經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月30日訊 文化和旅游部網(wǎng)站消息，文化和旅游部日前印發(fā)《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》(以下簡稱《辦法》),�,！掇k法》共21條,，旨在規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理,，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求,。
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《辦法》中對國家旅游度假區(qū)認(rèn)定和管理做了明確規(guī)定,，提出國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理： （一）經(jīng)檢查或者復(fù)核,，與國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的,； （二）存在嚴(yán)重違背社會主義核心價(jià)值觀行為的； （三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的,； （四）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的,； （五）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的； （六）申報(bào)過程中弄虛作假的,； （七）文化和旅游部認(rèn)定的其他情形,。國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國家級旅游度假區(qū),。
《辦法》明確,，文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合,，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式,，對國家級旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核,。原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。
《辦法》規(guī)定,，國家級旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過1年,。整改期限屆滿后,，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收的,，下達(dá)整改合格通知,；未通過檢查驗(yàn)收的，文化和旅游部給予取消等級處理,。
以下為《辦法》全文：
各省,、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化體育廣電和旅游局：
為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理,，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《國家級旅游度假區(qū)管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
特此通知,。
文化和旅游部
2019年12月20
國家級旅游度假區(qū)管理辦法
第一條 為了規(guī)范國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理,，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，滿足人民日益增長的旅游度假休閑需求，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱旅游度假區(qū),，是指為旅游者提供度假休閑服務(wù)、有明確的空間邊界和獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)的區(qū)域,。
本辦法所稱國家級旅游度假區(qū),，是指符合國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）相關(guān)要求，經(jīng)文化和旅游部認(rèn)定的旅游度假區(qū),。
第三條 國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以人民為中心，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，提升度假休閑旅游發(fā)展水平,，推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
第四條 國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公開,、公平,、公正，遵循自愿申報(bào),、規(guī)范認(rèn)定,、動態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。
第五條 國家級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理由文化和旅游部按照本辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則組織實(shí)施,，具體工作由文化和旅游部資源開發(fā)司承擔(dān),。
省級文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)國家級旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]和日常管理，以及省級旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理,。
第六條 鼓勵(lì)旅游度假區(qū)按照本辦法和國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求,，積極開展國家級旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。
第七條 申報(bào)國家級旅游度假區(qū),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�,。ㄒ唬┓蠂覙�(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求；
�,。ǘ┓仙鐣髁x核心價(jià)值觀要求,；
�,。ㄈ┒燃僭O(shè)施相對集聚,，經(jīng)營狀況良好；
�,。ㄋ模┞糜喂残畔⒎⻊�(wù)體系健全,；
（五）游客綜合滿意度較高,；
�,。┰谌珖哂休^高的知名度和品牌影響力,；
（七）土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,；
�,。ò耍┲饕�(jīng)營主體近3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄；
�,。ň牛┙�3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故,；
（十）被認(rèn)定為省級旅游度假區(qū)1年以上,。
第八條 申報(bào)國家級旅游度假區(qū),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級文化和旅游行政部門向文化和旅游部提交下列材料：
（一）省級文化和旅游行政部門推薦文件,；
�,。ǘ﹪壹壜糜味燃賲^(qū)認(rèn)定申請報(bào)告書，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱,、管理機(jī)構(gòu),、空間范圍、面積,、總覽圖等）,、度假設(shè)施分布和經(jīng)營狀況、旅游公共信息服務(wù)體系,、游客綜合滿意度,、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；
�,。ㄈ┞糜味燃賲^(qū)總體規(guī)劃,、自評報(bào)告及相關(guān)說明材料（含文字、圖片和視頻）,；
�,。ㄋ模┛h級以上自然資源部門關(guān)于土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料；
�,。ㄎ澹┙�3年無嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄和未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的承諾書,；
（六）文化和旅游部要求的其他材料,。
第九條 文化和旅游部按照下列程序組織認(rèn)定國家級旅游度假區(qū)：
�,。ㄒ唬⿲ι陥�(bào)材料進(jìn)行審核；
�,。ǘ┙M織專家評審組按照旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價(jià)評分細(xì)則,，對通過材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評價(jià)；
�,。ㄈ┙M織專家或者第三方機(jī)構(gòu)按照旅游度假區(qū)等級綜合評分細(xì)則,，對通過基礎(chǔ)評價(jià)的旅游度假區(qū)以暗訪的形式進(jìn)行現(xiàn)場檢查,；
（四）對通過現(xiàn)場檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議,，根據(jù)需要可以安排答辯環(huán)節(jié),，確定公示名單；
�,。ㄎ澹⿲Υ_定的公示名單,，在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；
�,。⿲緹o異議或者異議不成立的,，發(fā)布認(rèn)定公告。
第十條 國家級旅游度假區(qū)等級標(biāo)識,、標(biāo)牌樣式由文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì),。
國家級旅游度假區(qū)可以根據(jù)文化和旅游部統(tǒng)一設(shè)計(jì)的等級標(biāo)識、標(biāo)牌樣式,，自行制作簡潔醒目,、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級標(biāo)牌,。
國家級旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級標(biāo)牌置于度假區(qū)內(nèi)醒目位置,，并在宣傳推廣中正確使用其等級標(biāo)識、標(biāo)牌,。
未被認(rèn)定或者被取消國家級旅游度假區(qū)等級的,，不得使用相關(guān)稱謂和等級標(biāo)識、標(biāo)牌,。
第十一條 國家級旅游度假區(qū)變更名稱,、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個(gè)月內(nèi),，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報(bào)文化和旅游部備案,。
第十二條 文化和旅游部建立有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制，采取重點(diǎn)復(fù)核與隨機(jī)抽查相結(jié)合,、明查與暗訪相結(jié)合,，或者委托第三方機(jī)構(gòu)開展社會調(diào)查、游客意見反饋等方式,，對國家級旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核,。原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。
第十三條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的,，文化和旅游部給予通報(bào)批評處理,，并要求限期整改：
�,。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或者復(fù)核,，部分達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求的,；
（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的,；
�,。ㄈ┯慰屯对V較多或者旅游市場秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的,；
�,。ㄋ模┮蚬芾硎М�(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會影響的,；
�,。ㄎ澹┌l(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；
�,。┳兏Q,、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時(shí)備案的；
�,。ㄆ撸┪幕吐糜尾空J(rèn)定的其他情形,。
第十四條 國家級旅游度假區(qū)有下列情形之一的，文化和旅游部給予取消等級處理：
�,。ㄒ唬┙�(jīng)檢查或者復(fù)核,，與國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求差距較大的；
�,。ǘ┐嬖趪�(yán)重違背社會主義核心價(jià)值觀行為的,；
（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的,；
�,。ㄋ模┌l(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；
�,。ㄎ澹┌l(fā)生重大違法違規(guī)行為的,；
（六）申報(bào)過程中弄虛作假的,；
�,。ㄆ撸┪幕吐糜尾空J(rèn)定的其他情形。
第十五條 國家級旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改,，整改期限原則上不超過1年。整改期限屆滿后,，經(jīng)省級文化和旅游行政部門報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收,。通過檢查驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通知,；未通過檢查驗(yàn)收的,，文化和旅游部給予取消等級處理,。
第十六條 國家級旅游度假區(qū)受到取消等級處理的，自取消等級之日起3年內(nèi)不得申報(bào)國家級旅游度假區(qū),。
第十七條 文化和旅游部通過多種渠道和方式,，對國家級旅游度假區(qū)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù),、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持,。
第十八條 鼓勵(lì)地方各級文化和旅游行政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用,、金融支持,、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面,，對國家級旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù),，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
第十九條 省級文化和旅游行政部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，參照本辦法,，制定省級旅游度假區(qū)管理辦法。
第二十條 本辦法由文化和旅游部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。《國家旅游局辦公室關(guān)于下發(fā)〈旅游度假區(qū)等級管理辦法〉的通知》（旅辦發(fā)〔2015〕81號）同時(shí)廢止,。
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