黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)作出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定,，是黨中央審時(shí)度勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策,，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民走向未來(lái)、贏得未來(lái)構(gòu)筑了可靠的制度大廈,，也從制度上為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障,，為人類政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。本版即日起刊發(fā)系列文章,，結(jié)合文化和旅游工作實(shí)際深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,。

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議和通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,，全面總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在我國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就,、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則,，重點(diǎn)闡述了堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度、重要制度,，部署需要深化的重大體制機(jī)制改革,、需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向,、提供了根本遵循。為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信寫下了歷史的篇章。文化是一個(gè)國(guó)家,、一個(gè)民族的靈魂,。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng),。全會(huì)《決定》對(duì)文化問(wèn)題高度重視,，專門強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),，對(duì)文化制度建設(shè)和國(guó)家文化治理作出了頂層設(shè)計(jì),，進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)調(diào)“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,、廣泛凝聚人民精神力量,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅(jiān)定文化自信,，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,，圍繞舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放,、百家爭(zhēng)鳴,，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,，更好構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值,、中國(guó)力量”,。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度；堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,；完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制,；建立健全把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制,。特別是《決定》再次強(qiáng)調(diào)“健全人民文化權(quán)益保障制度”,，作出了新的任務(wù)部署和制度安排,。

　　健全人民文化權(quán)益保障制度是以人民為中心的發(fā)展思想在文化建設(shè)上的集中體現(xiàn)，是《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律的制度安排,。人民是歷史的創(chuàng)造者,，人民是真正的英雄。為人民謀幸福,，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心,，全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨�,！稕Q定》提出“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主,，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾,，緊緊依靠人民推動(dòng)國(guó)家發(fā)展”是我們的“顯著優(yōu)勢(shì)”,。社會(huì)主義文化本質(zhì)上是人民大眾的文化，是人民共建共享的文化,。滿足人民精神文化需求,，保障人民文化權(quán)益，讓人民共享文化發(fā)展成果,，是我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。在《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文化藝術(shù)事業(yè),、新聞廣播電視事業(yè),、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè),，開展群眾性的文化活動(dòng),。”“國(guó)家通過(guò)普及理想教育,、道德教育,、文化教育,、紀(jì)律和法制教育,，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè),。”憲法是國(guó)家的根本法,，是治國(guó)安邦的總章程,。憲法確立了文化事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位，規(guī)定了政府發(fā)展文化事業(yè)的重要職責(zé),，為保障人民文化權(quán)益提供了根本大法的依據(jù),。黨的十八大以來(lái),，我們先后出臺(tái)了保障人民文化權(quán)益的兩部法律。一部是2016年12月25日,，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》,。這部法律堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通篇貫穿了滿足人民群眾精神文化需求這一主線,，為實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益提供了法律保障,；另一部是2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》,。公共圖書館是傳承人類文明,、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育的重要場(chǎng)所,，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,，對(duì)滿足公民精神文化需求、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度有重要作用,。公共圖書館法在總則中明確規(guī)定：“為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益,，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度,，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信,，制定本法,。”

　　健全人民文化權(quán)益保障制度必須推出更多群眾喜愛的文化精品,�,！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，完善文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制,，推出更多群眾喜愛的文化精品。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。這種新矛盾表現(xiàn)在文化建設(shè)上就是人民對(duì)實(shí)現(xiàn)自身文化權(quán)益的要求和對(duì)精神文化生活的期待越來(lái)越高，文化建設(shè)上的問(wèn)題也由過(guò)去的缺不缺,、夠不夠到現(xiàn)在的好不好,、精不精。因此,，推動(dòng)文化的繁榮發(fā)展,，保障人民的文化權(quán)益，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)作生產(chǎn)傳播好無(wú)愧于我們這個(gè)偉大民族,、偉大時(shí)代的文化精品,。

　　健全人民文化權(quán)益保障制度必須完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，是保障人民文化權(quán)益的主要途徑,�,！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系,，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置,，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性,，健全支持開展群眾性文化活動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。黨的十八大以來(lái),，黨中央從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，從堅(jiān)定文化自信,、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的高度,，確立了公共文化服務(wù)體系在文化建設(shè)中的重要地位。黨的十八屆三中全會(huì)把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù),；黨的十八屆五中全會(huì)明確提出,，要“完善公共文化服務(wù)體系”“推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展”“創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,，保障人民基本文化權(quán)益”,；《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的一項(xiàng)重要工作；中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》明確要求,，到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng),、便捷高效,、保基本,、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。公共文化服務(wù)體系的建設(shè),，堅(jiān)持以人民為中心,，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民,，文化發(fā)展依靠人民,，文化成果由人民共享，突出強(qiáng)調(diào)要滿足公民的基本文化需求,，豐富人民群眾的精神文化生活,，對(duì)于豐富人民群眾精神文化生活,，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自信,，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展具有重要意義,。近年來(lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展和成效,，特別是實(shí)施了一批文化惠民重點(diǎn)工程,，加大設(shè)施建設(shè)力度，著力增強(qiáng)服務(wù)效能,，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給水平上了一個(gè)新臺(tái)階,，受到了廣大人民群眾的歡迎和稱贊。