《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》顯示,，我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升,，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨(dú)秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,。上海,、北京引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯,，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動(dòng)作用日益突出,，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常,、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),，我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)形成

　　10月29日,，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院在浦江創(chuàng)新論壇發(fā)布了《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2018》,。報(bào)告從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動(dòng)投入,、科技活動(dòng)產(chǎn)出,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5個(gè)方面設(shè)置一級(jí)指標(biāo)，選取12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和39個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成了指標(biāo)體系,，對(duì)全國(guó)及31個(gè)省,、市、區(qū)科技創(chuàng)新水平進(jìn)行了分析比較,。

　　報(bào)告顯示,，我國(guó)的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)得分為69.63分，比上年提高了2.06分,。上海,、北京的科技創(chuàng)新水平最高，引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯,，天津排在第3位,，廣東、江蘇和浙江緊隨其后,，展現(xiàn)了東部地區(qū)突出的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),。同時(shí)，中,、西部地區(qū)的創(chuàng)新水平進(jìn)步較快,。我國(guó)多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局已經(jīng)形成,。

　　創(chuàng)新水平穩(wěn)步提升

　　在今年的報(bào)告中,，上海和北京的綜合科技創(chuàng)新水平排在前2位，天津仍排在第3位,，廣東,、江蘇和浙江分別排在第4位、第5位和第6位,。

　　與上年比較,，全國(guó)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)提高了2.06個(gè)百分點(diǎn)，安徽,、吉林,、浙江、河北,、河南,、廣東6個(gè)地區(qū)高于這一增幅,，新疆、北京,、山西,、西藏、黑龍江等5個(gè)地區(qū)得分有所下降,。

　　與上年的評(píng)價(jià)結(jié)果相比,，東部的北京、上海,、天津、廣東,、江蘇和浙江6個(gè)省市一直處于全國(guó)領(lǐng)先的位置,；中部的湖北創(chuàng)新能力表現(xiàn)最好，保持在全國(guó)第7位,，安徽進(jìn)步顯著,，上升了4位至第11位；京津冀協(xié)同發(fā)展在彌補(bǔ)河北科技創(chuàng)新短板上取得明顯成效,，河北綜合科技創(chuàng)新水平在全國(guó)的位次比上年提升了2位,，5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技活動(dòng)投入指數(shù)均比上年上升2位,；位次下降較快的地區(qū)是山西,，比上年下降3位，主要是因?yàn)榭蒲形镔|(zhì)條件指數(shù)排名下降,；黑龍江和寧夏比上年下降2位,。

　　上海和北京作為科技創(chuàng)新中心的實(shí)力和作用進(jìn)一步凸顯。以“三城一區(qū)”建設(shè)和張江國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為基礎(chǔ),，以周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展為延伸,，上海和北京的創(chuàng)新人才資源集聚水平、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入規(guī)模和強(qiáng)度,、知識(shí)創(chuàng)造的廣度和深度,、技術(shù)成果傳播和擴(kuò)散效應(yīng)、對(duì)國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際的創(chuàng)新輻射均明顯領(lǐng)先于其他地區(qū),。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員玄兆輝介紹,，從歷年來(lái)的報(bào)告數(shù)據(jù)看，北京上海交替第一,，不分伯仲表現(xiàn)優(yōu)異,，創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)改善，但二者之間也有差別,�,！吧虾���(guó)家科研力量布局不如北京多，原始創(chuàng)新能力有待提升。上海高技術(shù)服務(wù)業(yè)的規(guī)模尚可,，效率還有待提高,。北京各種中央大研究機(jī)構(gòu)集聚，原始創(chuàng)新能力強(qiáng),，問(wèn)題是如何將成果轉(zhuǎn)化,。北京的企業(yè)創(chuàng)新能力弱于上海，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進(jìn)一步完善,�,！�

　　創(chuàng)新格局各具特色

　　從評(píng)價(jià)的5個(gè)一級(jí)指標(biāo)看，科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù),、科技活動(dòng)投入指數(shù),、科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)排在前3位的均為東部地區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)以西部的重慶居首,。

　　玄兆輝介紹,，從報(bào)告數(shù)據(jù)看，經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展,，創(chuàng)新資源投入和科技成果轉(zhuǎn)化已由東部一枝獨(dú)秀向東中西協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變,。“上海,、北京引領(lǐng)發(fā)展的地位愈加凸顯,，東部沿海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上的帶動(dòng)作用日益突出，中西部地區(qū)呈現(xiàn)出超常,、加速發(fā)展的態(tài)勢(shì),，安徽、湖北,、陜西,、四川等省份迅速崛起為區(qū)域創(chuàng)新的新亮點(diǎn)�,！毙�兆輝說(shuō),。

　　東部地區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。江蘇,、廣東,、天津、浙江和山東5省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額占全國(guó)比重均接近60%,，高技術(shù)產(chǎn)品出口額占全國(guó)的比重超過(guò)60%。

　　中部地區(qū)的科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升,。安徽綜合科技創(chuàng)新水平排在全國(guó)第11位,，比上年上升4位,，是2016年地方財(cái)政科技支出增長(zhǎng)最快的地區(qū)。湖北綜合科技創(chuàng)新水平排在第7位,，其中科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)均比上年上升2位,，輸出技術(shù)成交額緊隨北京排在全國(guó)第2位。湖南綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位,，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)排在全國(guó)第4位,。江西綜合科技創(chuàng)新水平比上年上升1位，其中,，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)新增固定資產(chǎn)占比重比上年提升了9位,。吉林和黑龍江創(chuàng)新環(huán)境顯著改善，比上年分別提升了8位和5位,。

　　西部地區(qū)是我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)之一,，西南的重慶和四川、西北的陜西已成為西部地區(qū)的區(qū)域科技創(chuàng)新中心,，并構(gòu)成彼此相連的地帶，在區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著創(chuàng)新引領(lǐng),、帶動(dòng)和示范的作用,。重慶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)排在第1位，比上年上升3位,，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)排在第6位,。四川的科技活動(dòng)產(chǎn)出指數(shù)和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)分別比上年上升1位和2位。陜西的科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)均比上年上升4位,。廣西,、貴州、青海,、云南,、新疆等地區(qū)積極融入“一帶一路”建設(shè)，努力改善創(chuàng)新環(huán)境,，積極創(chuàng)造條件增加科技投入,，切實(shí)擴(kuò)大科技產(chǎn)出，并通過(guò)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　投入強(qiáng)度有待提升

　　從報(bào)告數(shù)據(jù)看,，我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新也存在如下一些值得關(guān)注的問(wèn)題。

　　地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度提升緩慢,。研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D/GDP）是監(jiān)測(cè)國(guó)家和地區(qū)科技創(chuàng)新能力的核心指標(biāo),，基于各地區(qū)制定的科技規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，截至2017年底,，僅有7個(gè)地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度目標(biāo)完成進(jìn)度較快,，有望實(shí)現(xiàn),；15個(gè)地區(qū)進(jìn)度較為滯后，與目標(biāo)值有較大差距,；有9個(gè)地區(qū)的研發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)值甚至低于“十三五”規(guī)劃基期2015年的數(shù)值,。

　　地方財(cái)政用于科技支出的占比有待提升。近年來(lái),，地方財(cái)政科技支出在國(guó)家財(cái)政科技支出中份額不斷上升,。地方財(cái)政科技資金對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本投向研發(fā)活動(dòng)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化至關(guān)重要,。2016年,，10個(gè)地區(qū)財(cái)政科技支出金額較上年下降。18個(gè)地區(qū)地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重較上年下降,。

　　企業(yè)研發(fā)和技術(shù)升級(jí)改造亟待加強(qiáng),。從企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度看，2016年23個(gè)地區(qū)低于1%,，企業(yè)總體創(chuàng)新能力仍較薄弱,。有26個(gè)地區(qū)企業(yè)技術(shù)獲取和技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重下降。

　　創(chuàng)新型省份建設(shè)尚需快速推進(jìn),。創(chuàng)新型省份是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要支撐,。目前，廣東,、江蘇,、浙江、山東,、福建,、湖北、安徽,、陜西,、四川和湖南10個(gè)創(chuàng)新型省份的地區(qū)GDP、研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員合計(jì)占全國(guó)份額均達(dá)60%左右,，是我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新的高地,，但相對(duì)于創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)要求仍有一定差距。僅江蘇,、廣東,、浙江和山東的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到或接近2.5%的目標(biāo)，其他6省份還有較大差距,。研發(fā)人員投入,、新產(chǎn)品產(chǎn)出和高技術(shù)產(chǎn)品出口等方面也有所減緩。

　　玄兆輝介紹,，上述幾個(gè)問(wèn)題主要是投入強(qiáng)度和各地建設(shè)創(chuàng)新型省市的預(yù)期有差距,�,！按送猓�產(chǎn)出指標(biāo)也值得關(guān)注,。比如以專利為代表的技術(shù)產(chǎn)出方面,，我國(guó)專利的申請(qǐng)和授權(quán)都是全球第一，但質(zhì)量受到質(zhì)疑,，需要改進(jìn),。我國(guó)專利集聚較強(qiáng)，主要在東部地區(qū),，中西部地區(qū)還需要更多努力,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，東部的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已到轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,，西部地區(qū)才剛開(kāi)始,。如何促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是在環(huán)境友好前提下的發(fā)展,，是我們面臨的問(wèn)題,。”