經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月15日訊 近日,，體育總局,、發(fā)展改革委發(fā)布了《進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019—2020年）》,。根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃,，到2020年,，全國體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元,。以下是行動(dòng)計(jì)劃全文：

　　進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃（2019-2020 年）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，切實(shí)落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》,、《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、國務(wù)院辦公廳《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020 年）》和《全民健身計(jì)劃（2016-2020 年）》,，推進(jìn)體育消費(fèi)持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)容,，進(jìn)一步發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)就業(yè)和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能中的作用,，滿足人民日益增長的美好生活需要,，推進(jìn)體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

　　一,、主要目標(biāo)

　　到 2020 年，人民群眾的體育消費(fèi)觀念顯著提升,，體育消費(fèi)習(xí)慣逐步養(yǎng)成,，體育消費(fèi)設(shè)施更加完善，體育消費(fèi)環(huán)境更加優(yōu)化,，體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富,，體育消費(fèi)政策更加健全。全國體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到 1.5 萬億元,，人均體育消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比重顯著上升,，體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理。

　　二,、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）豐富體育消費(fèi)業(yè)態(tài)

　　大力發(fā)展健身休閑消費(fèi),。重點(diǎn)支持消費(fèi)引領(lǐng)性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)水上運(yùn)動(dòng),、山地戶外,、航空運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng),、馬拉松,、自行車、擊劍等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化落實(shí),，形成新的體育消費(fèi)熱點(diǎn),。借助 2022 北京冬奧會(huì)契機(jī)，持續(xù)實(shí)施“冰雪運(yùn)動(dòng)南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略,，促進(jìn)冰雪旅游,、冰雪場館建設(shè)、冰雪培訓(xùn),、冰雪器材裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　積極引導(dǎo)競賽觀賞消費(fèi)。支持社會(huì)力量舉辦各級(jí)各類賽事活動(dòng),，打造一批有影響力,、高質(zhì)量的品牌賽事。加快足球,、籃球等職業(yè)賽事改革進(jìn)程,，發(fā)揮其作為體育消費(fèi)龍頭的帶動(dòng)作用,。豐富節(jié)假日體育賽事供給，將更多賽事向二三線城市拓展,，滿足群眾的觀賽需求,。鼓勵(lì)各地因地制宜，充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢和民族傳統(tǒng)體育文化優(yōu)勢,，培育地方特色賽事活動(dòng),。研究推動(dòng)體育賽事電視轉(zhuǎn)播市場化運(yùn)作和新媒體傳播技術(shù)發(fā)展。

　　持續(xù)推動(dòng)體育用品消費(fèi),。鼓勵(lì)體育用品制造企業(yè)加大研發(fā)投入,，提升產(chǎn)品科技含量和個(gè)性化設(shè)計(jì)水平，結(jié)合可穿戴式設(shè)備,、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)等,，研發(fā)多樣化,、智能化的體育產(chǎn)品，更好滿足群眾不斷升級(jí)的消費(fèi)需求,。完善中國冰雪產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，研制《冰雪裝備器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。

　　積極實(shí)施“體育+”工程,。推進(jìn)體育與文化,、旅游、養(yǎng)老,、健康,、教育、互聯(lián)網(wǎng),、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，打造體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深入推動(dòng)體育消費(fèi)與信息消費(fèi)融合,，加快推進(jìn)體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn),、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,，拓展新媒體體育消費(fèi)。

　　（二）培育體育消費(fèi)觀念

　　加強(qiáng)體育文化宣傳,。支持體育專題片,、體育電影等體育文藝創(chuàng)作和傳播，鼓勵(lì)各級(jí)各類媒體開辟專題專欄,，普及健身知識(shí),，營造良好的體育消費(fèi)氛圍,。支持發(fā)展多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視,、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）等體育傳媒新業(yè)態(tài),，促進(jìn)消費(fèi)者利用各類社交平臺(tái)互動(dòng)交流，提升消費(fèi)體驗(yàn),。

　　普及日常體育鍛煉,。繼續(xù)舉辦“全民健身日”、“新年登高”,、“群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及”等活動(dòng),，開展體育運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)校園,、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等實(shí)行工間操制度。發(fā)揮體育明星和運(yùn)動(dòng)達(dá)人的示范作用,，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí),，創(chuàng)新健身活動(dòng)形式，開展娛樂性,、趣味性強(qiáng)的活動(dòng),，引導(dǎo)消費(fèi)者形成體育愛好和消費(fèi)習(xí)慣。

　　加大體育消費(fèi)品牌引領(lǐng),。繼續(xù)辦好中國國際體育用品博覽會(huì),、中國體育文化博覽會(huì)、中國體育旅游博覽會(huì)等,，鼓勵(lì)和支持各地舉辦各類體育活動(dòng),，打造一批主題鮮明的體育消費(fèi)活動(dòng)品牌，不斷釋放體育消費(fèi)潛力,。

　　（三）提升體育運(yùn)動(dòng)技能

　　積極推廣基本體育技能,。鼓勵(lì)各級(jí)體育行業(yè)協(xié)會(huì)、體育俱樂部開展科學(xué)健身講座,、科學(xué)健身指導(dǎo),、科學(xué)健身知識(shí)競賽等活動(dòng)，依托各地國民體質(zhì)監(jiān)測中心,，發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用,，廣泛宣傳《科學(xué)健身指南》，大力推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,，推動(dòng)群眾掌握基本體育技能,。

　　大力發(fā)展體育培訓(xùn)市場,。積極推廣普及性廣、關(guān)注度高,、市場空間大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量開發(fā)適合不同人群的體育技能培訓(xùn)課程，充分借助互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段,，提供形式多樣、更有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)處方和健身指導(dǎo),。推廣運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)余賽事等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，滿足群眾不斷提高體育技能的需求，增強(qiáng)消費(fèi)粘性,。

　　加強(qiáng)青少年體育技能培訓(xùn),。推動(dòng)體育部門、體育社會(huì)組織,、專業(yè)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等體育組織,，通過組織體育冬夏令營等活動(dòng)，培養(yǎng)青少年體育愛好,，促進(jìn)青少年掌握體育技能，養(yǎng)成終生體育消費(fèi)習(xí)慣,。

　　（四）拓展體育消費(fèi)空間

　　打造各類體育綜合體,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)利用廢舊廠房等現(xiàn)有設(shè)施，改造成健身休閑與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的體育綜合體,；持續(xù)推進(jìn)公共體育場館“改造功能,、改革機(jī)制”兩改工程，增加體育場地設(shè)施和功能,，改造成體育綜合體,；支持旅游景區(qū)引入體育資源，增設(shè)體育消費(fèi)項(xiàng)目,，升級(jí)成體育與旅游高度融合的體育綜合體,；細(xì)化落實(shí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目健康有序發(fā)展,，打造成生產(chǎn),、生態(tài)、生活“三生融合”的體育綜合體,；積極推動(dòng)航空飛行營地,、汽車自駕運(yùn)動(dòng)營地、山地戶外營地等建設(shè),，打造成體育綜合體,；大力實(shí)施《百萬公里健身步道工程實(shí)施方案》,，把美麗鄉(xiāng)村串聯(lián)成集文化、旅游,、休閑,、觀光于一體的體育綜合體。

　　加強(qiáng)便民體育設(shè)施建設(shè),。積極推進(jìn)智慧社區(qū)健身中心,、二代室外健身器材等健身設(shè)施建設(shè)，將信息技術(shù)應(yīng)用于體育設(shè)施建設(shè)和管理,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)一批智能健身房,，并充分合理利用公園綠地、城市空置場所,、建筑物屋頂,、地下室等“金角銀邊”區(qū)域，建設(shè)便民利民的健身休閑設(shè)施,，不斷拓展體育消費(fèi)新空間,。

　　（五）優(yōu)化體育消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

　　大力轉(zhuǎn)變政府職能。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，推進(jìn)體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革和事業(yè)單位分類改革,，進(jìn)一步向社會(huì)開放體育資源,，激發(fā)體育市場活力，廣泛吸引社會(huì)資本進(jìn)入體育領(lǐng)域,，培育發(fā)展多形式,、多層次的體育行業(yè)組織、體育俱樂部,，繁榮體育市場,。

　　不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)體育資源交易平臺(tái)建設(shè),，創(chuàng)新市場運(yùn)行機(jī)制,，推進(jìn)體育賽事舉辦權(quán)、承辦權(quán),、轉(zhuǎn)播權(quán)的公開,、公平、公正流轉(zhuǎn),，提高市場運(yùn)行效率,。加大對(duì)教練員、裁判員等各類體育產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，為體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障,。

　　（六）健全體育消費(fèi)政策體系

　　創(chuàng)新財(cái)政支持體育消費(fèi)方式,。通過政府購買服務(wù)等途徑，引導(dǎo)和支持體育企業(yè)提供更多適應(yīng)群眾體育消費(fèi)需求的產(chǎn)品和服務(wù),。支持各地創(chuàng)新體育消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制,，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索和試點(diǎn)包括全民健身公共積分、運(yùn)動(dòng)銀行,、消費(fèi)券在內(nèi)的方式支持群眾進(jìn)行體育消費(fèi),。進(jìn)一步完善大型公共體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策。

　　完善體育消費(fèi)優(yōu)惠政策,。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作,，創(chuàng)新體育消費(fèi)支付產(chǎn)品，拓展體育消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)和金融服務(wù),。鼓勵(lì)發(fā)行健身休閑聯(lián)名銀行卡,，實(shí)施特惠商戶折扣。

　　積極培育體育保險(xiǎn)市場,。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和不同年齡段人群,，開發(fā)場地責(zé)任保險(xiǎn)、運(yùn)動(dòng)人身意外傷害保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,。積極推動(dòng)青少年參加體育活動(dòng)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展,。加強(qiáng)體育保險(xiǎn)的宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位,、學(xué)校,、個(gè)人購買相關(guān)體育類保險(xiǎn)。

　　（七）加強(qiáng)體育消費(fèi)權(quán)益保護(hù)

　　加快體育消費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)建設(shè)安全可信體育消費(fèi)環(huán)境的支撐作用,，持續(xù)開展體育器材裝備,、體育設(shè)施設(shè)備,、體育場所開放、運(yùn)動(dòng)營地建設(shè),、管理和服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作,，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)體育消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。

　　加強(qiáng)體育市場監(jiān)管,。嚴(yán)格落實(shí)《體育市場黑名單管理辦法》等相關(guān)管理制度,，加大對(duì)體育市場違法違規(guī)經(jīng)營行為的打擊力度，將相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái),，并將涉企信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，記于企業(yè)名下依法對(duì)外公示，規(guī)范體育市場秩序。

　　完善體育消費(fèi)維權(quán)方式,。鼓勵(lì)由商業(yè)銀行托管健身俱樂部收取的健身預(yù)付費(fèi)用,，減少和避免體育消費(fèi)糾紛，不斷增加體育消費(fèi)者信心,。持續(xù)提高體育消費(fèi)者維權(quán)意識(shí),，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等組織的作用，切實(shí)維護(hù)體育消費(fèi)者權(quán)益,。

　　三,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)體育消費(fèi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),。各地要根據(jù)本計(jì)劃的要求，將促進(jìn)體育消費(fèi)作為重要工作任務(wù),，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，加快研究制定具體實(shí)施方案和配套措施，建立健全體育消費(fèi)的引導(dǎo)促進(jìn)機(jī)制,，不斷提高本地區(qū)的體育消費(fèi)水平,。

　　（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)

　　各地要加強(qiáng)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全跨部門的溝通平臺(tái)和機(jī)制,，不斷完善促進(jìn)體育消費(fèi)政策體系,，加大體育場地設(shè)施用地及水、電,、氣,、熱政策落實(shí)力度。打擊體育消費(fèi)的違規(guī)行為,，加大對(duì)體育領(lǐng)域相關(guān)主體失信聯(lián)合懲戒力度,，維護(hù)公平交易、誠實(shí)守信的體育消費(fèi)市場秩序,。

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測

　　探索建立體育消費(fèi)市場統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度,，逐步開展對(duì)居民體育消費(fèi)市場的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，整合與共享有關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源,，掌握體育消費(fèi)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化,，加強(qiáng)對(duì)體育消費(fèi)發(fā)展特征和趨勢的分析研判，為進(jìn)一步促進(jìn)體育消費(fèi)提供決策依據(jù),。