經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月21日訊日前,，云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）,。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號(hào)：cewenhua）了解,，該《辦法》規(guī)定，從2018年開始至2020年,，每年評(píng)選1次,，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評(píng)選對(duì)象�,？荚u(píng)內(nèi)容包含：特色,、產(chǎn)業(yè)、生態(tài),、易達(dá),、宜居、智慧,、成網(wǎng)7個(gè)方面,。考核評(píng)選分為實(shí)地考評(píng),、第三方評(píng)估,、綜合評(píng)價(jià)3種。評(píng)選指標(biāo)以定量為主,，定性評(píng)價(jià)為輔,，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選，依據(jù)得分排序確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單,。每個(gè)州,、市申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過(guò)8個(gè)。每年評(píng)選出15個(gè)云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單,。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”
以下為《通知》和《辦法》全文,。
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）的通知
各州、市,、縣,、區(qū)人民政府，省直各委、辦,、廳,、局：
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
云南省人民政府辦公廳
2018年10月19日
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選辦法（試行）》
按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)土資源部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號(hào)）和全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，結(jié)合我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)的實(shí)際情況,，為充分調(diào)動(dòng)全省各地積極性,，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),，充分發(fā)揮示范特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，制定本辦法。
一,、評(píng)選原則
�,。ㄒ唬┕_公正
將評(píng)選辦法公開、評(píng)選程序公開,、評(píng)選結(jié)果公開,，接受全社會(huì)監(jiān)督。
�,。ǘ┎桓闫胶�
充分體現(xiàn)“大干大支持,，不干不支持”的政策導(dǎo)向，不按行政區(qū)劃平均分配名額,。
�,。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)
將特色、產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、易達(dá)、宜居,、智慧,、成網(wǎng)7大要素作為評(píng)選考核的重點(diǎn)內(nèi)容。
�,。ㄋ模┒繛橹�
評(píng)選指標(biāo)以定量為主,，定性評(píng)價(jià)為輔，采取打分制進(jìn)行云南省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選,，依據(jù)得分排序確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單,。
（五）注重實(shí)效
2018年,、2019年注重考核創(chuàng)建過(guò)程中投入類和階段性成效,，2020年注重考核產(chǎn)出效益類成效。
二、評(píng)選期和評(píng)選對(duì)象
從2018年開始至2020年,，每年評(píng)選1次,，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評(píng)選對(duì)象。
三,、考評(píng)內(nèi)容
�,。ㄒ唬﹫�(jiān)守“四條底線”
堅(jiān)守“不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田,、不通過(guò)政府違規(guī)舉債來(lái)創(chuàng)建,、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)”4條底線。
�,。ǘ┚劢埂�7大要素”
1.特色,。圍繞我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮(zhèn),、優(yōu)美的自然風(fēng)光,、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素,，打造在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)獨(dú)一無(wú)二,、不可復(fù)制的特色，形成具有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的品牌效應(yīng),。
2.產(chǎn)業(yè),。聚焦8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，培育產(chǎn)業(yè)的新模式,、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，人民群眾增收致富。
3.生態(tài),。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,，科學(xué)布局特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間,，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美,、環(huán)境美,、山水美、城市美,、鄉(xiāng)村美,，把云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份,。
4.易達(dá)。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通條件,，對(duì)外交通便捷,，內(nèi)部交通順暢，方便游客和產(chǎn)品進(jìn)出,。
5.宜居,。配套完善供排水、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，擁有良好的居住環(huán)境,，滿足當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷囊司有枨蟆?nbsp;
6.智慧,。接入“一部手機(jī)游云南”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)公共WIFI全覆蓋，提供智能化管理服務(wù),。
7.成網(wǎng),。與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)村莊,、周邊景區(qū)景點(diǎn)形成有機(jī)聯(lián)系,、功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局,。
�,。ㄈ┮�(guī)劃質(zhì)量
高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。
�,。ㄋ模┩顿Y主體
特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理主體,，有打造經(jīng)典之作、傳世之作的情懷,，有先進(jìn)的規(guī)劃建設(shè)管理理念,，有與特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模相匹配的資金實(shí)力和投融資實(shí)力，以及有推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建成后高效運(yùn)營(yíng)管理的能力,。
�,。ㄎ澹┬蜗筮M(jìn)度
特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、已完成投資,、建筑風(fēng)貌,、生態(tài)建設(shè)，以及配套設(shè)施建設(shè)等總體形象進(jìn)度,。
�,。┤〉贸尚�
特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)旅游收入,、接待游客、企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入,、帶動(dòng)就業(yè),、引入龍頭企業(yè)等成效。
�,。ㄆ撸┲菘h重視
特色小鎮(zhèn)所在地的州,、市、縣,、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建工作,，親自部署安排、親自協(xié)調(diào)推進(jìn),，親自帶隊(duì)招商引資等,。
（八）加分項(xiàng)
對(duì)以云南世居少數(shù)民族,，尤其是人口較少民族和“直過(guò)民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予適當(dāng)加分傾斜,。
（九）一票否決項(xiàng)
出現(xiàn)以下情況之一的,，一票否決,。
1.觸碰生態(tài)紅線；
2.占用永久基本農(nóng)田,；
3.通過(guò)政府違規(guī)舉債來(lái)創(chuàng)建,；
4.房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過(guò)特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%；
5.違規(guī)使用財(cái)政資金,；
6.評(píng)選年度內(nèi)發(fā)生重大負(fù)面事件,；
7.未按照已批復(fù)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)建,，或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突,。
四、評(píng)選程序
�,。ㄒ唬┳圆樽栽u(píng)
特色小鎮(zhèn)所在地的縣,、市、區(qū)人民政府根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)際情況,，開展自查自評(píng),，形成特色小鎮(zhèn)自查自評(píng)報(bào)告上報(bào)州、市人民政府,。
�,。ǘ┳栽干暾�(qǐng)
特色小鎮(zhèn)所在地的州、市根據(jù)縣,、市,、區(qū)提交的自查自評(píng)報(bào)告,，采取書面審查和實(shí)地查看等多種方式，對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進(jìn)行初審把關(guān),，組織開展本地特色小鎮(zhèn)初選工作,，并自愿向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。每個(gè)州,、市申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過(guò)8個(gè),。
（三）考核評(píng)選
1.實(shí)地考評(píng),。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家,，對(duì)州、市提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn),，通過(guò)實(shí)地查看臺(tái)賬資料,、實(shí)地查看項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度和成效等，逐一進(jìn)行實(shí)地考評(píng),。
2.第三方評(píng)估,。委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照評(píng)選內(nèi)容和評(píng)選指標(biāo)，對(duì)州,、市提出申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的特色小鎮(zhèn)，逐一進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估,，評(píng)估結(jié)束后形成第三方評(píng)估報(bào)告,，提交省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.綜合評(píng)價(jià),。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)專家,，結(jié)合各縣、市,、區(qū)提交的自查自評(píng)報(bào)告,，州、市提出的書面獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng),，第三方評(píng)估報(bào)告,，實(shí)地考評(píng)情況，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià),，按照得分高低,，每年評(píng)選出15個(gè)云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單，上報(bào)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,。
�,。ㄋ模⿲彾òl(fā)布
云南省示范特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)建議名單，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以公開發(fā)布,。
五,、結(jié)果運(yùn)用
省財(cái)政給予每個(gè)特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金支持,，項(xiàng)目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào),。
六,、工作要求
（一）明確工作責(zé)任
省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全省示范特色小鎮(zhèn)評(píng)選日常組織工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，形成合力，共同完成好評(píng)選工作,。各州,、市、縣,、區(qū)要高度重視評(píng)選工作,，積極主動(dòng)完成本地自查自評(píng)、初審把關(guān),、申請(qǐng)申報(bào)等工作,，配合做好第三方評(píng)估、實(shí)地考評(píng)等工作,。
�,。ǘ┨峁⿺�(shù)據(jù)材料
各州、市,、縣,、區(qū)有關(guān)部門要按照評(píng)選指標(biāo)要求，全力配合提供需要的相應(yīng)證明材料和數(shù)據(jù)材料,。存在材料和數(shù)據(jù)造假行為的,，一經(jīng)查實(shí)，將直接淘汰出評(píng)選名單,。
�,。ㄈ﹪�(yán)格考評(píng)紀(jì)律
各地各部門有關(guān)工作人員在評(píng)選工作過(guò)程中不得利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職,，工作出現(xiàn)重大失誤的,，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
本辦法由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。
附件：云南省示范特色小鎮(zhèn)綜合評(píng)分表
