經濟日報-中國經濟網北京11月1日訊 四川省文化和旅游廳官網消息,，為培育新時代經濟發(fā)展新動能，加快推進文旅和中醫(yī)藥產業(yè)融合創(chuàng)新,，促進四川省中醫(yī)藥健康旅游高質量發(fā)展,，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《原國家旅游局,、國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》《中共四川省委四川省人民政府關于大力發(fā)展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)實施方案》《四川省人民政府辦公廳關于開展“三個一批”建設推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等文件精神，四川省中醫(yī)藥管理局,、四川省文化和旅游廳發(fā)布“關于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見” （以下簡稱“意見”）,。

　　意見明確了,，到2020年，四川省將建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個,，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地10個,，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目10個。到2025年,，力爭建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2～3個,，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地20個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目30個,。打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌,，基本形成結構合理、門類齊全,、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)體系和產品體系,，全方位、全鏈條,、一站式的中醫(yī)藥健康旅游服務體系,。

　　此外，意見還指出對創(chuàng)建成功并經認定的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)(基地),，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定,，給予最高1000萬元一次性獎補。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū),、國家級度假區(qū)的,，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市,、區(qū))政府500萬元一次性獎補,。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定,，每個給予所在縣(市,、區(qū))政府300萬元一次性獎補。國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地品牌數量列入天府旅游名縣考核評分細則,，作為命名縣考核認定的評分指標,。對進入省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦，同時優(yōu)先推薦申報國家級中醫(yī)藥健康旅游示范項目,。各級文化和旅游發(fā)展專項資金,、中醫(yī)藥產業(yè)引導資金對符合條件的中醫(yī)藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持，重點扶持一批經營效益好,、示范帶動作用明顯的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū)(基地)和中醫(yī)藥健康旅游目的地,。 >>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業(yè)政策庫”

　　以下為意見原文：

四川省中醫(yī)藥管理局 四川省文化和旅游廳 關于加快四川省中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的實施意見

川中醫(yī)藥發(fā)[2019]6號

　　各市(州)衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、文化和旅游行政部門,省中醫(yī)藥局各直屬單位： 

　　為貫徹落實黨的十九大和省委第十一屆三次,、四次全會精神,，全面實施健康中國戰(zhàn)略，深入貫徹全省文化和旅游發(fā)展大會重要部署,，培育新時代經濟發(fā)展新動能,，加快推進文旅和中醫(yī)藥產業(yè)融合創(chuàng)新，促進我省中醫(yī)藥健康旅游高質量發(fā)展,，根據《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》《原國家旅游局、國家中醫(yī)藥管理局關于促進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導意見》《中共四川省委四川省人民政府關于大力發(fā)展文旅經濟 加快建設文化強省旅游強省的意見》《四川省貫徹中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030)實施方案》《四川省人民政府辦公廳關于開展“三個一批”建設推動中醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》等文件精神,，結合我省實際,，提出如下實施意見。

　　一,、總體要求 

　　(一)指導思想,。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實省委關于全面推動高質量發(fā)展的決定,，牢固樹立新發(fā)展理念,，豐富全域旅游建設新內涵，聚焦產業(yè)融合創(chuàng)新,，發(fā)揮我省中醫(yī)藥,、文旅資源的優(yōu)勢，推進文旅與中醫(yī)藥產業(yè)轉型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、跨越發(fā)展，激發(fā)市場活力,，構建我省中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)體系,，打造四川中醫(yī)藥健康旅游品牌，滿足人民群眾多層次多樣化中醫(yī)藥健康旅游服務需求,，為建設文化強省旅游強省和“健康四川”做出更大的貢獻,。

　　(二)發(fā)展目標。到2020年,，建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個,，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地10個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目10個,。

　　到2025年,，力爭建設國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2～3個，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地20個,，國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范項目30個,。打造一批具有國際知名度和市場競爭力的中醫(yī)藥健康旅游服務企業(yè)和知名品牌，基本形成結構合理,、門類齊全,、功能完善的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)體系和產品體系,，全方位、全鏈條,、一站式的中醫(yī)藥健康旅游服務體系,。

　　(三)總體布局。按照四川省“一干多支,、五區(qū)協同”的新部署,，依據資源分布和發(fā)展基礎，構建特色鮮明,、布局合理,、創(chuàng)新發(fā)展的“一核四區(qū)”中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展格局。一核：是以成都為核心,，構建由德陽,、綿陽、樂山,、眉山,、遂寧和雅安組成創(chuàng)新發(fā)展核，主要發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游高端服務業(yè)與新業(yè)態(tài),。四區(qū)：依托優(yōu)質醫(yī)療資源,，由瀘州、內江,、自貢,、宜賓組成的川南中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū);依托生態(tài)森林康養(yǎng)、特色文化資源,，由南充,、廣元、巴中組成的川東北中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū),；依托涼山彝醫(yī)藥,、摩梭醫(yī)藥文化和攀枝花陽光康養(yǎng)，建設以安寧河谷為主體的攀西中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展區(qū),；依托康巴藏區(qū)南派醫(yī)藥,、汶川-茂縣-北川羌醫(yī)藥的文化內涵和原生態(tài)自然資源，建設以藏羌地區(qū)為主體的川西北民族醫(yī)藥特色旅游發(fā)展區(qū),。

　　二,、豐富中醫(yī)藥健康旅游產品 

　　(四)擴大中醫(yī)藥健康旅游產品供給。發(fā)揮我省中醫(yī)藥資源優(yōu)勢,，引導社會資本投入,，促進文化旅游資源與中醫(yī)藥資源有效結合。鼓勵景區(qū)、企業(yè)單位,、醫(yī)療保健機構等市場主體,，針對不同游客需求，大力開發(fā)中醫(yī)藥觀光旅游,、中醫(yī)藥文化體驗旅游,、中醫(yī)藥養(yǎng)生體驗旅游、中醫(yī)藥特色醫(yī)療旅游,、中醫(yī)藥療養(yǎng)康復旅游,、中醫(yī)藥美容保健旅游、中醫(yī)藥會展節(jié)慶旅游,、中醫(yī)藥購物旅游,、傳統(tǒng)醫(yī)療體育旅游及中醫(yī)藥科普教育等旅游產品，建成一批特色鮮明,、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)藥健康旅游景區(qū),、旅游名街名鎮(zhèn),、旅游綜合體,。

　　(五)打造提升中醫(yī)藥健康旅游品牌。強化示范引領,，鼓勵具備條件的縣(市,、區(qū))創(chuàng)建以中醫(yī)養(yǎng)生保健服務為核心，融中藥材種植,、中醫(yī)醫(yī)療,、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為一體的綜合服務區(qū)，指導都江堰建設國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū),。鼓勵符合條件的企業(yè)單位建設國家(省)級中醫(yī)藥健康旅游示范基地(項目),。收集整理川籍名醫(yī)名著古籍，深入開展對川籍名醫(yī)學術思想與經驗的整理研究,，打造全國出土醫(yī)學文獻文物研究,、中醫(yī)古籍整理研究的中心，積極支持體現四川特色中醫(yī)藥項目國家,、省級非遺目錄,。加強四川省中醫(yī)藥博物館、省中藥飲片有限責任公司中醫(yī)藥標本館,、西南醫(yī)科大學附屬中醫(yī)醫(yī)院博物館等文化內涵打造,，鼓勵有基礎的中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)藥院校,、企業(yè)博物館創(chuàng)建國家(省)級中醫(yī)藥(民族醫(yī)藥)文化宣傳教育基地和愛國主義教育基地,，開展中醫(yī)藥健康研學和科技旅游。

　　三、壯大中醫(yī)藥健康旅游產業(yè) 

　　(六)建設中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū),。指導各地依托當地藥材資源,、制造產業(yè)、醫(yī)療服務,、科技研發(fā)等優(yōu)勢,，以中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)為統(tǒng)籌，推動產業(yè)集聚發(fā)展,，延伸產業(yè)鏈,，建設一批主題鮮明、業(yè)態(tài)集聚和旅游服務功能完備的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū),。鼓勵實施園區(qū)景觀化工程,，完善旅游功能，加快發(fā)展藥,、酒,、果、茶等相關的中醫(yī)藥健康衍生品開發(fā),。

　　(七)培育中醫(yī)藥健康旅游市場主體,。堅持名企、名品,、名牌,、名區(qū)聯動發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展品牌營銷,，支持中醫(yī)藥健康旅游景點在旅游,、商務、食品,、衛(wèi)生等多領域申報創(chuàng)建品牌,，鼓勵地理標志產品的申請與道地藥材認證，在制備工藝,、臨床用途及包裝等多方面申請國內外專利,。以名優(yōu)名牌產品、著名商標生產企業(yè)為核心和支點,，將企業(yè)品牌和區(qū)域品牌相結合,，構建品牌優(yōu)勢產業(yè)和知名龍頭企業(yè)。加快中醫(yī)藥健康餐飲開發(fā),，支持花椒(藤椒)藥用成分和藥用機理研究,，結合川芎、蟲草,、川貝母,、雅連,、天麻等川產道地藥材，培育系列特色藥膳品牌,，打造一批中醫(yī)藥藥膳餐飲連鎖企業(yè),。促進住宿與中醫(yī)藥健康服務項目結合，打造一批中醫(yī)藥文化特色主題酒店,。

　　(八)創(chuàng)新開發(fā)中醫(yī)藥健康文化旅游商品,。積極做好中醫(yī)藥保健品、中醫(yī)藥化妝品,、中醫(yī)保健器械等旅游商品的開發(fā)生產,，打造一批中醫(yī)藥健康旅游商品生產基地。引入知名文創(chuàng)企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng)團隊,，以市場化方式運作開發(fā)文化資源,，推動中醫(yī)藥健康旅游與廣播影視、新聞出版,、動漫游戲,、演藝娛樂等融合發(fā)展，創(chuàng)作一批中醫(yī)藥健康旅游文化創(chuàng)意產品,。

　　四,、開拓中醫(yī)藥健康旅游市場 

　　(九)打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路。鼓勵和支持各地結合中醫(yī)藥健康旅游景區(qū),、小鎮(zhèn),、旅游綜合體,、示范基地等,，深度挖掘四川歷史名醫(yī)文化和養(yǎng)生文化，開展瀕危中藥材保護和利用,，推出辛夷,、芍藥、百合,、菊花,、丹參等季節(jié)性賞花活動和中藥溫泉療養(yǎng)，打造中醫(yī)藥健康旅游精品線路,。強化產品跨區(qū)域整合,，鼓勵旅行社設計推出一批跨區(qū)域的中醫(yī)藥健康旅游主題線路。分批發(fā)布四川省中醫(yī)藥健康旅游精品線路,。

　　(十)培育中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶活動,。支持各地舉辦中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶活動，分期分批推出“全省重點中醫(yī)藥健康旅游節(jié)慶名錄”,。培育和打造四川中醫(yī)藥健康旅游節(jié)會品牌,，鼓勵市(州),、縣(市、區(qū))政府申請承辦,。搭建一批對交流合作與產業(yè)發(fā)展平臺,，積極組織中醫(yī)藥健康旅游企事業(yè)單位參加各類交易會、博覽會,、學術論壇(會議)等,，提升四川中醫(yī)藥健康旅游影響力。

　　五,、保障措施 

　　(十一)加強組織領導,。充分發(fā)揮四川省文化和旅游產業(yè)領導小組、四川省中醫(yī)藥強省建設工作領導小組作用,，建立文化和旅游部門與中醫(yī)藥部門的緊密工作機制,，加強對中醫(yī)藥健康旅游工作的領導，協調和制定關于推進中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的相關政策,，爭取相關項目資金支持,，研究部署重大活動和工作措施。各級文化旅游和中醫(yī)藥管理部門要建立相應的工作機制,，加強合作,，共同推進中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。探索建立中醫(yī)藥健康旅游統(tǒng)計制度和行業(yè)監(jiān)測機制,，加強對中醫(yī)藥健康旅游項目的市場監(jiān)督和安全管理,。

　　(十二)抓好項目化推進。按照清華書記“貫徹落實全省文化旅游發(fā)展大會精神要實現項目化推進”重要指示要求,，各地要對照中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展目標任務梳理形成項目,，按照“任務項目化、項目責任化,、責任清單化”狠抓落實,，確保項目有人抓、可落地,、見成效,。對在建項目要按照計劃安排，加快進度,，確保質量,，如期投入運營；對簽約項目要加快前期工作,，推動盡快開工建設,；對儲備項目要做好科學論證，加強對接溝通,，推動項目早日簽約,。同時,，要統(tǒng)籌規(guī)范搞好常態(tài)化督查，及時報告和通報項目化推進重點任務情況,。

　　(十三)加大政策保障,。用足用好文化和旅游產業(yè)、中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，加大對中醫(yī)藥健康旅游項目的支持力度,。對創(chuàng)建成功并經認定的國家級中醫(yī)藥健康旅游示范園區(qū)(基地)，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定,，給予最高1000萬元一次性獎補,。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)、國家級度假區(qū)的,，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定,，每個給予所在縣(市、區(qū))政府500萬元一次性獎補,。對中醫(yī)藥健康旅游項目成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)的,，可按川委發(fā)[2019]11號文件規(guī)定，每個給予所在縣(市,、區(qū))政府300萬元一次性獎補,。國家級和省級中醫(yī)藥健康旅游示范基地品牌數量列入天府旅游名縣考核評分細則，作為命名縣考核認定的評分指標,。對進入省級中醫(yī)藥健康旅游示范項目名錄的給予扶持并向投融資企業(yè)優(yōu)先推薦,，同時優(yōu)先推薦申報國家級中醫(yī)藥健康旅游示范項目。各級文化和旅游發(fā)展專項資金,、中醫(yī)藥產業(yè)引導資金對符合條件的中醫(yī)藥健康旅游項目要給予優(yōu)先支持,，重點扶持一批經營效益好、示范帶動作用明顯的中醫(yī)藥健康旅游產業(yè)園區(qū)(基地)和中醫(yī)藥健康旅游目的地,。

　　(十四)強化人才支撐,。依托國家和省級中醫(yī)藥研究開發(fā)中心,、重點研究室和實驗室平臺,，為中醫(yī)藥健康旅游科學研究、高層次人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥健康旅游培訓提供科研和技術服務,。依托我省高層次中醫(yī)藥專家,、國家級傳承工作室、中醫(yī)藥院校等資源,，組建跨學科,、專業(yè)化的四川中醫(yī)藥健康旅游專家人才庫。支持鼓勵旅游院校與中醫(yī)藥院校之間的合作,，聯合辦學,。利用現有的中醫(yī)藥機構和旅游人才培訓中心,，加強對中醫(yī)藥健康旅游從業(yè)人員的中醫(yī)藥基礎知識、旅游服務技能及相關能力的培訓,，加強中醫(yī)藥健康旅游企業(yè)和實用人才培訓,，聯合開展導游和講解員培訓，組織從業(yè)人員積極參加省級各類培訓和交流,，加強區(qū)域之間的交流與合作,。

　　(十五)規(guī)范行業(yè)管理。建立健全中醫(yī)藥健康旅游市場經營秩序的聯合監(jiān)管機制,，依法開展聯合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查,。放寬中醫(yī)藥服務準入，鼓勵市(州)組建中醫(yī)藥健康旅游協會或中醫(yī)藥健康旅游協作組織,。加快制定中醫(yī)養(yǎng)生保健服務類規(guī)范和標準,、中醫(yī)健康干預方案或指南(服務包)，開展中醫(yī)藥健康旅游示范基地標準認定,，推進中醫(yī)藥健康旅游標準化和專業(yè)化發(fā)展,，提高服務質量和服務水平。

四川省中醫(yī)藥管理局四川省文化和旅游廳

2019年6月6日