，加強保障,。文化和旅游部將通過國家非遺保護專項資金對非遺助力精準(zhǔn)扶貧工作予以經(jīng)費支持。扶貧部門要把非遺工坊納入各項扶貧政策支持范圍,；對符合條件的非遺相關(guān)企業(yè),、非遺工坊和非遺傳承人，應(yīng)按照現(xiàn)有政策予以相應(yīng)扶持,；鼓勵結(jié)合非遺特點,，研究制定新的扶持政策。

　　聯(lián)系單位及電話：

　�,。ㄒ唬┪幕�和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司

　　電 話：010-59881231

　　傳 真：010-59882896

　�,。ǘ�）國��(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司

　　電 話：010-84419975

　　傳 真：010-55627513

　　特此通知。

　　文化和旅游部辦公廳 國務(wù)院扶貧辦綜合司

　　2019年12月27日