南京市高淳區(qū)小茅山腳村注重發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設了精品民宿及餐飲酒店,，打造優(yōu)雅恬靜的宜居宜游環(huán)境,，帶動了當?shù)匚穆媒?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗攝

　　產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎,，文化旅游等幸福產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村如何落地開花,？怎樣更好推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,？近日,，“發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè) 振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟”峰會在南京市高淳區(qū)舉行，專家學者共話深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展議題,，共商推動美麗鄉(xiāng)村與幸福經(jīng)濟相得益彰，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興,、百姓富,、生態(tài)美有機結合。

　　茶園青翠,，白墻黛瓦,，竹影婆娑,，初冬的南京市高淳區(qū)小茅山腳自然村寧靜怡人,。近年來，小茅山腳村積極發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),，規(guī)劃建設精品民宿及餐飲酒店,，不僅帶動了當?shù)匚穆媒?jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還吸引了一批外出務工者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，走上了鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)民富裕的發(fā)展路子。

　　產(chǎn)業(yè)振興是支撐

　　“隨著時代的發(fā)展,，農(nóng)村已經(jīng)不再是單一從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方,，還有生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光,、文化體驗等重要功能,，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值,、社會價值,、文化價值日益凸顯�,！眹�家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司綜合處處長楊凌志說,。

　　“鄉(xiāng)村振興的突破口在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司原巡視員,、產(chǎn)業(yè)化辦公室副主任王秀忠表示,，鄉(xiāng)村振興的總要求中，第一個就是產(chǎn)業(yè)興旺,，沒有產(chǎn)業(yè)振興就不可能有產(chǎn)業(yè)興旺,。“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的構成,，可以圍繞三個方面,，一是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源,，二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，三是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展�,！�

　　全國總工會原常務副主席,、中創(chuàng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心名譽主任楊興富認為，產(chǎn)業(yè)振興要以產(chǎn)業(yè)價值鏈為引導,，以社會需求和政策為導向,，進行產(chǎn)業(yè)分析和項目布局，通過招商引資和招財引智,，提升產(chǎn)業(yè)聚集度和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能力,。

　　2019年6月印發(fā)的《國務院關于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》明確提出，力爭用5年至10年時間,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重實現(xiàn)較大幅度提高,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得重要進展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效明顯,，綠色發(fā)展模式更加成熟，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化,，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬,，產(chǎn)業(yè)扶貧作用進一步凸顯。

　　楊凌志表示,，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎,，是解決農(nóng)村一切問題的前提,。要加快發(fā)展根植于縣域,，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,，地域特色鮮明,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍,、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結緊密的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟活力，實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,。

　　增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能

　　“近年來,，以旅游、文化,、體育,、健康、養(yǎng)老等為代表的幸福產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，在增加人民幸福感的同時,，也促進了經(jīng)濟轉型升級，培育了發(fā)展新動能,。我們所說的幸福產(chǎn)業(yè),，不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的簡單延續(xù)，而是以綠色,、健康,、智慧等為特征的幸福產(chǎn)業(yè)�,！蔽幕�旅游部綜合協(xié)調司司長張堅鐘說,。

　　農(nóng)業(yè)是生態(tài)產(chǎn)品的重要供給者，綠水青山基本都在農(nóng)村,，生態(tài)是鄉(xiāng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢,。建設美麗中國,、記住鄉(xiāng)愁,，首先要保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

　　高淳被譽為南京的“后花園”和“南大門”,，是國際慢城聯(lián)盟授予的中國首個“國際慢城”,。近年來，高淳區(qū)圍繞構建富有地域特色,、承載田園鄉(xiāng)愁,、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的鄉(xiāng)村升級版，把高淳全域作為一個美麗大花園來打造,。依托椏溪慢城,、高淳老街等生態(tài)文化資源，一體化經(jīng)營開發(fā)山慢城,、文慢城,、水慢城,，嵌入式發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂,、鄉(xiāng)村民宿等休閑旅游產(chǎn)業(yè),，建成休閑農(nóng)業(yè)基地9萬畝，前來休閑旅游的游客持續(xù)增長,。

　　高淳區(qū)區(qū)長劉偉介紹,，目前，高淳以西部水產(chǎn)養(yǎng)殖,、東部特色林果為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初具體系,，“固城湖”“慢城”“游子山”三大區(qū)域公用品牌影響力與日俱增，正成為拉動農(nóng)民增收致富,、提升城市知名度的一張“金名片”,。

　　據(jù)了解，依托獨特的山水資源,，高淳因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，把固城湖螃蟹打造成了惠及10多萬農(nóng)民，涵蓋螺螄養(yǎng)殖,、水草種植,、飼料銷售等10多個上下游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，整體規(guī)模達到38億多元的地標品牌,；把休閑農(nóng)業(yè)打造成年收入規(guī)模超10億元的特色產(chǎn)業(yè),，成為全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)；把農(nóng)村電商做成了國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范區(qū),，去年全區(qū)農(nóng)村電商交易額達到11.5億元,，真正讓良好生態(tài)成為百姓增收致富的經(jīng)濟增長點。

　　“可以用共享經(jīng)濟的思維發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,�,！眹�家發(fā)改委信息中心首席信息官張新紅說，農(nóng)村有很多城市不具備的優(yōu)勢資源,，比如清新的空氣,、廣袤寧靜的原野、寬敞的住房,、熟人社會等,。“共享經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)可以把農(nóng)村的資源連接起來,，比如私家菜園,、私家果園、私家茶園；農(nóng)村缺少的資金,、人才,、知識等資源，也可以通過共享的辦法引進來,�,！�

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“鄉(xiāng)村經(jīng)濟離不開農(nóng)村建設與特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要在考慮地質環(huán)境質量,、容量等問題的基礎上,，使我們的幸福產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設更上一層樓�,！眹�土資源部科技與國際合作司原司長姜建軍說,。

　　文化旅游是幸福產(chǎn)業(yè)的重頭戲。張堅鐘認為,，要打造文化旅游融合新高地,，必須跟區(qū)域內眾多的相關產(chǎn)業(yè)共同成長、融合發(fā)展,。

　　黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕”的20字總要求,。

　　“其中最關鍵的是生活富裕,，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的目的是為了讓農(nóng)民生活富裕幸福�,！睏盍柚菊J為,，發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)，不僅僅是為“來村”的消費者幸福著想,，也是為“在村”的農(nóng)民幸福著想,。要補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，改善人居環(huán)境,，提升當?shù)卮迕袼刭|和鄉(xiāng)風建設,，盤活優(yōu)勢資源和要素，合理配置公共資源,，暢通要素下鄉(xiāng)渠道�,！拔覀児餐�的目標是農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面滿意,�,！�

　　楊凌志表示,，目前，各地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施快慢不均,。在資源要素方面,，鄉(xiāng)村人才支撐力度不足，懂技術,、善經(jīng)營,、會管理的人才匱乏；地方投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村缺乏硬約束,，農(nóng)村金融失血,，“貸款難”“貸款貴”問題依然突出；農(nóng)業(yè)設施用地和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難問題也依舊突出,。

　　“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障,。必須堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多地向鄉(xiāng)村流動,，在鄉(xiāng)村形成人才,、土地、資金,、產(chǎn)業(yè),、信息匯聚的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興注入新動能,�,！睏盍柚菊f。

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