原標(biāo)題：賽事直播節(jié)目侵權(quán)爭議不斷體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作品未獲著作權(quán)法確認(rèn)

　　加強(qiáng)體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)亟需法治護(hù)航

　　4月26日是第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,，主題是“奮力奪金:知識(shí)產(chǎn)權(quán)和體育”,。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織官網(wǎng)稱，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日活動(dòng)走進(jìn)體育世界,，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)將助力體育發(fā)展和體育享受,。

　　日前，中國法學(xué)會(huì)體育法學(xué)研究會(huì)會(huì)長劉巖在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說,，我國正在精心籌辦北京冬奧會(huì),、冬殘奧會(huì)，全民健身活動(dòng)蓬勃開展,，體育健兒在國際大賽中頻創(chuàng)佳績,，人民群眾參與體育活動(dòng)的熱情持續(xù)高漲，體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。同時(shí),，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了歷史性成就,，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此背景下迎來以體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主題的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日,，對(duì)我國體育事業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)都很有意義,。

　　然而，與體育事業(yè),、體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展不相適應(yīng)的是,，我國體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確立和保護(hù)仍然面臨挑戰(zhàn)和困難�,！坝行┓矫婷黠@薄弱,，急需出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)�,！眲�巖說,。

　　制定體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)

　　查處侵權(quán)行為有法可依

　　今年4月，湖北省政府頒布的《湖北省第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》開始施行,，為武漢市籌備和10月舉辦世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)提供了新的保障,。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授馬法超認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響,，主要體現(xiàn)在保護(hù)體育組織和相關(guān)企業(yè)的合法權(quán)益,，保障體育比賽等活動(dòng)的順利開展，激勵(lì)體育企業(yè)改革創(chuàng)新,、獲取經(jīng)營優(yōu)勢,，提醒體育組織樹立品牌意識(shí)、維護(hù)品牌形象等方面,。沒有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策法規(guī),，或者沒有全面落實(shí)這些政策法規(guī)，就不會(huì)有體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,。

　　事實(shí)上,，我國在運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志保護(hù)方面,，已經(jīng)出臺(tái)過諸多規(guī)定,。

　　例如，2001年10月北京市政府頒布《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》,；2002年2月國務(wù)院頒布《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》,；2007年5月深圳市政府頒布《深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》；2008年5月廣東省人大常委會(huì)批準(zhǔn)《深圳市第26屆世界夏季大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》,；2009年10月廣東省政府頒布《廣東省亞運(yùn)標(biāo)志保護(hù)辦法》,；2010年4月國家工商總局頒布《亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)標(biāo)志保護(hù)辦法》,；2010年12月南京市政府頒布《南京市青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》；2018年6月,，國務(wù)院頒布了修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》,。

　　對(duì)于頒布修訂后的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》，劉巖分析稱,，兼顧了奧林匹克標(biāo)志保護(hù)與社會(huì)公共利益的平衡,，保持了與相關(guān)法律法規(guī)的融合協(xié)調(diào)，再次確認(rèn)了“未經(jīng)奧林匹克標(biāo)志權(quán)利人許可,，任何人不得為商業(yè)目的使用奧林匹克標(biāo)志”的原則,，也表明我國保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信心和決心，是我國體育立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的最新成果,。

　　馬法超也評(píng)價(jià)稱,，整體而言，我國對(duì)大型賽事都制定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)和政策,，逐步形成較為完善的體系,，查處侵權(quán)行為有法可依。

　　賽事直播侵權(quán)爭議頻發(fā)

　　明確權(quán)利歸屬勢在必行

　　不過,，體育賽事節(jié)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是體育賽事直播節(jié)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，近幾年侵權(quán)爭議頻頻發(fā)生，爭議焦點(diǎn)之一是體育賽事節(jié)目是否構(gòu)成作品以及權(quán)利歸屬問題,。

　　根據(jù)北京市海淀區(qū)人民法院針對(duì)民五庭近3年所受理的體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的統(tǒng)計(jì)梳理情況,，2017年1月1日至2019年3月31日，共受理涉體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件1902件,。其中,，2017年受理357件；2018年受理數(shù)量激增,，達(dá)到729件,，比2017年上漲了104.2%,；2019年第一季度受理案件達(dá)到了816件,，超過了2018年全年受理案件的總數(shù)。

　　從案件類型上看,，包括1877件著作權(quán)糾紛案件,，占比達(dá)到98.7%，審結(jié)1188件,；3件商標(biāo)權(quán)糾紛案件,，審結(jié)1件；21件不正當(dāng)競爭糾紛案件(含案由為著作權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案件),，審結(jié)5件,；1件體育賽事合同糾紛,，目前處于審理過程中。

　　劉巖分析稱,，對(duì)于體育賽事節(jié)目知識(shí)產(chǎn)權(quán),，各地各級(jí)法院的判決很不一致，常常糾結(jié)于此類節(jié)目是否屬于著作權(quán)意義上的作品,。此類爭議的相關(guān)方大多是電視節(jié)目制作者,、電視臺(tái)、音像制品商,、網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)構(gòu)等,，但大家對(duì)于賽事組織機(jī)構(gòu)、體育組織在體育賽事節(jié)目中的地位和權(quán)益尚較少關(guān)注,。

　　根據(jù)海淀區(qū)人民法院的梳理,，在體育賽事類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件中，原告要求保護(hù)的對(duì)象是否構(gòu)成作品是審理的焦點(diǎn)問題之一,，其一般會(huì)涉及如下問題:一是涉案的圖片或文章是否構(gòu)成時(shí)事新聞,，不受著作權(quán)法保護(hù)，一般而言,，針對(duì)體育賽事所拍攝圖片或撰寫文章均不屬于單純的事實(shí)消息,，不構(gòu)成時(shí)事新聞；二是體育賽事節(jié)目尤其是直播畫面是否構(gòu)成作品,，如配有主播解說的體育賽事網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容等,，對(duì)于此類案件目前仍在進(jìn)一步審理當(dāng)中。

　　今年全國兩會(huì)期間,，有人大代表提出建議,，在修改體育法和著作權(quán)法時(shí)，仿效《奧林匹克憲章》,，將賽事直播授予權(quán)明確規(guī)定為賽事主辦方享有的無形財(cái)產(chǎn)權(quán),，針對(duì)權(quán)利范圍、權(quán)利歸屬,、權(quán)利限制,、權(quán)利行使、權(quán)利保護(hù)等事項(xiàng)作出明確規(guī)范,，并具體規(guī)定處罰尺度,，以便于查處電視,、網(wǎng)絡(luò)及其他媒體非法盜播等侵權(quán)行為。

　　劉巖也認(rèn)為，目前我國體育法和著作權(quán)法對(duì)于賽事主辦方授予媒體賽事直播的權(quán)利未加規(guī)定,，導(dǎo)致體育賽事直播的巨大產(chǎn)業(yè)潛力難以充分發(fā)揮,。

　　呼吁確認(rèn)保護(hù)體育作品

　　構(gòu)建完整知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系

　　此外,，全國人大憲法和法律委員會(huì)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)長王俊峰在今年全國兩會(huì)期間提交建議稱,，在修改著作權(quán)法時(shí)，把藝術(shù)體操,、花樣游泳,、花樣滑冰、團(tuán)體操等具有獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，列為作品進(jìn)行著作權(quán)保護(hù),，并適當(dāng)調(diào)整著作權(quán)人、表演者等定義和相關(guān)權(quán)利,。

　　劉巖認(rèn)為,，可將體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目類作品稱為“難美類體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目作品”，也可將其簡稱為“體育作品”或“運(yùn)動(dòng)作品”,，且適當(dāng)調(diào)整著作權(quán)人,、表演者等定義和相關(guān)權(quán)利，以適應(yīng)此類作品的特殊情況,。至于使用此類作品,，可參照音樂作品、舞蹈作品的做法,，既保護(hù)著作權(quán),，也便于社會(huì)大眾的合理使用。

　　“體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán),，專門針對(duì)難美類體育運(yùn)動(dòng)中的許多項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目由創(chuàng)編成套的形體姿態(tài)、技術(shù)動(dòng)作,、動(dòng)作路線組成,，通過連續(xù)的動(dòng)作、姿勢,、表情等表現(xiàn)思想情感,，具有獨(dú)創(chuàng)性、藝術(shù)性,、表達(dá)性,、可復(fù)制性，另外還包括音樂,、服裝,、器材、燈光等方面的編排,，都需要?jiǎng)?chuàng)作和創(chuàng)新，體育工作者為此做出了創(chuàng)造性的辛勤勞動(dòng),，應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾捅Ｗo(hù),�,！眲�巖說，如體操運(yùn)動(dòng)中的托馬斯全旋,、佳妮騰躍,、程菲跳等著名動(dòng)作，創(chuàng)始人為此付出了創(chuàng)造性勞動(dòng),。

　　但是,，劉巖也向記者坦言，體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的智力成果和作品尚未得到我國著作權(quán)法明確確認(rèn),。長期以來,，人們認(rèn)為體育是個(gè)智力要素不多的活動(dòng)，更多地將其看作體力成果,。

　　據(jù)劉巖介紹,，現(xiàn)行著作權(quán)法第三條，以列舉方式明確了其保護(hù)的作品,，但完全沒有提及體育作品,。2014年6月，國務(wù)院法制辦公布了著作權(quán)法修訂草案送審稿,，其中第五條把受到保護(hù)的作品種類歸納為16類,，包括了舞蹈作品、雜技藝術(shù)作品等,，仍然沒有提及體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中的智力成果和作品,。

　　“體操、藝術(shù)體操,、蹦床,、技巧、體育舞蹈,、花樣滑冰,、花樣游泳、跳水,、健美操,、團(tuán)體操、運(yùn)動(dòng)會(huì)開閉幕式表演等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，既要求基本姿態(tài)美,、基本技術(shù)美、造型動(dòng)作美,，且強(qiáng)調(diào)動(dòng)作新穎,、獨(dú)特、高難,。這些體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目既不屬于著作權(quán)的排除對(duì)象,，又符合作品的特征,，可以認(rèn)為是著作權(quán)意義上的智力表達(dá)，理應(yīng)受到法律法規(guī)保護(hù),�,！眲�巖說，盡管上述體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與舞蹈,、雜技十分相似,，但是迄今為止卻沒有被一視同仁地對(duì)待。

　　此外,，劉巖還向記者提到,，體育設(shè)施、設(shè)備,、器材,、服裝及訓(xùn)練方法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，很值得關(guān)注,。

　　“體育方面的新技術(shù),、新材料、新設(shè)備,、新訓(xùn)練方式的發(fā)展,，有助于提高體育成績，特別是提高競技運(yùn)動(dòng)成績,。這方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式多為專利,，尤其是發(fā)明和實(shí)用新型類專利，權(quán)利人一般是這些設(shè)施,、設(shè)備,、器材、方法的發(fā)明者,、設(shè)計(jì)者,、改進(jìn)者，或是自然人或是單位以及受讓人,�,！眲�巖說，不過,，體育賽會(huì)組織機(jī)構(gòu)通常不擁有發(fā)明和實(shí)用新型類體育知識(shí)產(chǎn)權(quán),，“我國競技體育取得了輝煌業(yè)績，奪得許多世界冠軍,，打破許多世界紀(jì)錄,，與運(yùn)動(dòng)員、教練員的拼搏奮斗密不可分，與科學(xué),、先進(jìn)的訓(xùn)練方法密不可分,，但這些訓(xùn)練方法絕大多數(shù)屬于技術(shù)秘密,，并不申請專利”,。

　　劉巖向記者坦言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度在體育領(lǐng)域還需要繼續(xù)完善并加大實(shí)施力度,。期待通過立法手段,，使體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、體育賽事節(jié)目等方面知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)益得到明確的法律保護(hù),，構(gòu)建起完整的體育知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系,。