王興斌

　　“貿(mào)易戰(zhàn)”下中美旅行會(huì)如何,？之所以在“貿(mào)易戰(zhàn)”上加引號(hào)，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn),，還有外交戰(zhàn),、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等等,，都對(duì)雙向旅行產(chǎn)生直接,、間接的影響。但本文主要談貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)旅行服務(wù)貿(mào)易的直接影響,。

　　這里有兩個(gè)層面：

　　一,、會(huì)不會(huì)爆發(fā)“旅行戰(zhàn)”，雙方或一方會(huì)不會(huì)以旅行作為手段反制對(duì)方,？

　　二,、貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美之間的旅行交往及雙方的旅行服務(wù)業(yè)有什么影響？

　　要回答這兩個(gè)問(wèn)題,，首先要了解中美旅行交往的過(guò)去與現(xiàn)在,。

　　中美旅行交往的歷史與現(xiàn)狀

　　1978年改革開(kāi)放后，中美之間旅行交往迅速發(fā)展,。美國(guó)人來(lái)華主要是觀光休閑旅行和商務(wù)會(huì)展及文教交流等事務(wù)旅行兩大方面,，中國(guó)（大陸）人訪美長(zhǎng)期內(nèi)主要是事務(wù)性旅行，如商務(wù)會(huì)展,、文教交流,、留學(xué)、醫(yī)療,、探親,、移居就業(yè)等，也有觀光休閑,，但也是以商務(wù),、文教交流,、求學(xué)、探親,、擇業(yè),、移居、移民等名義簽證入境,。

　　2008年是個(gè)重要節(jié)點(diǎn),，中美雙方達(dá)成協(xié)議，美國(guó)成為中國(guó)的“出境旅游目的地國(guó)家”,，“實(shí)施時(shí)間分階段,、實(shí)施區(qū)域和參游人員循序開(kāi)放”。從此中國(guó)人訪美可以“旅游”的名義簽證赴美,，中國(guó)的旅行社正式開(kāi)展赴美組團(tuán)旅游業(yè)務(wù),，隨后也可以自由行，赴美旅客的規(guī)�,？焖僭鲩L(zhǎng),。 　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)來(lái)華旅客數(shù)據(jù)源于國(guó)家旅游局和文旅部，中國(guó)赴美數(shù)據(jù)綜合美國(guó)NTTO和中國(guó)旅游研究院的歷年出境旅游報(bào)告,。* 中包括中國(guó)內(nèi)地和香港赴美人數(shù),。

　　上表顯示，2007年中國(guó)赴美40萬(wàn)人次,，2018年達(dá)290萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)了7.3倍。同期,，美國(guó)來(lái)華從171萬(wàn)增長(zhǎng)到約230萬(wàn)人次,，增長(zhǎng)了1.3倍。2015年前,，美國(guó)來(lái)華一直人數(shù)多于中國(guó)赴美人數(shù),，2015年起中國(guó)赴美人次開(kāi)始超過(guò)美國(guó)來(lái)華人次。

　　2016年是中國(guó)雙方旅游的“蜜月”年,，共同舉辦了“中美旅游合作年”,，雙方領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)賀詞、講話和出席開(kāi)閉幕式,。2015年9月23日,，當(dāng)時(shí)的國(guó)家旅游局在美國(guó)談到“中美旅游合作年”時(shí)說(shuō)，“兩國(guó)旅游是維持和引領(lǐng)世界旅游健康發(fā)展的主導(dǎo)力量”,。當(dāng)時(shí)官方還有一個(gè)說(shuō)法：“中美旅游500萬(wàn)次,，旅游貿(mào)易500億美元”。這兩個(gè)“500億”大致是這樣的：

　　2016年中國(guó)赴美297萬(wàn)人次,，美國(guó)來(lái)華225萬(wàn)人次,，中國(guó)赴美旅客比美國(guó)來(lái)華旅客多出72萬(wàn)人次，中美互訪旅客的比例為56：44,。

　　據(jù)美國(guó)NTTO數(shù)據(jù),，該年中國(guó)旅客在美國(guó)花費(fèi)330億美元，如照“500億”推算,，美國(guó)旅客在華花費(fèi)約為170億美元,。中國(guó)逆差約為160億美元（對(duì)美國(guó)而言為順差）。中美旅行貿(mào)易額的比例約為34：66,。

　　美國(guó)NTTO最新公布的數(shù)據(jù)顯示,，2018年，中國(guó)赴美旅客數(shù)量下滑7.9%,，為290萬(wàn)人次,。這是自2003年來(lái)，中國(guó)旅客赴美數(shù)量首次出現(xiàn)下滑,。據(jù)中國(guó)旅游出版社剛出版的《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)便覽2019》,，2018年美國(guó)來(lái)華旅客248萬(wàn)人次。

　　中美旅行貿(mào)易中旅客人次與旅行花費(fèi)比例不匹配的狀況,，一是由于兩國(guó)旅客的人次數(shù)不同,，中方去的多、美方來(lái)的少,；二是由于雙方旅客的目的（動(dòng)機(jī)或類型）不同而造成的人均花費(fèi)量不同的,。兩個(gè)因素的疊加形成中方逆差、美方順差的巨大反差,。

　　參照多年中美雙方公布的旅客調(diào)查數(shù)據(jù),，筆者概括雙方旅客出行目的的大致構(gòu)成是：中國(guó)赴美旅客中觀光休閑的約占4成，商務(wù)/會(huì)展的約占2.5成,，探親訪友的約占2成,，教育（留學(xué)）的約占1.5成。美國(guó)來(lái)華旅客中觀光休閑的約占4～5成,，商務(wù)會(huì)展的占約占2～2.5成,，探親訪友、教育（留學(xué)）的不到0.5成,。此外,，中國(guó)赴美醫(yī)療（甚至分娩）的較多，美國(guó)來(lái)華醫(yī)療的絕少,。中國(guó)赴美留學(xué),、探親訪友、醫(yī)療的人數(shù)多,、占比高,、停留時(shí)間長(zhǎng),、食宿購(gòu)?qiáng)实幕ㄙM(fèi)高，即使是觀光休閑游客購(gòu)物量也大,。2016年7月25日美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）發(fā)布研究報(bào)告說(shuō),，“從旅游類別上來(lái)看，美國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)人教育和醫(yī)療旅游的首選目的地”,。

　　筆者以2016年兩個(gè)“500億”的數(shù)據(jù)測(cè)算,，中國(guó)赴美旅客人均花費(fèi)約1.1萬(wàn)美元，美國(guó)來(lái)華旅客人均花費(fèi)約0.76萬(wàn)美元（170億美元÷224.8萬(wàn)人次＝7562美元/人次）,。 　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)NTTO,。說(shuō)明：在美國(guó)花費(fèi)中包括觀光休閑、留學(xué),、就醫(yī),、商務(wù)、務(wù)工等方面的花費(fèi),。

　　今年6月5日,，文化和旅游部新聞發(fā)言人援引美國(guó)國(guó)家旅游辦公室公布的數(shù)據(jù)說(shuō)，2018年中國(guó)赴美游客約300萬(wàn)人次,，消費(fèi)約300億美元,。按此測(cè)算，人均花費(fèi)約為1萬(wàn)美元,。

　　再看近幾年美國(guó)來(lái)華游客人數(shù)和花費(fèi)： 　　　

　　數(shù)據(jù)來(lái)源：2016,、2017、2018年《旅游抽樣調(diào)查資料》,，中國(guó)旅游出版社,。其中“人均花費(fèi)”、“在華總花費(fèi)（億美元）”依據(jù)該《調(diào)查資料》測(cè)算得出,。2016,、2017、2018,、2019年《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)便覽》特地注明：“從2014年起補(bǔ)充完善了停留時(shí)間為3～12月的入境游客花費(fèi)和游客在華短期旅居（純粹旅游之外）的花費(fèi)”,，均見(jiàn)中國(guó)旅游出版社，第2頁(yè),。

　　顯然,，這是 一個(gè)偏低的調(diào)查數(shù)據(jù)，但足以說(shuō)明,，中國(guó)赴美旅客人均花費(fèi)高于美國(guó)旅客在華人均花費(fèi)是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。如果按照上述數(shù)據(jù)測(cè)算中美之間國(guó)旅行貿(mào)易額，中方的逆差更大、美方的順差亦更大,，更是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),。

　　中美會(huì)不會(huì)打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”？

　　我的回答是：美國(guó)不會(huì)打,，中國(guó)很難打,，在中美貿(mào)易戰(zhàn)中旅行貿(mào)易上不了臺(tái)面。

　　中美貿(mào)易之爭(zhēng),，美方歷來(lái)不提服務(wù)貿(mào)易，因?yàn)樵谶@方面美方一直是順差,。2019年3月,，中國(guó)國(guó)家外匯管理局國(guó)際收支報(bào)告分析小組《2018年中國(guó)國(guó)際收支報(bào)告》載，在中美服務(wù)貿(mào)易方面,，中國(guó)收入400億美元,，支出810億億美元，逆差410億美元,。今年6月6日,，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)合作中獲益情況的研究報(bào)告》也說(shuō)，中美服務(wù)貿(mào)易（跨境模式）中,，2018年美方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華順差為405億美元,。旅行貿(mào)易逆差是中美服務(wù)貿(mào)易逆差中的大項(xiàng)，這方面美方也是順差方,，如前所述每年順差在在一,、二百億美元左右，占美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差的一半左右,。美國(guó)當(dāng)然不會(huì)主動(dòng)打“旅行貿(mào)易戰(zhàn)”,。

　　那么，中國(guó)會(huì)不會(huì)以旅行服務(wù)貿(mào)易為武器反制美國(guó),？

　　中國(guó)要改變中美旅行服務(wù)貿(mào)易巨大逆差的狀況,，只有4條路徑：一是控制和減少赴美旅行的人數(shù)，二是降低赴美旅客在美國(guó)的花費(fèi),，三是增加美國(guó)來(lái)華旅客的人數(shù),，四是提高美國(guó)旅客的在華花費(fèi)。

　　第一點(diǎn),，可以通過(guò)行政,、外交和宣傳手段收到一定成效，如對(duì)公眾發(fā)布“提醒”,，但是無(wú)法,、也沒(méi)有理由公開(kāi)禁止國(guó)人正常赴美旅行，除非中美斷交,、宣戰(zhàn),。

　　第二點(diǎn),，可以對(duì)國(guó)人赴美攜帶的美元現(xiàn)金額進(jìn)行限制，或者限定在美國(guó)刷卡消費(fèi)上限和限定網(wǎng)上支付額度等,，可能會(huì)收到一些效果,，但不可能、也不應(yīng)該限制國(guó)人在美國(guó)的正常消費(fèi),。如果這樣做,，不是制裁美國(guó)，反倒是“制裁”中國(guó)人自己了,。

　　第三點(diǎn),、第四點(diǎn)，擴(kuò)大美國(guó)來(lái)華旅客人數(shù)和提高其在華花費(fèi)是我們的愿望和目標(biāo),。但美國(guó)人來(lái)不來(lái)華,，在華花費(fèi)多少完全出于個(gè)人意愿，也取決于我們的旅行和旅游消費(fèi)環(huán)境,、服務(wù)與營(yíng)銷水平,。這是正常的旅行和旅游營(yíng)銷，而不是 “反制”,。

　　如前所說(shuō),，中國(guó)在中美旅行貿(mào)易中逆差，關(guān)節(jié)點(diǎn)有三：一是購(gòu)物,，美國(guó)有中國(guó)人想要的高價(jià)奢侈品,，中國(guó)有什么高價(jià)商品可以讓美國(guó)人買？二是留學(xué),，怎么吸引美國(guó)青年來(lái)華留學(xué),？三是醫(yī)療，怎么讓美國(guó)人來(lái)中國(guó)療養(yǎng),？要扭轉(zhuǎn)這幾個(gè)方面形成的中美旅行貿(mào)易逆差，關(guān)鍵在中國(guó)自已,。

　　美國(guó)是世界第一,、第二的世界旅行和旅游大國(guó)，也是世界第一旅行貿(mào)易順差國(guó),。2107年美國(guó)入境旅客7590萬(wàn)人次,，入境旅行收入2107億美元，出境旅行支出1350億美元,，旅行貿(mào)易順差1020億美元,。中國(guó)赴美旅客300多萬(wàn)人次，約占美國(guó)入境旅客的4%；中國(guó)旅客在美國(guó)旅行花費(fèi)350來(lái)億美元,，占美國(guó)入境旅行收入的17%,；在中美旅行貿(mào)中，美國(guó)順差約189億人次,，約占美國(guó)旅行貿(mào)易順差的18.5%,。中國(guó)如能在旅行服務(wù)貿(mào)易方面扭轉(zhuǎn)巨大逆差的狀況，確實(shí)對(duì)美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易順差產(chǎn)生重大的影響,。

　　就中國(guó)而言,，旅行服務(wù)貿(mào)易逆差在中美服務(wù)貿(mào)易逆差中占了大頭。2018年中美服務(wù)貿(mào)易收入2336億美元,，支出5258億美元,，逆差2922億美元。旅行貿(mào)易收入404億美元,，支出2773億美元，逆差2370億美元,。其中,，旅行收入只占服務(wù)貿(mào)易收入的5%；旅行支出5258億美元,，卻占了服務(wù)貿(mào)易支出的53%,。

　　當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易上的總體逆差，中美服務(wù)貿(mào)易上的逆差,，包括中美旅行貿(mào)易的逆差,，是我國(guó)服務(wù)業(yè)總體不成熟、不完善的結(jié)果,，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì),、科技產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的結(jié)果。中國(guó)出入境旅行增長(zhǎng)勢(shì)頭的巨大反差,、旅行服務(wù)貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大,，更是環(huán)境、安全,、簽證,、匯率、產(chǎn)品,、服務(wù),、營(yíng)銷、價(jià)格等多種因素形成的“綜合癥”,，不是短期內(nèi)采取某種措施所能扭轉(zhuǎn)的,，更不能用某種“反制”手段能奏效的。

　　中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)目前主要圍繞著貨物貿(mào)易、國(guó)際金融與高新科技（即知識(shí)產(chǎn)權(quán)）三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)展,。旅游貿(mào)易方面沒(méi)有,、也不可能成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。這幾年有一種官方說(shuō)法：“旅游已經(jīng)從外交邊緣進(jìn)入外交主戰(zhàn)場(chǎng)”,，本人一直不同意這個(gè)說(shuō)法,。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)再次說(shuō)明旅行和旅游是進(jìn)不了外交“主戰(zhàn)場(chǎng)”的。

　　貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美旅行貿(mào)易的影響

　　盡管旅行貿(mào)易不會(huì)進(jìn)入中美貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng),，但是對(duì)中美旅行貿(mào)易的影響不能小覷,。

　　筆者認(rèn)為，近期內(nèi),，中國(guó)赴美旅行的規(guī)模會(huì)有所減少,、在美花費(fèi)會(huì)有所下降，其下降程度取決于下半年及今后中美關(guān)系走向,。

　　中國(guó)赴美旅客中,，觀光休閑約占4成，中美關(guān)系變冷勢(shì)必導(dǎo)致部分游客赴美旅游的熱度下降,，2018年是開(kāi)始,、2019年會(huì)繼續(xù)；

　　中國(guó)赴美旅客中,，商務(wù),、會(huì)議和就學(xué)的約占4成。美國(guó)近日采取嚴(yán)控中國(guó)學(xué)生就學(xué),，嚴(yán)控中美文化,、科教、技術(shù)交流,，貿(mào)易戰(zhàn)將直接壓抑赴美事務(wù)旅行的需求,；

　　近日美國(guó)宣布收緊對(duì)入境旅客的簽證審核，雖然并非專對(duì)中國(guó),，但影響甚廣,，不僅影響休閑和商務(wù)型旅客赴美，也會(huì)波及約占2成的探親訪友,、就醫(yī)康療,，并影響到所有旅客在美國(guó)的購(gòu)物和娛樂(lè)等花費(fèi)。

　　近日美國(guó)NTTO宣稱,，爭(zhēng)取2019年接待中國(guó)旅客330萬(wàn)人次,，2023年達(dá)到410萬(wàn)人次。如果中美關(guān)系的大環(huán)境沒(méi)有大的好轉(zhuǎn),，這個(gè)目標(biāo)恐難達(dá)到,。

　　從2008年以來(lái),，美國(guó)來(lái)華旅客一直平穩(wěn)增長(zhǎng)。僅2008年美國(guó)發(fā)生金融危機(jī)導(dǎo)致2009年略有減少外,，2010年以來(lái)一直小幅度的穩(wěn)定增長(zhǎng),，作為中國(guó)第一遠(yuǎn)程客源國(guó)的地位始終未變。由于美國(guó)人來(lái)華留學(xué),、就醫(yī),、探親、務(wù)工的旅客不多,，約占七成多的觀光休閑和商務(wù)會(huì)展旅客仍會(huì)繼續(xù)來(lái)華,。美聯(lián)社說(shuō)，“美國(guó)人入境中國(guó)不太會(huì)受到影響,，政府控制力有限,，而且他們總體消費(fèi)習(xí)慣是提前很長(zhǎng)時(shí)間制定旅行計(jì)劃、預(yù)訂機(jī)票,，不會(huì)輕易改變”,。美國(guó)人來(lái)華旅行人數(shù)可能會(huì)稍有減少或維持現(xiàn)狀，不大可能有大幅降低,，除非兩國(guó)在外文,、經(jīng)貿(mào)、科技和軍事的四大領(lǐng)域全面交惡,。

　　貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，今后幾年內(nèi)中美雙向旅行的規(guī)模會(huì)同步減少,，逆差有可能會(huì)有所縮小,。對(duì)于重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中美旅游的旅行社和旅行OTA應(yīng)早作預(yù)案。每年300萬(wàn)人次的赴美旅客中（約占出國(guó)游客的5%）,，部分人會(huì)選擇歐洲國(guó)家作為遠(yuǎn)程旅游的替代目的地,，更多的會(huì)轉(zhuǎn)向亞洲的近程目的地。相關(guān)的線上,、線下旅行服務(wù)商不妨未雨綢繆,，早作預(yù)謀。

　　中國(guó)國(guó)民生活的現(xiàn)狀是溫飽型,、小康型,、富裕型三者并成，其規(guī)模比例大致為5：4：1,，或4：4：2,。在這種結(jié)構(gòu)下，約占5成左右的家庭開(kāi)始進(jìn)入大眾旅游消費(fèi),，約占1成左右的人口出境旅游和出國(guó)旅游,，大概還有一半左右的人口（農(nóng)村和城鎮(zhèn)人口中的中低收入者）還沒(méi)有進(jìn)入旅游,。這是觀察中國(guó)旅游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看旅游潛力無(wú)限,，現(xiàn)實(shí)看不能無(wú)視旅游增長(zhǎng)受多種因素的制約,。

　　時(shí)下中美關(guān)系撲朔迷離，貿(mào)易戰(zhàn)大打,、中打,、打多久難以預(yù)料，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)計(jì)民生的影響多大,、多久有待觀察,。這不僅是國(guó)際環(huán)境劇變使然，也是與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革步入深水區(qū),、進(jìn)入爬坡期的形勢(shì)有關(guān),。中美貿(mào)貿(mào)戰(zhàn)與國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革相互因素的交織會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)內(nèi)、出境和入境旅游產(chǎn)生何等影響,，不妨冷靜觀察幾年,。（作者王興斌系中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專家、國(guó)務(wù)院突出貢獻(xiàn)專家津貼獲得者,，本文經(jīng)作者授權(quán)發(fā)布,，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源“中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)”）

  備注：本文用“旅行”，不用“旅游”,。因?yàn)橹忻乐�間的“旅游”統(tǒng)計(jì)的人次數(shù)與花費(fèi),，包括觀光休閑、商務(wù)會(huì)展,、教育醫(yī)療,、探親訪友、旅居購(gòu)物等等,，美國(guó)商務(wù)部下屬的國(guó)家旅行和旅游辦公室（NATIONAL TRAVEL AND TOURISM OFFICE,，NTTO），而不是“旅游辦公室”,。還因?yàn)橹袊?guó)外匯管理局的統(tǒng)計(jì)中一直用“旅行”而不用“旅游”,，“旅行”花費(fèi)中也包括教育、醫(yī)療,、購(gòu)物等,，與美國(guó)NTTO公布的數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)。本文中的“旅行”包括“旅游”,，但又超出狹義的觀光休閑,。與此相關(guān)，本文一般用“旅客”,，不用“游客”,。

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