經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月20日訊 日前,，山東省委,、省政府印發(fā)了《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）,，并重點(diǎn)圍繞旅游科學(xué)規(guī)劃、集群發(fā)展,、跨界融合等提出了具體舉措,。

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　　《實(shí)施方案》提出，到2022年,，旅游業(yè)力爭成為山東新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎,，年接待國內(nèi)外游客突破11億人次，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8000億元,。到2025年，旅游發(fā)展的新動能全面形成,，旅游發(fā)展全域化,、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化,、旅游效益最大化等全面完善,，旅游休閑強(qiáng)省地位更加鞏固，把山東全域建成生態(tài)大花園,、美麗大公園,、精神大家園。

　　《實(shí)施方案》明確,，要推進(jìn)全域旅游集群發(fā)展,，具體舉措包括打造十大文化旅游目的地品牌促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新、發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興,、培育海洋旅游聚集帶助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,、構(gòu)建山水人文畫廊拓展精品旅游空間、傳承紅色基因打造紅色旅游勝地,、塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊,、提升大項(xiàng)目大企業(yè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高地等。

　　圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，《實(shí)施方案》提出立足山東農(nóng)業(yè)大省特色優(yōu)勢,，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板,。到2020年,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)3800億元，2022年達(dá)到5000億元,。

　　以下為《實(shí)施方案》全文：

　　省委,、省政府印發(fā)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

　　近日，省委,、省政府印發(fā)了《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》內(nèi)容如下：

　　旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè),、幸福產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè),，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動文化傳承創(chuàng)新的重要原動力,。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，深入落實(shí)中央關(guān)于全域旅游的決策部署,，進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范省，現(xiàn)結(jié)合山東省實(shí)際,，制定以下實(shí)施方案,。

　　一、總體要求

　　全域旅游是指將全區(qū)域作為完整旅游目的地,，統(tǒng)一規(guī)劃布局,，優(yōu)化公共服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,，加強(qiáng)綜合管理,，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展，全民共建共享,，以旅游休閑業(yè)帶動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式,。

　　1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話,、重要指示批示精神,，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),、山東特色為引領(lǐng),，以創(chuàng)建國家全域旅游示范省為抓手，全面實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,，深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快推動旅游質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，傳承創(chuàng)新中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化基因，壯大精品旅游產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全域打造,、全業(yè)融合,、全景建設(shè)、全民參與,、全要素提升的全域旅游發(fā)展格局,，打造“文化圣境·健康福地”國際旅游休閑度假目的地，擘畫生產(chǎn)美,、生態(tài)美,、生活美的融合發(fā)展新愿景，不斷提升山東省旅游現(xiàn)代化,、集約化,、品質(zhì)化、國際化水平,，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,。

　　2.基本原則

　　——堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊緊圍繞解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾,，把創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色、開放,、共享發(fā)展要求貫穿到全域旅游工作各環(huán)節(jié),、各方面。

　　——堅(jiān)持以人民為中心,，以人民群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)美麗、創(chuàng)造幸福,、分享快樂,為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)的旅游休閑環(huán)境，不斷提升人民群眾的獲得感,、幸福感,。

　　——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化觀光旅游,、休閑度假,、文化體驗(yàn)、會展旅游結(jié)構(gòu)層級,，提升精品旅游的文化厚度,、科技高度、服務(wù)溫度,、體驗(yàn)深度,，營造安全有序、生態(tài)優(yōu)美、設(shè)施完善,、居民好客,、賞心悅目的全域旅游環(huán)境。

　　——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，將發(fā)展全域旅游納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、部門聯(lián)合,、資源整合、產(chǎn)業(yè)融合,、社會共建,、全民共享的發(fā)展機(jī)制。

　　——堅(jiān)持跨界融合,，樹立旅游空間消費(fèi)觀,，順應(yīng)旅游資源普遍化、城鄉(xiāng)面貌園林化,、城鄉(xiāng)功能休閑化,、三次產(chǎn)業(yè)旅游化、“三生三美”景區(qū)化的發(fā)展趨勢,，大力推進(jìn)“旅游+”“+旅游”,，構(gòu)建開放融合的旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。

　　——堅(jiān)持因地制宜,，堅(jiān)持特色化,、差異化全域旅游發(fā)展方式，注重產(chǎn)品,、設(shè)施與項(xiàng)目的特色,，不搞一個(gè)模式，防止千城一面,、千村一面,、千景一面。

　　——堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重,，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，統(tǒng)籌旅游資源保護(hù)開發(fā)，遵守自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、飲用水水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)要求，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益同步提升,。

　　3.發(fā)展目標(biāo)。到2022年,，旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)更加顯著,，成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力引擎，旅游業(yè)在更高層次上成為穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式的新動能產(chǎn)業(yè)，“四新”促“四化”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，“三生三美”的示范產(chǎn)業(yè),，鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，文化傳承創(chuàng)新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè),，滿足人民美好生活需要的幸福產(chǎn)業(yè),。山東省年接待國內(nèi)外游客突破11億人次，旅游休閑產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8000億元,，對就業(yè)和稅收的綜合貢獻(xiàn)率超過10%,，省內(nèi)居民年人均出游次數(shù)達(dá)到6次，全域旅游示范省創(chuàng)建工作走在前列,。到2025年,，旅游發(fā)展方式全面優(yōu)化，旅游發(fā)展的新動能全面形成,，旅游發(fā)展全域化,、旅游供給品質(zhì)化、旅游治理規(guī)范化,、旅游效益最大化全面得到完善,，旅游休閑強(qiáng)省地位更加鞏固,，東方文化圣地,、中華文化精神家園優(yōu)勢得到全面彰顯，把山東全域建成生態(tài)大花園,、美麗大公園,、精神大家園。

　　二,、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃龍頭引領(lǐng)

　　4.推進(jìn)“多規(guī)合一”,。各級政府將旅游主管部門納入規(guī)劃委員會，將旅游發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用、海洋功能區(qū)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。各級政府編制土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、功能區(qū)規(guī)劃,，要充分考慮相關(guān)旅游休閑項(xiàng)目、設(shè)施的空間布局和建設(shè)用地用海需求,，旅游部門要參與相關(guān)旅游影響評價(jià),。旅游發(fā)展規(guī)劃由各級政府組織編制，應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接,，跨行政區(qū)域的旅游規(guī)劃由共同的上一級政府組織編制或者由相關(guān)地方政府協(xié)商統(tǒng)一編制,。重大旅游項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)同級旅游部門審核后,，按照程序上報(bào)審批實(shí)施。

　　5.完善規(guī)劃體系,。統(tǒng)籌文化和旅游休閑發(fā)展,，編制實(shí)施文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、城市旅游專項(xiàng)規(guī)劃,、旅游功能區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,、鄉(xiāng)村旅游提升規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄,，制定旅游公共服務(wù),、營銷推廣、市場治理,、人力資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃或行動方案,，形成層次分明、相互銜接,、規(guī)范有效的規(guī)劃體系,。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、旅游休閑重要專項(xiàng)規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)制定實(shí)施分工方案與細(xì)則,。

　　6.優(yōu)化發(fā)展布局,。按照“海陸統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體,、區(qū)域協(xié)同,、覆蓋全域”原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)旅游充分發(fā)展,、東中西均衡發(fā)展,，構(gòu)建“十大文化品牌旅游目的地+旅游城市+旅游連綿帶+旅游度假區(qū)與旅游景區(qū)+旅游鎮(zhèn)村”旅游目的地體系。重點(diǎn)推進(jìn)一圈,、兩帶,、六區(qū),、八大風(fēng)景廊道建設(shè)。一圈：省會城市群旅游圈,；兩帶：仙境海岸休閑度假連綿帶,、大運(yùn)河文化旅游經(jīng)濟(jì)帶；六區(qū)：濟(jì)南—泰安—曲阜—鄒城山水文化旅游,、青島海洋山岳城市旅游,、煙臺威海山海島綜合旅游、日照濱海旅游,、沂蒙紅色文化旅游,、黃河三角洲生態(tài)旅游“六大特色旅游功能區(qū)”；八大風(fēng)景廊道：仙境海岸,、山水圣人,、親情沂蒙、齊長城,、大運(yùn)河,、水滸、黃河,、魯中山區(qū)風(fēng)景廊道,，形成點(diǎn)、線,、面全面發(fā)展的全域旅游空間格局,。

　　三、推動全域旅游集群發(fā)展

　　7.打造十大文化旅游目的地品牌促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新,。全面挖掘弘揚(yáng)齊魯文化精華,，突出精品化導(dǎo)向，依托儒學(xué)文化旅游資源,，以文化朝圣,、國學(xué)研修、歷史體驗(yàn)為主要內(nèi)容,，培育中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化展示體驗(yàn),、傳承創(chuàng)新基地,，打造東方圣地文化旅游目的地,；依托豐富的濱海旅游、民俗文化,、道教養(yǎng)生等資源,，拓展藍(lán)色海洋空間，提升蓬萊閣,、昆崳山,、嶗山,、天臺山、劉公島等文化內(nèi)涵,，打造仙境海岸文化旅游目的地,；依托平安文化和“五岳獨(dú)尊·天地泰和”大泰山旅游資源，突出泰山文化名城,、生態(tài)宜居樣板兩大特色,，打造平安泰山文化旅游目的地；以天下第一泉景區(qū)為核心,，打造山泉河湖城一體化泉城濟(jì)南文化旅游目的地,；依托齊文化、齊長城,、周村古商城等文化旅游資源,，培育齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)，打造齊國故都文化旅游目的地,；依托運(yùn)河沿線世界遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情旅游資源,，統(tǒng)籌推動遺產(chǎn)保護(hù)和遺產(chǎn)傳承，打造魯風(fēng)運(yùn)河文化旅游目的地,；依托鄆城,、梁山、東平,、陽谷等水滸文學(xué)名著旅游資源,，打造水滸故里文化旅游目的地；整合沿黃河城市和黃河口生態(tài)濕地旅游資源,，培育多姿多彩的黃河綠色生態(tài)長廊,，打造黃河入海文化旅游目的地；依托臨沂,、棗莊,、淄博、濰坊,、萊蕪紅色文化旅游資源,，實(shí)施“沂蒙精神紅色基因傳承工程”，打造全國一流的親情沂蒙紅色文化旅游目的地,；依托恐龍化石,、火山和藍(lán)寶石、風(fēng)箏,、年畫,、紅高粱等旅游資源，打造鳶都龍城文化旅游目的地,。與各市政府簽訂十大文化旅游目的地建設(shè)聯(lián)合推進(jìn)協(xié)議,，完成十大文化旅游目的地品牌規(guī)劃,。

　　8.發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游助推鄉(xiāng)村全面振興。立足山東農(nóng)業(yè)大省特色優(yōu)勢,，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,，打造鄉(xiāng)村旅游齊魯樣板。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，加快培育休閑觀光園區(qū),、森林人家、康養(yǎng)基地,、鄉(xiāng)村民宿,、漁夫垂釣、旅游小鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游精品,。引導(dǎo)泰山,、蒙山、微山湖,、東平湖,、海岸線、齊長城,、黃河,、運(yùn)河、沂河沿線地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚發(fā)展,，加快構(gòu)建大城市近郊鄉(xiāng)村旅游圈,，培育一批鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游園區(qū),。借鑒歐洲城堡式鄉(xiāng)村酒店開發(fā)模式,，打造一批莊園式精品鄉(xiāng)村酒店。到2020年,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)3800億元,，2022年達(dá)到5000億元。促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興,，打造一批朱家林式的國家“雙創(chuàng)”旅游基地,，培育鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)賢名人,、鄉(xiāng)村工匠,、非遺傳承人，支持一批懂農(nóng)業(yè),、懂旅游,、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的旅游企業(yè)領(lǐng)軍人才回鄉(xiāng)開展“雙創(chuàng)”活動,，鼓勵離退休黨員干部,、知識分子和工商界人士“告老還鄉(xiāng)”到鄉(xiāng)村助力旅游發(fā)展。組織引導(dǎo)旅游志愿者,、藝術(shù)和科技工作者駐村幫扶,。促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，以“齊魯鄉(xiāng)愁·山東老家”為主題,，推進(jìn)鄉(xiāng)村記憶工程,，挖掘鄉(xiāng)村特色文化符號，因地制宜建設(shè)一批民俗生態(tài)博物館,、鄉(xiāng)村博物館,、歷史文化展室、民俗旅游特色村,。整理傳承保護(hù)傳統(tǒng)美術(shù),、戲劇、曲藝,、技藝和民間傳說等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，鼓勵支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、其他文化遺產(chǎn)持有人開展傳承,、傳播活動,。培育具有地域特色和品牌價(jià)值的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品，開發(fā)傳統(tǒng)節(jié)日文化用品和民間藝術(shù),、民俗表演項(xiàng)目,。創(chuàng)新策劃開展花會、燈會,、廟會,、山會、歌會等民俗活動,，打造春節(jié),、元宵節(jié)、清明節(jié),、端午節(jié),、中秋節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日旅游品牌,。提升沂源七夕情侶文化節(jié),、六月六伏羊節(jié)、濱州胡集書會等文化旅游節(jié)會活動,。促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，強(qiáng)化對自然生態(tài)、田園風(fēng)光,、傳統(tǒng)村落,、歷史文化等資源的保護(hù),，建立省級傳統(tǒng)村落名錄，探索傳統(tǒng)村落警示和退出機(jī)制,。加強(qiáng)對古居,、古井、古樹,、古橋,、匾額等歷史文化要素的保護(hù)。結(jié)合“空心村”改造,，建設(shè)一批精品民宿村,、旅游度假村。促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興,，支持具備條件的村莊依托旅游企業(yè),、鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游協(xié)會,、鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合體等,，開展黨組織聯(lián)建，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,。促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧和旅游富民，健全完善“景區(qū)帶村,、能人帶戶”的旅游扶貧模式,通過民宿改造提升,、房屋入股分紅、土地流轉(zhuǎn),、安排就業(yè),、培訓(xùn)指導(dǎo)以及建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū)，增加貧困村集體收入和建檔立卡貧困人口人均收入,。培育鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地,，鼓勵包裝開發(fā)面向自駕車游客的原生態(tài)農(nóng)副土特產(chǎn)品，培育推出系列化農(nóng)村旅游商品,。因地制宜推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧遷建縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,。

　　9.培育海洋旅游聚集帶助力經(jīng)略海洋戰(zhàn)略。深入落實(shí)經(jīng)略海洋戰(zhàn)略,，制定《海洋旅游經(jīng)濟(jì)振興工作方案》,，圍繞建設(shè)國際一流港口，推進(jìn)中國（青島）郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),，開展青島,、煙臺郵輪無目的地公海游試點(diǎn)。支持通過締結(jié)友好港或姐妹港協(xié)議、組建港口聯(lián)盟等形式,，加強(qiáng)與東北亞,、東南亞、歐美,、澳洲等地區(qū)港口合作,，將青島,、煙臺國際郵輪母港建設(shè)成為“東北亞區(qū)域性國際郵輪母港”,，威海、日照建成郵輪訪問港和游艇帆船基地,。引進(jìn)國際濱海度假酒店品牌,，加快建設(shè)一批文化主題飯店、精品酒店,，培育濱海休閑度假酒店集群,。進(jìn)一步提升國家級旅游度假區(qū)層次，形成像夏威夷,、芭提雅,、海南亞龍灣、海棠灣層級的休閑度假勝地,，打造海洋旅游聚集區(qū)和國際著名溫帶海濱度假連綿帶,。拓展濱海休閑業(yè)態(tài)空間，合理布局生態(tài)公園,、汽車驛站,、房車露營地、沙灘休憩,、海水浴場,、濱海康療等休閑度假設(shè)施和業(yè)態(tài),，推出一批沙灘啤酒節(jié),、葡萄酒節(jié)、音樂會,、旅游演藝節(jié)目,。積極支持發(fā)展帆船體育、潛水沖浪,、低空飛行,、水上飛行器、游艇體驗(yàn)等海上旅游新業(yè)態(tài),。大力培育游釣型游艇產(chǎn)業(yè),，建設(shè)海洋牧場生態(tài)綜合體，做強(qiáng)“漁夫垂釣”等休閑漁業(yè)旅游品牌。打破冬春淡季旅游瓶頸,，培育海水熱療,、海水溫泉、觀天鵝,、冰雪旅游等項(xiàng)目,。推進(jìn)“齊魯美麗海島”建設(shè)，開發(fā)游釣型游艇,、海上觀鳥,、海島度假、婚慶旅游等新型旅游體驗(yàn)產(chǎn)品,，利用無人島優(yōu)質(zhì)沙灘,、鳥類棲息地等特色資源，支持發(fā)展度假酒店,、游艇俱樂部,、休閑垂釣基地。濱海腹地重點(diǎn)提升山岳,、湖泊,、濕地生態(tài)旅游品質(zhì)，挖掘養(yǎng)生文化,，推出一批海洋食品,、保健品、化妝品,、海洋生物醫(yī)藥和生物制品等海洋旅游購物品牌,，打造“仙境海岸·養(yǎng)生福地”養(yǎng)老健康旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)帶。以煙臺葡萄酒文化為主題,，整合葡萄種植,、葡萄酒莊、葡萄酒小鎮(zhèn)等資源,，培育世界著名“葡萄酒海岸”,。

　　10.構(gòu)建山水人文畫廊拓展精品旅游空間。以泰安,、濟(jì)寧為核心,，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，描繪新時(shí)代富春山居圖美麗畫卷,。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，打造享譽(yù)國內(nèi)外、彰顯儒家文化永恒魅力的研學(xué)旅行圣地,、教育培訓(xùn)基地和文化創(chuàng)意高地,。深度整合大泰山旅游資源,，挖掘泰山文化、大汶口文化,、徂徠山紅色文化等,，開發(fā)養(yǎng)生、休閑,、度假等精品旅游,。打造“山青、水綠,、林郁,、田沃、湖美”的泰山大生態(tài)帶,，培育中華祈福文化,、國際化山岳休閑養(yǎng)生度假旅游目的地,，再現(xiàn)“啟蹕回鑾圖”歷史長卷,。以齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，依托齊國故都,、魯商源頭,、聊齋故里、陶琉名城,、足球起源地等文化旅游資源,，規(guī)劃建設(shè)齊長城生態(tài)旅游帶，構(gòu)建齊文化遺產(chǎn)旅游廊道,。發(fā)揮魯風(fēng)運(yùn)河獨(dú)特優(yōu)勢,，拓展運(yùn)河航道，實(shí)現(xiàn)升級擴(kuò)容,，加強(qiáng)各類遺址遺跡保護(hù)區(qū),、主題公園、博物館,、紀(jì)念館,、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城,、名街名鎮(zhèn)名村等建設(shè),，打造“一條河了解中國文化精華”的“美麗長河”“魅力長河”“經(jīng)濟(jì)長河”“共享長河”，構(gòu)筑彰顯魯風(fēng)運(yùn)河風(fēng)采的人文生態(tài)畫廊,。

　　11.傳承紅色基因打造紅色旅游勝地,。堅(jiān)持以人民為中心，深入挖掘山東省豐富的革命歷史和紅色文化資源,，深化沂蒙精神內(nèi)涵研究,，突出黨和人民魚水情深的紅色精神,，唱好“新時(shí)代沂蒙頌”。推動革命文化教育普及,，深化黨史,、國史學(xué)習(xí)教育，講好中國故事山東篇,。加強(qiáng)革命歷史文化教育基地建設(shè),，做好紅色文化遺存和革命遺址掛牌立碑工作。突出沂蒙老區(qū),、膠東,、渤海、冀魯豫等紅色文化資源富集區(qū)建設(shè),，打造具有山東特色的紅色文化傳承示范區(qū)研學(xué)旅游目的地體系,，推出“新時(shí)代山水圣人”紅色旅游線路。建好用好山東省黨史館,、沂蒙革命紀(jì)念館,、沂蒙革命歷史展覽館、沂蒙紅色文化紀(jì)念館等紅色教育基地,。推動紅色旅游與民俗旅游,、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游等相結(jié)合,，不斷創(chuàng)新紅色旅游發(fā)展模式,。推進(jìn)紅色旅游進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū),，使紅色旅游成為開展黨性教育、愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,、國防教育的重要載體,，實(shí)現(xiàn)紅色旅游特色化、差異化,、品牌化發(fā)展,。到2020年，重點(diǎn)培育10個(gè)紅色旅游經(jīng)典,。

　　12.塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊,。堅(jiān)持“世界眼光、中國典范,、山東風(fēng)韻”,，融入城景一體文化旅游理念規(guī)劃建設(shè)管理城市，支持各市突出核心吸引物打造,、旅游業(yè)態(tài)培育,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、文明環(huán)境提升四大要素，創(chuàng)建國際國內(nèi)著名旅游城市,。突出三核帶動：濟(jì)南打造國際泉文化休閑名城,，加快推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，培育泉城國際旅游標(biāo)志區(qū),，打造明水古城全球首席泉水生態(tài)文化區(qū),，打亮“一湖一環(huán)”和“明湖秀”，彰顯百年商埠,、齊煙九點(diǎn),、鵲華煙雨古城風(fēng)韻，再現(xiàn)“鵲華秋色圖”,。青島打造國際海洋休閑名城,，堅(jiān)持“傳統(tǒng)文化·時(shí)尚表達(dá)”“中國文化·世界表達(dá)”，將八大關(guān),、啤酒博物館,、濱海木棧道、棧橋等培育成城市靚麗名片,。提高青島啤酒節(jié),、國際電影節(jié)、國際馬拉松,、帆船拉力賽等節(jié)會賽事的國際化水平，彰顯“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)地位,，培育成音樂之島,、影視之都、啤酒之城,。煙臺打造國際海岸養(yǎng)生名城,，統(tǒng)籌養(yǎng)馬島、芝罘島等開發(fā)利用,，培育煙臺山·芝罘灣都市休閑區(qū)蓬萊閣·登州古城仙境休閑區(qū)兩大城市地標(biāo),。舉辦世界老年旅游大會，提升中國煙臺國際葡萄酒節(jié)等節(jié)事活動影響力,。各市重點(diǎn)依托城市中央商務(wù)區(qū),、特色建筑、歷史遺存等,打造知名城市地標(biāo),，建設(shè)一批集金融,、購物、休閑,、餐飲,、娛樂于一體的國際知名的高端新區(qū),、街區(qū)。加大歷史文化街區(qū),、特色風(fēng)情街區(qū),、重大文化片區(qū)、重要開埠區(qū),、古街巷,、百年老字號等特色資源的保護(hù)利用，積極培育會展,、商務(wù),、休閑、文化體驗(yàn),、康體養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài),。發(fā)展夜景、夜購,、夜娛,、夜休閑等旅游項(xiàng)目。提升完善城市機(jī)場,、車站,、碼頭零換乘交通體系，合理布局游客咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。推動各市向游客免費(fèi)開放圖書館,、文化館、全國愛國主義教育示范基地,、科技館,、美術(shù)館、紀(jì)念館,、體育館,，城市公園實(shí)行游客與市民同等待遇。探索建立全省公共資源型景區(qū)“5·19”中國旅游日等免費(fèi)開放日和免費(fèi)開放周制度,。

　　13.提升大項(xiàng)目大企業(yè)構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)高地,。全面推進(jìn)十大文化旅游目的地品牌經(jīng)典項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)品牌重點(diǎn)策劃培育1-2個(gè)文化科技含量高,、輻射帶動強(qiáng),、國際級地標(biāo)性尖端放電項(xiàng)目。提升5A級景區(qū),，融入現(xiàn)代科技,、文化創(chuàng)意，鼓勵“老樹發(fā)新枝”,。推進(jìn)泉城夜宴,、東方影都,、尼山圣境、張?jiān)�國際葡萄酒城等一批重大旅游項(xiàng)目竣工,。加快策劃落地濟(jì)南黃河國家濕地公園,、泗水泉林泉群、臨沂古城,、中華國醫(yī)壇世界養(yǎng)生城等一批國字號重量級的地標(biāo)性旅游項(xiàng)目,。鼓勵支持各類旅游市場主體做大做強(qiáng)，支持跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨部門整合旅游資源，實(shí)施連鎖經(jīng)營,，跨界運(yùn)營,，組建山東文化旅游集團(tuán)，積極推動銀座旅游,、濟(jì)南文旅,、青島旅游等躋身全國百強(qiáng)旅游集團(tuán)行列；支持山東龍岡,、臺兒莊古城文旅集團(tuán)等旅游企業(yè)上市,；重點(diǎn)引進(jìn)中國旅游、華僑城,、中青旅等大型文化旅游集團(tuán)落戶山東,；鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)新旅游投融資模式，積極發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),；支持旅行社網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,，鼓勵旅行社通過合資、品牌連鎖,、特許經(jīng)營、代理,、批發(fā)等模式,，到省外、境外主要客源市場設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、子公司,。

　　四、推進(jìn)全域旅游跨界融合

　　14.推進(jìn)文化旅游深度融合,。堅(jiān)持不忘本來,、吸收外來、面向未來,，挖掘始祖文化,、儒家文化,、齊文化、北辛文化,、大汶口文化,、龍山文化、泰山文化,、黃河文化,、海洋文化、齊魯運(yùn)河文化,、齊魯名人文化等優(yōu)秀齊魯文化的獨(dú)特內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值,，推動把孔子仁愛和合精神、墨子文化創(chuàng)新精神,、魯班工匠精神,、孫子兵法謀略智慧和哲學(xué)思想等轉(zhuǎn)化為優(yōu)秀文化旅游產(chǎn)品。培育儒學(xué)文化,、兵學(xué)文化,、海洋文化、紅色文化,、非遺,、地質(zhì)科普文化等精品文化旅游項(xiàng)目。全面統(tǒng)籌文物資源,、文化藝術(shù)事業(yè),、文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)、非遺和傳統(tǒng)民間文化與旅游融合發(fā)展,。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則,，提高博物館、文物保護(hù)單位等文物資源的旅游利用水平,，完善公共圖書館,、博物館、文化館,、科技館等文化場所的旅游功能,。推出一批代表山東文化特色的呂劇、山東梆子,、山東快書經(jīng)典劇目,，豐富文化旅游演藝市場，加快文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加快發(fā)展動漫,、網(wǎng)游、網(wǎng)絡(luò)視聽、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興體驗(yàn)式文化旅游產(chǎn)品,。在山東主要景區(qū)和度假區(qū)設(shè)立齊魯文化講堂,。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗展演,、山東絕活等進(jìn)景區(qū),、進(jìn)旅游度假區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū),，推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場”“景區(qū)+演藝”等文化活動模式,。到2022年，主要旅游城市,、5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)至少打造1個(gè)常年演出的文化旅游演藝項(xiàng)目。

　　15.促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)跨界融合,。充分發(fā)揮旅游業(yè)的催化,、整合與協(xié)同、輻射作用,，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換五大新興產(chǎn)業(yè)融合互動,。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游深度融合發(fā)展。完善好客山東網(wǎng),、好客山東APP的旅游宣傳咨詢,、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、招商引資等功能,，重點(diǎn)涉旅場所實(shí)現(xiàn)WiFi,、通信信號、視頻監(jiān)控全覆蓋,，開發(fā)建設(shè)旅游咨詢,、導(dǎo)覽、導(dǎo)游,、導(dǎo)購,、導(dǎo)航、分享評價(jià),、定制旅游等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)一機(jī)在手，暢游山東,。實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游證核發(fā)、市場監(jiān)管等旅游政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上一站式辦理,。主要旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)客流監(jiān)測,。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、新媒體,、短視頻等新平臺,，實(shí)施旅游精準(zhǔn)營銷。推動人工智能,、智能可穿戴,、全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)在旅游領(lǐng)域的滲透應(yīng)用,。打造一批知名旅游電商品牌,。開展智慧旅游示范企業(yè)創(chuàng)建工作。推進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合發(fā)展,。壯大游輪,、游艇、房車,、新能源汽車,、釣具、帆船及戶外休閑等旅游裝備制造業(yè)規(guī)模,，加快郵輪,、通用飛機(jī)、海洋牧場平臺等高端旅游裝備制造業(yè)發(fā)展,。探索智能導(dǎo)游等旅游服務(wù)機(jī)器人制造,。發(fā)揮青啤博物館、海爾集團(tuán),、東阿阿膠景區(qū),、煙臺張?jiān)５裙�業(yè)旅游示范引領(lǐng)作用，利用工業(yè)遺存,、老舊廠房,、廢棄礦山礦井等，開發(fā)建設(shè)文化展示,、創(chuàng)意體驗(yàn),、科技博覽、旅游購物等項(xiàng)目,，培育國家工業(yè)旅游示范基地,、工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康與旅游深度融合發(fā)展,。培育國際國內(nèi)一流康養(yǎng)企業(yè),，建設(shè)一批集休閑度假、特色醫(yī)療,、保健養(yǎng)生于一體的康養(yǎng)小鎮(zhèn),。挖掘泰山、沂蒙山、嶗山,、蓬萊閣等道教養(yǎng)生文化,，發(fā)展海洋康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng),、海水熱療,、中醫(yī)藥康養(yǎng)等旅游業(yè)態(tài)。推進(jìn)現(xiàn)代金融服務(wù)與旅游互動發(fā)展,。設(shè)立精品旅游產(chǎn)業(yè)母（子）基金,，鼓勵有條件的市設(shè)立旅游發(fā)展基金。支持符合條件的旅游企業(yè)上市掛牌,。

　　16.拓展旅游融合的廣度和深度,。充分挖掘各行各業(yè)中經(jīng)濟(jì)、社會,、文化,、自然、歷史,、現(xiàn)代的優(yōu)勢資源,，與旅游廣泛融合，打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品,，釋放“倍增效應(yīng)”“疊加效應(yīng)”,。提升城旅融合水平。建設(shè)美麗宜居村莊,、旅游小鎮(zhèn),、風(fēng)情縣城，完善城市綠道,、慢行系統(tǒng),，支持旅游綜合體、主題功能區(qū),、中央游憩區(qū)等建設(shè),。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、特色景觀旅游名鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式,。推進(jìn)科技教育與旅游融合層級,。充分利用國學(xué)、海洋,、氣象,、地質(zhì),、高科技、工農(nóng)業(yè)等豐富多彩的自然社會資源,，建設(shè)一批知識科普型、體驗(yàn)考察型,、勵志拓展型,、自然觀賞型、文化康樂型研學(xué)旅行基地,，指導(dǎo)各中小學(xué)校結(jié)合實(shí)際,，開展好集體研學(xué)旅行活動。發(fā)揮中國研學(xué)旅游推廣聯(lián)盟秘書處作用,，推出成人禮,、開筆禮等研學(xué)游活動。開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),、天然氧吧,、地質(zhì)公園、礦山公園,、氣象公園以及山地旅游等產(chǎn)品,，推動建設(shè)一批避暑避寒度假目的地。擴(kuò)大體育與旅游融合覆蓋面,。大力發(fā)展房車露營,、低空旅游、帆船旅游,、山地戶外運(yùn)動,、冰雪運(yùn)動等體育旅游業(yè)態(tài)。培育國家級旅游示范基地和精品賽事,，辦好泰山國際登山節(jié),、黃河口國際馬拉松、威海國際鐵人三項(xiàng)賽,、中國國際航空體育節(jié),、濰坊國際風(fēng)箏會等品牌賽事活動。策劃舉辦有地域文化特色及面向不同群體的路跑,、騎行,、垂釣、武術(shù)等主題賽事活動,。

　　17.挖掘會展旅游經(jīng)濟(jì)巨大潛能,。在大力發(fā)展觀光、休閑度假,、文化體驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，大力培育發(fā)展會議展覽旅游,。研究制定會獎旅游扶持政策，構(gòu)建有效支持體系,，鼓勵有條件的市制定相關(guān)辦法,。借助大事件、大機(jī)遇,，聯(lián)動國字號協(xié)會,、學(xué)會和機(jī)構(gòu)及在魯高校、行業(yè)企業(yè),，挖掘會獎旅游潛在的項(xiàng)目資源,、市場資源和社會資源，推進(jìn)城市會獎品牌營銷,，深化“會獎大使”項(xiàng)目,，構(gòu)建精準(zhǔn)營銷推廣體系。合理規(guī)劃會獎旅游功能布局,，完善“1+N”配套,，1個(gè)重點(diǎn)場館，N個(gè)酒店配套設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)加快濟(jì)南,、青島等板塊集群發(fā)展，充分釋放上海合作組織青島峰會會址的后續(xù)效應(yīng),。支持臨沂發(fā)揮國際商貿(mào)城,、中國市場名城、中國物流之都優(yōu)勢,，培育具有全球競爭力的“世界商谷”,。引進(jìn)會議組織品牌機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才，提升全省會議服務(wù)的專業(yè)化,、國際化水平,，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)體系。深化與世界旅游組織的合作,，舉辦具有國際影響力的旅游論壇和旅游會展,，積極爭取將尼山世界文明論壇和儒學(xué)大會作為永久性會址。提升好客山東賀年會等“山東好時(shí)節(jié)”旅游節(jié)事品牌,。

　　五,、持續(xù)提升品牌化國際化水平

　　18.突出品牌高端化。以“好客山東”為統(tǒng)領(lǐng),，以十大文化旅游目的地品牌為支撐,，制定“好客山東”品牌提升計(jì)劃，構(gòu)建多層次,、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游品牌體系,。提升旅游城市,、景區(qū)、度假區(qū),、酒店,、旅游購物、旅游服務(wù)品牌層級,，打造中國旅游品牌強(qiáng)省,。按照國家級特色景觀名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批品牌航空旅游小鎮(zhèn),、帆船旅游小鎮(zhèn)、葡萄酒旅游小鎮(zhèn),。培育壯大泰山封禪大典,、濟(jì)南明湖秀、菩提東行,、神游傳奇等知名旅游演藝品牌,。擦亮青島啤酒、張?jiān)Ｆ咸丫�,、東阿阿膠等工業(yè)旅游購物品牌,，打造煙臺蘋果、膠東刺參,、嶗山綠茶,、日照綠茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌。推動濟(jì)南,、青島,、煙臺搭建全省旅游商品集散平臺，優(yōu)化平臺銷售,、展示,、交流、休閑,、旅游商品生活化等功能,，聚合旅游商品創(chuàng)新理念，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品旅游化發(fā)展,。拓展線上線下兩大市場,，支持優(yōu)質(zhì)特色旅游商品進(jìn)景區(qū)、特色商品街區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等游客聚集區(qū),，鼓勵與京東、天貓等電商合作運(yùn)營“山東好禮旗艦店”,。提升“好客山東·山東有禮”“好客山東人·好品山東造”品牌美譽(yù)度,。加大“好客山東”品牌海外營銷力度,，策劃包裝“孔子家鄉(xiāng)·好客山東”國際旅游目的地品牌形象，統(tǒng)籌舉辦海外商務(wù)會展,、旅游交易,、文化交流等展覽推介，讓“好客山東”品牌持續(xù)秀在內(nèi),、響在外,，打亮國際知名品牌。

　　19.加快旅游國際化,。重點(diǎn)拓展入境旅游市場,，深化與“一帶一路”沿線國家及友城旅游交流，加大與國際知名旅行商的戰(zhàn)略合作,，推動將山東納入其在海外的銷售網(wǎng)絡(luò)和營銷平臺,，逐步加強(qiáng)好客山東旅游形象在港臺、日韓,、歐美等主要客源市場的推廣,，構(gòu)建好客山東旅游休閑的全球營銷網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化航線結(jié)構(gòu),，支持青島,、濟(jì)南增開加密洲際航線，煙臺,、威海,、臨沂、日照增開加密洲內(nèi)航線,。支持濟(jì)南,、青島、煙臺,、威海等國際機(jī)場增強(qiáng)面向日韓的門戶功能,積極培育歐美,、澳洲、俄羅斯等國際航線,適度加密東南亞航班,在航線營銷等方面給予重點(diǎn)扶持,。推進(jìn)郵輪旅游通關(guān)便利化,，爭取取消郵輪旅游團(tuán)體旅客大名單的報(bào)送，實(shí)現(xiàn)郵輪旅客邊檢通關(guān)“零等待”,。提升郵輪港口基礎(chǔ)設(shè)施,，完善機(jī)場、碼頭,、車站的國際化公共服務(wù)標(biāo)識系統(tǒng),。逐步在市一級旅游集散中心及旅游信息咨詢服務(wù)中心開設(shè)國際服務(wù)窗口。提升公共交通,、出租車行業(yè)和窗口單位服務(wù)人員外語能力和服務(wù)水平,。大力發(fā)展國際品牌酒店,，支持本土旅游企業(yè)到出境游目的地布局酒店、航空等旅游項(xiàng)目,。進(jìn)一步加大入境游客購物離境退稅政策宣傳力度,，促進(jìn)和擴(kuò)大境外游客旅游消費(fèi)。改善非現(xiàn)金支付受理環(huán)境,。積極鼓勵探索旅游包機(jī),、包船、高鐵專列獎勵政策,。

　　20.促進(jìn)營銷精準(zhǔn)化,。充分利用電視、廣播,、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體,，有效運(yùn)用公眾營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷,、事件營銷、節(jié)慶營銷,、反季營銷等多種方式,，強(qiáng)化全域旅游整體營銷。加強(qiáng)節(jié)會推廣,，積極參與,、舉辦國際化、特色化,、系列化的節(jié)會活動,。加強(qiáng)公眾推廣，推進(jìn)旅游宣傳推廣進(jìn)社區(qū),、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)商場,。突出十大文化旅游目的地品牌營銷傳播主題，瞄準(zhǔn)長三角,、京津冀,、珠三角、東北三省,、中原城市群等,，推出十大品牌旅游精品線路，形成“一個(gè)品牌,，多種體驗(yàn)”的差異化產(chǎn)品格局,。全方位建立海外市場旅游營銷渠道體系,。到2020年，海外市場旅游合作渠道商達(dá)到100家,，將外事,、商貿(mào)、文化,、協(xié)會團(tuán)體等領(lǐng)域的交流渠道逐漸納入體系,。各市、各景區(qū)深度參與海外渠道商合作體系建設(shè),，積極出臺相關(guān)營銷政策,。借勢中國文化走出去，講好中國故事山東篇,。

　　六,、營造高品質(zhì)旅游環(huán)境

　　21.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制山東省旅游交通規(guī)劃,，加快構(gòu)建快捷通達(dá),、無縫連接的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。推動高鐵旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,，加快跨區(qū)域,、重點(diǎn)旅游經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)鐵路建設(shè)力度，根據(jù)實(shí)際需求優(yōu)化配置旅游目的地列車班次,，全面提升鐵路旅游客運(yùn)能力,。積極實(shí)施旅游公路建設(shè)和“高速公路連接線進(jìn)景區(qū)”工程，推進(jìn)旅游公路發(fā)展,，創(chuàng)建最美公路服務(wù)區(qū),，公路沿線宜樹則樹、宜灌則灌,、宜花則花,。鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線合理布設(shè)服務(wù)區(qū)、停車港灣,、觀景臺,、驛站、自駕車旅居車營地等旅游服務(wù)設(shè)施,。加快仙境海岸,、山水圣人、親情沂蒙,、齊長城,、大運(yùn)河、水滸、黃河,、魯中山區(qū)風(fēng)景廊道規(guī)劃,，堅(jiān)持依山、就勢,、臨海,，打造仙境海岸線“千里海岸線，一幅山水畫”的風(fēng)情廊道,，展現(xiàn)最美海灣,、岸線、沙灘,、海島,、海洋生物等生態(tài)自然景觀。到2022年,，5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)一級公路全覆蓋，4A級景區(qū),、省級旅游度假區(qū),、特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)二級及以上公路全覆蓋，3A級景區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)實(shí)現(xiàn)等級以上公路全覆蓋,。加快構(gòu)建綠道網(wǎng)，規(guī)劃連接休閑街區(qū),、騎行公園、中央游憩區(qū),、城市游憩帶慢行交通系統(tǒng),。探索“藤接瓜”模式，用綠道催生旅游驛站,、鄉(xiāng)村民宿,、特色餐飲等旅游休閑業(yè)態(tài)。

　　22.完善旅游公共服務(wù),。實(shí)施旅游“廁所革命”新三年計(jì)劃,，改造建設(shè)5000座高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。4A級及以上景區(qū),、重點(diǎn)交通服務(wù)區(qū),、城市繁華街區(qū)的衛(wèi)生間設(shè)置第三衛(wèi)生間。鼓勵臨街臨景單位,、對外服務(wù)場所的廁所免費(fèi)開放,。濟(jì)南、青島等中心城市、旅游發(fā)達(dá)城市建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的省級智慧全域旅游服務(wù)中心,。到2022年,，全省4A級及以上景區(qū)、旅游度假區(qū)實(shí)現(xiàn)智慧全域旅游服務(wù)中心全覆蓋,。全域建立布局合理,、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系，重點(diǎn)涉旅場所規(guī)范使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號,。推動高速公路服務(wù)區(qū)升級改造,。對符合國家標(biāo)準(zhǔn)與要求的旅居掛車依法辦理登記業(yè)務(wù)，并允許小型載客汽車牽引的旅居掛車通行全省高速公路,。結(jié)合道路交通狀況,，制定旅居掛車分時(shí)段通行管理辦法。鼓勵汽車租賃公司優(yōu)化經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局,，為游客提供一城租多城還租賃服務(wù),，支持共享汽車在旅游業(yè)開展試點(diǎn)運(yùn)營。

　　23.提升住宿餐飲服務(wù)水平,。加快建設(shè)設(shè)施齊全,、功能完善的旅游星級飯店、綠色旅游飯店,，培育特色鮮明,，體驗(yàn)性、參與性強(qiáng)的主題飯店,、精品民宿,、溫泉酒店、連鎖酒店,、鄉(xiāng)村客棧,、休閑農(nóng)莊、汽車旅館,，促進(jìn)旅游住宿向品牌化,、連鎖化、規(guī)范化,、便利化轉(zhuǎn)型升級,。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市有高星級飯店,。對1000間客房以上并具有接待大型會議能力的新建飯店項(xiàng)目,，在用地審批、信貸融資,、稅收等方面予以支持,。鼓勵發(fā)展各類精品,、特色酒店，支持和規(guī)范推進(jìn)民宿等新型住宿業(yè)發(fā)展,。支持住宿企業(yè)根據(jù)其用電特性,，選擇性執(zhí)行兩部制電價(jià)政策。執(zhí)行兩部制電價(jià)的可選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費(fèi),，也可選擇按實(shí)際最大需量繳納,。其它兩部制電價(jià)政策按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。弘揚(yáng)“食不厭精,、膾不厭細(xì)”魯菜文化精髓,，挖掘特色魯菜、地方名小吃等特色餐飲,，開展“好客山東名小吃”評選活動,，規(guī)劃建設(shè)一批特色美食街區(qū)、魯菜特色餐飲企業(yè)和名小吃品牌店,，完善魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系,。培育一批膠東漁家、運(yùn)河人家,、水滸人家,、泰山人家等精品酒店，打造“山東味道”“美食山東”品牌,。

　　24.實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程,。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，鼓勵旅游企業(yè)開展個(gè)性化,、親情化,、細(xì)微化服務(wù)，在全省服務(wù)行業(yè)倡導(dǎo)“微笑迎賓,、有問必答,、有求必應(yīng)”好客準(zhǔn)則，強(qiáng)化居民主人翁意識,，發(fā)展壯大各類旅游志愿者隊(duì)伍，廣泛開展“好客大使”等文明旅游選樹活動,，提升全省居民“好客度”,。把旅游宣傳納入社會公益宣傳體系。實(shí)施山東旅游知識讀本進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)校園工程，普及旅游知識,。探索建立激勵機(jī)制,，培育壯大“好客山東”金牌導(dǎo)游隊(duì)伍，設(shè)計(jì)特色服飾，規(guī)范導(dǎo)游解說詞,，讓導(dǎo)游成為傳播齊魯優(yōu)秀文化和美麗山東形象的一道靚麗風(fēng)景線,。積極實(shí)施十百千工程，培育創(chuàng)建“十家優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)企業(yè)”“百個(gè)優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)班組”“千名優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)明星”,。健全社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)機(jī)制,，嚴(yán)守衛(wèi)生,、安全、誠信3條底線,，對旅游市場秩序熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展專項(xiàng)治理,，實(shí)施365天全天候、高頻率,、多形式的明查暗訪,。定期集中組織旅游綜合執(zhí)法大檢查。建立旅游服務(wù)質(zhì)量信息發(fā)布和曝光平臺,，擴(kuò)大旅游“紅黑榜”應(yīng)用,。完善消防等安全設(shè)施，加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)最大承載量警示,、重點(diǎn)時(shí)段游客量調(diào)控和應(yīng)急監(jiān)管工作,，落實(shí)涉旅場所安全主體責(zé)任、主管單位管理責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用,。打造“山東優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)”品牌。

　　25.構(gòu)建精品旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系,。將精品旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革重點(diǎn),，加快構(gòu)建以國際標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主體,、地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充，全面覆蓋旅游產(chǎn)品,、旅游業(yè)態(tài),、旅游公共服務(wù)等方面的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展,、規(guī)范發(fā)展,、推進(jìn)發(fā)展。加大旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),，積極培育國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，支持山東省各級旅游部門和企業(yè)參與國際,、國家標(biāo)準(zhǔn)化活動。研究制定全域旅游示范區(qū),、旅游度假區(qū),、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。探索制定生態(tài)旅游,、工業(yè)旅游,、鄉(xiāng)村旅游、中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游等專項(xiàng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。加快制定實(shí)施旅游公共服務(wù)與旅游安全,、旅游市場秩序與旅游質(zhì)量評價(jià)、旅游業(yè)節(jié)能減排和旅游環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),。完善智慧旅游景區(qū)建設(shè)與服務(wù)指引,、旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)基本要求等旅游信息與數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。健全精品旅游質(zhì)量評價(jià)體系,，建立健全以游客滿意度為核心,，以環(huán)境質(zhì)量、旅游設(shè)施質(zhì)量,、產(chǎn)品質(zhì)量,、服務(wù)質(zhì)量等為主要指標(biāo)的旅游質(zhì)量評價(jià)體系，支持各類旅游企業(yè)創(chuàng)建國家,、省級服務(wù)品牌,。

　　26.強(qiáng)化全域旅游人才支撐。加強(qiáng)高等院校旅游學(xué)科體系建設(shè),，依托普通高校開設(shè)“旅游精英人才班”,，建設(shè)一支具有國際視野、專業(yè)知識扎實(shí),、職業(yè)素養(yǎng)高的應(yīng)用型旅游精英人才隊(duì)伍,。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合,、校企合作,，培養(yǎng)技能型旅游專業(yè)人才。開展旅游行業(yè)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn),，加強(qiáng)知名旅游企業(yè)家人才培養(yǎng),，繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)村旅游帶頭人境外精準(zhǔn)交流和旅游管理人才境外培訓(xùn)活動。堅(jiān)持旅游招商引資與招才引智相結(jié)合,，通過重點(diǎn)旅游項(xiàng)目吸引現(xiàn)代旅游經(jīng)營管理人才落戶山東，旅游高端人才納入綠色通道服務(wù)范圍,。落實(shí)導(dǎo)游薪酬和社會保險(xiǎn)制度,，建立導(dǎo)游職級,、服務(wù)質(zhì)量與報(bào)酬相一致的激勵機(jī)制。支持和鼓勵產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同創(chuàng)新,，發(fā)揮全域旅游行業(yè)社會組織的橋梁和紐帶作用,。

　　七、深化旅游體制機(jī)制改革

　　27.綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,。全域旅游創(chuàng)建工作由本地黨委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，列入黨委、政府重要議事日程,，建立全域旅游工作推進(jìn)機(jī)制,，研究部署旅游工作，審議確定旅游重大規(guī)劃,、重大項(xiàng)目,、重大政策。充分發(fā)揮各級旅游部門及涉旅部門單位作用,，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)本地全域旅游發(fā)展,。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處可在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制總量內(nèi)，通過內(nèi)部挖潛等措施,，配齊配強(qiáng)一線工作力量,，確保事有人干、責(zé)有人負(fù),。各涉旅部門是發(fā)展全域旅游的重要責(zé)任單位,，要明確全域旅游示范省創(chuàng)建工作任務(wù)，細(xì)化方案,，確定時(shí)間表,、線路圖，倒排工期,，形成推動全域旅游發(fā)展的整體合力,。堅(jiān)持重心下移，突出縣域,，培育一批全域旅游示范典型,。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn),、工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、農(nóng)工辦,、扶貧辦等部門積極投身全域旅游。進(jìn)一步完善省政府旅游聯(lián)席會議制度,，強(qiáng)化旅游部門綜合協(xié)調(diào)職能,，發(fā)揮全域旅游工作牽頭抓總作用,，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)旅游發(fā)展重大情況,。各市,、縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制,。凝聚社會各方面力量,，共同推進(jìn)全域旅游發(fā)展。每年選擇一個(gè)市,、確定一個(gè)主題,，舉辦全省全域旅游發(fā)展大會。

　　28.政策集成機(jī)制,。用足用好新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)政策,，按程序先行先試臨時(shí)性的期末留抵退稅政策，研究探索旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的稅收政策,，探索建立全域旅游發(fā)展的創(chuàng)新政策體系,。支持旅游規(guī)劃編制和重大旅游項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金以及旅游發(fā)展,、公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面資金,，加大對全域旅游的支持力度，對旅游“廁所革命”,、五星級飯店,、品牌連鎖飯店、文化主題酒店,、精品民宿,、精品旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū),、旅游新業(yè)態(tài)等按規(guī)定給予獎勵補(bǔ)助,，制定《山東省全域旅游示范區(qū)獎勵辦法》，對2020年前率先達(dá)到國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的市,、縣（市,、區(qū)）給予表揚(yáng)獎勵。全域旅游重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先納入各級新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫,。旅游宣傳營銷推廣出國（境）嚴(yán)格根據(jù)工作需要安排,。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)職工帶薪年休假落實(shí)情況作為文明單位評選、考核的重要條件,。出臺扶持郵輪旅游發(fā)展的政策措施,。將符合條件的農(nóng)家樂、民宿等旅游經(jīng)營單位，納入會議,、職工療休養(yǎng)服務(wù)基地的項(xiàng)目站點(diǎn),。統(tǒng)籌旅游發(fā)展用地，建立省重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目用地用海會商機(jī)制,，市、縣年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃適當(dāng)增加旅游發(fā)展用地,。對依托山林自然風(fēng)景資源開發(fā)休閑度假,、露營運(yùn)動等生態(tài)休閑旅游觀光建設(shè)的項(xiàng)目，探索靈活多樣的供地方式,。完善門票價(jià)格形成機(jī)制,，合理界定門票定價(jià)成本構(gòu)成，逐步降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格,，在保留單票的基礎(chǔ)上,，逐步推行景點(diǎn)聯(lián)票制度。

　　29.資源整合機(jī)制,。支持涉旅部門強(qiáng)化旅游融合發(fā)展職能,。突破以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的旅游規(guī)劃、資源開發(fā)模式局限,，構(gòu)建一體規(guī)劃,、協(xié)調(diào)開發(fā)、統(tǒng)籌管理的資源整合機(jī)制,，加強(qiáng)部門會商,，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作。建立社會資源旅游訪問點(diǎn)制度,。創(chuàng)新培育以城鄉(xiāng)旅居,、避暑消夏、養(yǎng)生養(yǎng)老,、藝術(shù)文創(chuàng)等產(chǎn)品業(yè)態(tài)為主題的新型旅游社區(qū),，營造主客共享空間，增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷膮⑴c感,、獲得感,，形成常態(tài)化資源整合機(jī)制，讓各類資源充分釋放旅游功能,。

　　30.聯(lián)合營銷機(jī)制,。整合宣傳、商務(wù),、文化,、外事、旅游,、體育等部門營銷宣傳資源,，完善聯(lián)合推介,，建立省、市,、縣政府部門和企業(yè)共同出資參與的立體化營銷機(jī)制,。將重點(diǎn)入境客源市場旅游推廣納入省級高層出訪和接待來訪活動，在山東省重大外事,、文化,、體育、經(jīng)貿(mào)交流活動中,，統(tǒng)一宣傳“好客山東”和十大文化旅游目的地品牌,。統(tǒng)籌各方資源，建立各級目的地一體化營銷機(jī)制,，統(tǒng)籌各級各部門涉及城市形象宣傳,、目的地營銷等方面的資金和相關(guān)資源，形成營銷合力,，達(dá)到最佳營銷效果,。

　　31.聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。支持重點(diǎn)旅游城市,、重點(diǎn)旅游景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)所在地推行“1+3+N”旅游綜合監(jiān)管與執(zhí)法模式。進(jìn)一步強(qiáng)化公安,、交通,、衛(wèi)生計(jì)生、工商,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)等相關(guān)主管部門對旅游市場秩序的監(jiān)管責(zé)任,，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,。聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。加大旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作力度,，健全旅游市場綜合監(jiān)管,、聯(lián)合執(zhí)法檢查、投訴統(tǒng)一受理,、案件分辦轉(zhuǎn)辦和信息共享工作制度,。建立線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報(bào)受理,、處理,、反饋機(jī)制，在重點(diǎn)旅游城市探索建立游客消費(fèi)糾紛先行賠付制度。

　　32.目標(biāo)考核機(jī)制,。結(jié)合推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，建立國家全域旅游示范省創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任考核體系，完善全域旅游高質(zhì)量發(fā)展競爭激勵,、投入保障,、督導(dǎo)推進(jìn)、成效評估,、責(zé)任考核等工作制度,。健全發(fā)展全域旅游指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)省市縣三級全域旅游統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和旅游休閑數(shù)據(jù)平臺建設(shè),。制定山東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，突出縣域,，省政府每年向國家推薦一批達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的全域旅游示范區(qū),。將方案落實(shí)情況納入省委、省政府年度督查工作安排,，壓實(shí)責(zé)任,，鞏固成果，在全域旅游示范省創(chuàng)建工作中走在前列,，把全域旅游發(fā)展不斷引向深入,。