經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月11日訊 近日,陜西省文化和旅游廳發(fā)布《陜西省貫徹落實(shí)〈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案〉的實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱“細(xì)則”)。
細(xì)則提出,每5年對本地區(qū)非遺保護(hù)總體規(guī)劃以及省級以上名錄項目保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行一次修訂,增強(qiáng)工作的科學(xué)性,。要秉持“見人見物見生活”的理念,切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)定,、記錄,、建檔,、研究等基礎(chǔ)工作,著力保護(hù)傳承實(shí)踐,、傳承能力和傳承環(huán)境,促進(jìn)非遺融入現(xiàn)實(shí)生活,。到2025年,形成20-30個非遺傳播品牌,。
以下為細(xì)則原文,。
為貫徹落實(shí)《中宣部 文化和旅游部 財政部關(guān)于印發(fā)〈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程實(shí)施方案〉的通知》(文旅非遺發(fā)〔2019〕15號)精神,,進(jìn)一步加強(qiáng)我省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(以下稱非遺)保護(hù)工作,現(xiàn)制定實(shí)施細(xì)則如下:
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,;貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于建設(shè)文化強(qiáng)省的相關(guān)要求,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,,堅定文化自信,;貫徹落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法規(guī)文件精神,以“科學(xué)保護(hù),、提高能力,、弘揚(yáng)價值、發(fā)展振興”為主要任務(wù),,堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,深入推進(jìn)非遺保護(hù)工作,完善非遺傳承體系,,提升非遺保護(hù)傳承水平,,讓陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在時代進(jìn)程中永放光彩。
二,、基本原則
�,。ㄒ唬﹫猿謩�(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,。尊重非遺基本內(nèi)涵,,挖掘、弘揚(yáng)非遺當(dāng)代價值,,尋找非遺與現(xiàn)代生活的結(jié)合點(diǎn),,采取培訓(xùn)、開展交流對話等方式,,積極搭建平臺,,推動我省非遺在人民群眾的當(dāng)代實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,,不斷增強(qiáng)非遺的生命力和傳承活力,。
(二)堅持科學(xué)保護(hù),、提高能力,。加強(qiáng)調(diào)研,提高工作認(rèn)識與能力,,每5年對本地區(qū)非遺保護(hù)總體規(guī)劃以及省級以上名錄項目保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行一次修訂,,增強(qiáng)工作的科學(xué)性。秉持“見人見物見生活”的理念,,切實(shí)加強(qiáng)認(rèn)定,、記錄、建檔,、研究等基礎(chǔ)工作,,著力保護(hù)傳承實(shí)踐、傳承能力和傳承環(huán)境,,促進(jìn)非遺融入現(xiàn)實(shí)生活,,實(shí)現(xiàn)發(fā)展振興。
�,。ㄈ﹫猿肿鹬刂黧w地位,、調(diào)動各方積極性。尊重非遺傳承人群的主體地位和創(chuàng)造性表達(dá)權(quán)利,,科學(xué)引導(dǎo),,合理利用,,鼓勵傳承人群創(chuàng)新創(chuàng)造。拓展渠道,,形成合力,,鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與非遺保護(hù),促進(jìn)非遺傳承實(shí)踐成為廣泛的社會自覺,。
三,、總體目標(biāo)
到2025年,全省非遺名錄,、傳承體系更加健全,傳承人群顯著擴(kuò)大,,傳承能力,、傳承活力進(jìn)一步增強(qiáng);國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)非遺傳習(xí)場所滿足需求,,非遺項目活態(tài)傳承,,文化生態(tài)保護(hù)水平進(jìn)一步提升;傳統(tǒng)工藝持續(xù)發(fā)展,,推進(jìn)保護(hù)成果科學(xué)轉(zhuǎn)化利用,,適應(yīng)現(xiàn)代社會需求;人民群眾對非遺的認(rèn)同感,、參與感,、獲得感顯著增強(qiáng),社會廣泛參與非遺保護(hù)傳承的生動局面基本形成,;非遺服務(wù)當(dāng)代,、造福群眾、促進(jìn)社會發(fā)展的功能越發(fā)凸顯,;法制化建設(shè)進(jìn)一步完善,,非遺保護(hù)工作能力有效提升,統(tǒng)籌管理,、協(xié)同推進(jìn)的非遺保護(hù)工作體系健全,,非遺保護(hù)工作制度科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效,。
——完善省內(nèi)非遺保護(hù)制度,,落實(shí)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。進(jìn)一步完善非遺項目,、代表性傳承人,、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作制度,實(shí)現(xiàn)全省非遺保護(hù)依法開展,,有序推進(jìn),。
——夯實(shí)非遺保護(hù)基礎(chǔ),,持續(xù)推進(jìn)非遺項目、代表性傳承人名錄體系建設(shè),。落實(shí)“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃”,,依托省內(nèi)高校的學(xué)術(shù)和教學(xué)資源,到2025年累計培訓(xùn)3500人左右,;各市,、縣每年應(yīng)組織非遺傳承人、愛好者培訓(xùn),,幫助非遺傳承人群強(qiáng)基礎(chǔ),、拓眼界、增學(xué)養(yǎng),,提高非遺傳承人群文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力,,擴(kuò)大非遺傳承隊伍。
——按照遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚,、特色鮮明、民眾受益的建設(shè)目標(biāo),,推進(jìn)國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),、陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。對非遺及其得以孕育,、滋養(yǎng)的人文環(huán)境實(shí)行整體性保護(hù),,探索設(shè)立省級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū),全面推進(jìn)省內(nèi)文化生態(tài)恢復(fù),。
——推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興,,指導(dǎo)制定相關(guān)項目的振興規(guī)劃并抓好落實(shí),推動相關(guān)項目創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,,更好更快融入現(xiàn)代社會,服務(wù)現(xiàn)實(shí)生活,。到2025年,,基本實(shí)現(xiàn)相關(guān)項目的振興發(fā)展,形成品牌,,并以此為輻射,,帶動其他傳統(tǒng)工藝項目發(fā)展振興。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,,支持各級合理開發(fā)利用具有當(dāng)?shù)靥厣褪袌鰸摿Φ奈幕a(chǎn)品和文化服務(wù),。
——加強(qiáng)非遺傳播力度,在全省范圍內(nèi)大力開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的非遺活動,,提高非遺的可見度,、美譽(yù)度和影響力。到2025年,,形成20-30個非遺傳播品牌,,提高專業(yè)化、規(guī)范化,、品牌化水平,,擴(kuò)大陜西非遺影響力。推動形成人人樂享非遺,、人人傳承非遺的濃厚文化氛圍,。
——在普查登記、建立名錄和搶救性記錄的工作基礎(chǔ)上,,建立我省全面,、科學(xué)的記錄體系,加快數(shù)字化保護(hù)進(jìn)程,。對全省符合條件的國家級,、省級非遺代表性傳承人開展記錄工作,,全面記錄和整理其所掌握的獨(dú)到技藝,。
——協(xié)調(diào)建立穩(wěn)定的非遺工作隊伍。建立崗前培訓(xùn)制度,,提升非遺保護(hù)工作者的履職能力和工作水平,。到2025年,對全省各市(區(qū))文化和旅游局相關(guān)非遺工作人員,、非遺保護(hù)中心工作人員輪訓(xùn)一遍,。
四、主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)非遺名錄體系建設(shè),。根據(jù)文化和旅游部安排組織申報國家級非遺項目。繼續(xù)開展省級非遺項目評審,、命名和公布工作,,并進(jìn)一步完善認(rèn)定、管理制度,。研究制定《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項目管理辦法》,。開展省級非遺名錄項目存續(xù)狀況評估,加大對急需保護(hù)的非遺項目的扶持力度,,總結(jié)推廣非遺保護(hù)優(yōu)秀實(shí)踐案例,,動態(tài)調(diào)整非遺保護(hù)責(zé)任單位。
�,。ǘ┩晟品沁z代表性傳承人制度,。根據(jù)文化和旅游部安排組織申報國家級非遺項目代表性傳承人,。繼續(xù)開展省級非遺代表性傳承人評審、命名和公布工作,,研究修訂《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,、代表性傳承單位認(rèn)定和管理辦法》。對省級非遺傳承人開展傳習(xí)活動給予補(bǔ)助,。建立代表性傳承人履行傳習(xí)義務(wù)情況考評機(jī)制,,實(shí)施動態(tài)管理。鼓勵代表性傳承人參與高等院校的教學(xué)科研,,促進(jìn)傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合,。
(三)開展非遺分類保護(hù),。根據(jù)非遺項目的不同特點(diǎn),,區(qū)分類別,分別探索,、研究制定針對性保護(hù)政策,,實(shí)施分類保護(hù)。深入挖掘陜西優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源,,充分運(yùn)用傳統(tǒng)工藝所包含的文化元素和工藝?yán)砟�,,不斷豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的題材和品種,提升設(shè)計制作水平,,精心培育能工巧匠和陜西知名品牌,,使傳統(tǒng)工藝在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛的應(yīng)用,更好地滿足人民群眾消費(fèi)升級的需要,。提高傳統(tǒng)音樂,、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇,、曲藝等表演藝術(shù)類非遺項目的實(shí)踐頻次和展演水平,,推動進(jìn)入鄉(xiāng)村、社區(qū),、學(xué)校常態(tài)表演,,增強(qiáng)瀕危劇種、曲種的生命力和存續(xù)力,。鼓勵傳統(tǒng)節(jié)慶保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,,豐富時代文化內(nèi)涵。加強(qiáng)對社會實(shí)踐,、儀式和知識類遺產(chǎn)的研究闡釋和活態(tài)利用,。
(四)完善非遺區(qū)域性整體保護(hù)制度,。扎實(shí)推進(jìn)陜北和羌族國家級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),,指導(dǎo)延安,、榆林、漢中三市依照《國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,,圍繞“遺產(chǎn)豐富,、氛圍濃厚、特色鮮明,、民眾受益”的建設(shè)目標(biāo),,建立健全組織機(jī)構(gòu),加快落實(shí)《國家級陜北文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》,、《國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》,,制定落實(shí)各項管理制度和保護(hù)措施,完善非遺傳習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,加強(qiáng)生態(tài)區(qū)工作隊伍建設(shè),,組織開展豐富多彩的宣傳展示與展演活動,加強(qiáng)氛圍營造,,全面體現(xiàn)非遺“見人見物見生活”的保護(hù)理念,。加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)建設(shè)主體責(zé)任,。
�,。ㄎ澹┰鷮�(shí)實(shí)施非遺記錄工程。按照標(biāo)準(zhǔn)開展國家級代表性傳承人搶救性記錄和國家級非遺代表性項目記錄工作,。統(tǒng)計匯總各保護(hù)單位與專業(yè)單位記錄成果及社會記錄成果,,建立記錄成果目錄,。充分利用現(xiàn)有成果,,依靠社會各方力量,強(qiáng)化學(xué)術(shù)支撐,,豐富記錄手段,,加強(qiáng)成果保存與轉(zhuǎn)化利用工作。持續(xù)選取不同類別非遺項目開展記錄成果梳理和遴選工作,,對傳承環(huán)節(jié)或條件發(fā)生重大改變,、傳承面臨困難的項目,優(yōu)先進(jìn)行記錄,,以利學(xué)習(xí)借鑒和研究,,或在適當(dāng)條件下實(shí)現(xiàn)復(fù)興。開展省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目記錄工作,。
�,。┥钊雽�(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃。繼續(xù)推薦省內(nèi)高校列入“研培計劃”高校名單,,建立研修研習(xí)教學(xué)基地,。組織非遺傳承人群赴高校學(xué)習(xí)專業(yè)知識,、研究技藝,強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造意識,,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。加大“研培計劃”中“研究”的內(nèi)容,以“研”帶“培”,。支持研培高校之間開展跨界交流,、研究、合作,。鼓勵高校與持有非遺的社區(qū),、群體及傳承人長期合作,建立傳統(tǒng)工藝工作站,、研究基地,、教學(xué)基地、實(shí)訓(xùn)基地等,。密切高校與社區(qū)的聯(lián)系,,促進(jìn)相關(guān)學(xué)科與專業(yè)建設(shè),增強(qiáng)高校的文化傳承與創(chuàng)新能力,。
�,。ㄆ撸┥钊雽�(shí)施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃。持續(xù)推薦項目申報列入國家傳統(tǒng)工藝振興目錄,,逐步推進(jìn)陜西省傳統(tǒng)工藝振興目錄建設(shè),。指導(dǎo)各地市(區(qū))依照《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》和《陜西傳統(tǒng)工藝振興的實(shí)施意見》的有關(guān)要求,對列入國,、省兩級傳統(tǒng)工藝振興目錄的項目逐項制定保護(hù)規(guī)劃,,督促落實(shí)振興措施。鼓勵跨界交流與合作,,支持開展傳統(tǒng)工藝科學(xué)理論研究與技術(shù)攻關(guān),,支持改進(jìn)工藝、完善功能,、拓展用途,、提高品質(zhì),打造陜西傳統(tǒng)工藝品牌,。鼓勵具有較強(qiáng)設(shè)計研發(fā)能力的企業(yè),、機(jī)構(gòu)與高校深入傳統(tǒng)工藝項目密集地,幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)壯大傳統(tǒng)工藝傳承隊伍,,促進(jìn)其優(yōu)化結(jié)構(gòu),、創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展市場、服務(wù)社會,。落實(shí)國家環(huán)保,、安全生產(chǎn)、珍稀瀕危動植物保護(hù)等相關(guān)政策,,指導(dǎo)傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,,實(shí)現(xiàn)合法、可持續(xù)發(fā)展,。
�,。ò耍┘訌�(qiáng)非遺理論研究。扎實(shí)開展田野調(diào)查,、歷史研究和比較研究,,加強(qiáng)非遺在當(dāng)代傳承的跟蹤研究,了解掌握各級非遺代表性項目的存續(xù)狀態(tài)和變化情況,,科學(xué)認(rèn)識與把握非遺的特性及傳承演變規(guī)律,,科學(xué)提煉保護(hù)理論并指導(dǎo)保護(hù)實(shí)踐。加強(qiáng)與高校和研究機(jī)構(gòu)的合作,,共同建設(shè)2-3家陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地,,加強(qiáng)非遺相關(guān)學(xué)科和專業(yè)建設(shè),共同推進(jìn)非遺理論研究,。
�,。ň牛┘訌�(qiáng)革命老區(qū)、民族地區(qū),、貧困地區(qū)的非遺保護(hù)傳承,。加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)開展非遺保護(hù)傳承工作,,保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕厣�,。結(jié)合國家脫貧攻堅戰(zhàn)略,,充分發(fā)揮非遺優(yōu)勢,,加大面向貧困地區(qū)和貧困人群的傳統(tǒng)工藝培訓(xùn)力度,,助力精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,。對助力扶貧,、脫貧工作取得豐碩成果的非遺保護(hù)責(zé)任單位,、生產(chǎn)性保護(hù)示范單位,、代表性傳承單位,、文化助力扶貧示范單位予以獎勵。
�,。ㄊ┘訌�(qiáng)非遺傳播,。著力提高陜西非遺的可見度和影響力,努力營造全社會參與非遺保護(hù)工作的良好氛圍。在文化和自然遺產(chǎn)日,、重要傳統(tǒng)節(jié)日開展非遺主題傳播活動,,打造一批品牌傳播項目。加強(qiáng)與社會企業(yè)等的合作,,帶動形成非遺傳播隊伍,。推動主要媒體加強(qiáng)非遺傳播力量建設(shè),鼓勵設(shè)立專題網(wǎng)站和欄目,。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)共建,、共享的特點(diǎn),拓寬非遺傳播渠道,,發(fā)揮微博,、微信、短視頻,、直播等新媒體優(yōu)勢,,豐富傳播手段,提高非遺傳播的參與度,。充分借助現(xiàn)代數(shù)字技術(shù),,將非遺以活態(tài)展現(xiàn)出來,使之成為觸手可及的文化產(chǎn)品,,并通過參與實(shí)踐活動,、打造“非遺符號”,讓公眾產(chǎn)生價值認(rèn)同和情感共鳴,。鼓勵非遺館,、非遺傳習(xí)中心和文化館(站)、圖書館,、博物館,、美術(shù)館等開展非遺展覽展示活動。開展優(yōu)秀記錄作品,、傳播作品的展示展映活動,。
(十一)推動非遺普及教育,。加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系,,建立協(xié)作機(jī)制,共同推進(jìn)非遺普及教育,。鼓勵非遺活動進(jìn)校園,,積極開展非遺教學(xué)實(shí)踐活動,提高青少年對非遺及其保護(hù)意義的認(rèn)識,。支持各地根據(jù)本地情況開設(shè)非遺校本課程,,編制適宜青少年的教學(xué)材料。支持在學(xué)校開展非遺展演展示及體驗(yàn)活動。鼓勵非遺傳承人主動進(jìn)校園進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐,,鼓勵學(xué)校邀請非遺傳承人進(jìn)校園開設(shè)非遺課程,。發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)推廣優(yōu)秀案例及經(jīng)驗(yàn),。
�,。ㄊ┘訌�(qiáng)對外和對港澳臺地區(qū)交流與合作。加強(qiáng)非遺國際傳播,,充分運(yùn)用非遺資源,,講好陜西故事,傳播陜西聲音,。利用國際知名節(jié)會,、配合重大文化交流項目,舉辦非遺活動,。推動與港澳臺地區(qū)的交流合作,。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場。
五,、保障措施
�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動全省各級有關(guān)部門把非遺傳承發(fā)展擺在文化全局工作的重要位置,,加強(qiáng)協(xié)作,,形成合力。由省文化和旅游廳牽頭,,形成相關(guān)部門共同參與,、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的協(xié)作機(jī)制,。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與,,推動形成有利于非遺保護(hù)的體制機(jī)制和社會環(huán)境。
�,。ǘ┩晟品ㄒ�(guī)保障,。適應(yīng)非遺保護(hù)新形勢,及時修訂加強(qiáng)非遺制度化,、科學(xué)化管理的法規(guī),。繼續(xù)完善項目保護(hù)、代表性傳承人管理,、經(jīng)費(fèi)管理等單項法規(guī),,健全陜西非遺保護(hù)法規(guī)體系。加強(qiáng)非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),,依法打擊侵權(quán)行為,維護(hù)非遺傳承人權(quán)益。
�,。ㄈ┘訌�(qiáng)人才保障,。協(xié)調(diào)建立穩(wěn)定的非遺保護(hù)工作隊伍,加強(qiáng)全省非遺保護(hù)崗位培訓(xùn),,提高非遺保護(hù)工作人員業(yè)務(wù)能力,。按照國家規(guī)定對在非遺保護(hù)中作出顯著貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰和獎勵。
�,。ㄋ模┩晟浦С謾C(jī)制,。扎實(shí)推進(jìn)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》的貫徹落實(shí)。市,、縣(區(qū),、市)政府要依法將非遺保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。鼓勵,、引導(dǎo)社會力量參與非遺的保護(hù)傳承,,健全多元投入機(jī)制,提高資金使用效益,。
�,。ㄎ澹┙⒃u估制度。建立非遺項目評估制度,,重點(diǎn)圍繞保護(hù)非遺實(shí)踐活動,,保持基本實(shí)踐方式,尊重基本文化內(nèi)涵,,弘揚(yáng)具有當(dāng)代價值的文化精神,,尊重相關(guān)社區(qū)、群體和傳承人的保護(hù),、傳承及再創(chuàng)造權(quán)利,,保持乃至擴(kuò)大傳承人群等方面,對省級項目的存續(xù)狀況開展評估,,指導(dǎo)項目保護(hù)單位制定實(shí)施有針對性的保護(hù)行動計劃,。
(六)加強(qiáng)績效管理,。加強(qiáng)對國家,、省級非遺保護(hù)專項資金的績效管理,對項目保護(hù),、文化生態(tài)區(qū)建設(shè),、代表性傳承人傳習(xí)等重大項目資金使用情況,開展績效考評,。涉及國家非遺保護(hù)專項資金的,,向上級部門報送考核報告,。