經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京8月31日訊 日前,，《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》出臺。據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解,，該《意見》要求廣西全區(qū)各級人民政府要履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,，將文物安全工作納入年度績效考核，納入社會治安綜合管理和平安建設(shè)范疇,，納入各級文明城市考核評價(jià)體系,，將文物安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度本級財(cái)政預(yù)算。

　　根據(jù)《意見》,，廣西實(shí)施文物平安工程,，要求到2020年，全面落實(shí)全區(qū)各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定,，并按照文物保護(hù)優(yōu)先原則和“多規(guī)合一”要求,，將文物保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。同時(shí),，完善消防設(shè)施設(shè)備,，規(guī)范日常巡查，打造聯(lián)防平臺,，切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù),。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《意見》全文。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見

（桂政辦發(fā)〔2018〕61號）

　　各市,、縣人民政府,，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　文物安全是文物保護(hù)的紅線,、底線和生命線,，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,、維護(hù)國家文化安全的重要內(nèi)容,。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2017〕81號）精神，進(jìn)一步壓實(shí)文物安全保護(hù)責(zé)任,，筑牢文物安全防線,，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見,。

　　一,、建立長效機(jī)制

　　（一）明確主體責(zé)任,。全區(qū)各級人民政府要履行文物安全屬地管理主體責(zé)任,，將文物安全工作納入年度績效考核，納入社會治安綜合管理和平安建設(shè)范疇,，納入各級文明城市考核評價(jià)體系,，將文物安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度本級財(cái)政預(yù)算,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文明辦,、文化廳,、財(cái)政廳、綜治辦,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府,。排在第一位的為牽頭單位,，下同〕

　　（二）落實(shí)部門責(zé)任,。文物部門負(fù)責(zé)制定文物行政執(zhí)法督察相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),，查處文物違法案件，督辦行政責(zé)任追究,；協(xié)同配合有關(guān)部門查處文物犯罪案件,、安全事故，規(guī)范文物市場,。公安部門負(fù)責(zé)打擊文物犯罪,，指導(dǎo)文物和博物館單位開展消防、安防和治安保衛(wèi)工作,。氣象管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)文物和文物收藏單位開展防雷設(shè)施建設(shè)工作,。海關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)出境文物監(jiān)管和打擊文物走私工作。工商部門負(fù)責(zé)依法對古玩舊貨市場中的文物經(jīng)營活動進(jìn)行檢查,，對未經(jīng)許可擅自設(shè)立文物商店,、拍賣文物等文物經(jīng)營行為進(jìn)行查處。國土資源,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游,、宗教,、海洋等負(fù)有文物安全職責(zé)的部門和單位要依法依規(guī)履行職責(zé)。發(fā)展改革,、教育,、財(cái)政等有關(guān)部門和單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障。同時(shí),，各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)各自職責(zé)范圍內(nèi)的文物安全日常檢查及監(jiān)督監(jiān)測工作,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、發(fā)展改革委,、教育廳,、民宗委、公安廳,、財(cái)政廳,、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、旅游發(fā)展委,、海洋和漁業(yè)廳、工商局,，南寧海關(guān),，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄈ�）層層簽訂��(zé)任狀。堅(jiān)持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、齊抓共管、失職追責(zé)的原則,，完善文物安全責(zé)任體系,。從2018年起，全區(qū)各級人民政府間,，各級人民政府與文物行政部門間,，文物行政部門與文物和博物館單位間，要層層簽訂文物安全責(zé)任書,，明確責(zé)任目標(biāo),，逐級落實(shí)文物安全責(zé)任。未落實(shí)文物安全監(jiān)管責(zé)任的田野文物,，由縣級人民政府落實(shí)具體措施加強(qiáng)監(jiān)管,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄋ模���(qiáng)化責(zé)任追究,。自治區(qū)級文物行政部門要每年組織有關(guān)單位人員對市、縣兩級人民政府文物安全工作落實(shí)情況開展一次督察,，掛牌督辦重大文物安全隱患,、事故和違法案件。全區(qū)各級人民政府和各有關(guān)部門、單位不依法履行職責(zé),、決策失誤,、失職瀆職等導(dǎo)致文物遭受破壞、失盜,、失火并造成損失的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、公安廳,，自治區(qū)監(jiān)委，自治區(qū)高級法院,，自治區(qū)檢察院,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　　二,、實(shí)施文物平安工程

　　（一）筑牢工作基礎(chǔ),。到2020年,，全面落實(shí)全區(qū)各級文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定、公布工作,，樹立保護(hù)標(biāo)志碑（牌）,、說明簡介碑（牌）、保護(hù)范圍四至界樁,，并按照文物保護(hù)優(yōu)先原則和“多規(guī)合一”要求,，將文物保護(hù)作為強(qiáng)制性內(nèi)容納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。全區(qū)縣級以上人民政府文物行政部門要有計(jì)劃地組織編制各級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃,，尤其是自治區(qū)級以上文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃,。全區(qū)各級人民政府要每年對本行政區(qū)域文物安全狀況開展一次檢查評估，為文物安全管理工作提供科學(xué)依據(jù),。文物部門要經(jīng)常性對文物安全直接責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn),，普及業(yè)務(wù)知識，提高文物安全管理能力和水平,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ǘ�）完善設(shè)施設(shè)備,。全區(qū)各級文物保護(hù)單位和可移動文物國有收藏單位要全面落實(shí)安全防范措施，制定年度文物安防,、消防,、防雷工程實(shí)施計(jì)劃，重點(diǎn)推動國務(wù)院和自治區(qū)文物行政部門安排的安防,、消防,、防雷項(xiàng)目的實(shí)施。依照規(guī)定在文物和博物館單位建立專職消防隊(duì)或微型消防站,，配備必需的安防,、消防設(shè)施設(shè)備，推廣應(yīng)用文物和博物館單位安防,、消防先進(jìn)技術(shù)和裝備,。從自治區(qū)級文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，支持基層文物和博物館單位實(shí)施安防,、消防和防雷項(xiàng)目,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、財(cái)政廳,、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、氣象局,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄈ�）提高科技水平。進(jìn)一步完善左江花山巖畫文化景觀世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì),，實(shí)現(xiàn)與更多部門安全監(jiān)測預(yù)警的互聯(lián)共享,，發(fā)揮更大使用效益。2020年前全面完成海上絲綢之路·北海史跡遺產(chǎn)點(diǎn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),；推動靈渠,、侗族村寨·三江侗寨遺產(chǎn)點(diǎn)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。推動建設(shè)覆蓋全區(qū)各級文物和博物館單位的“廣西文物安全在線監(jiān)管系統(tǒng)”,，實(shí)現(xiàn)自治區(qū),、市、縣三級遠(yuǎn)程監(jiān)管,、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳、旅游發(fā)展委,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄋ模┮�(guī)范日常巡查,。全區(qū)各級文物行政部門和文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文物安全檢查和抽查工作，實(shí)施“縣級季檢,、市級半年檢,、自治區(qū)級年檢”制。文物管理使用單位要落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)文物建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理暫行辦法》,，做到日日有巡查,、次次有記錄，執(zhí)行“崗位周檢,、單位月檢”制,。文物和國有可移動文物收藏單位的上級主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展日常安全檢查及監(jiān)視監(jiān)測工作，加強(qiáng)對文物安全責(zé)任制落實(shí)和關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查,，加大隨機(jī)檢查巡查力度和頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)高溫汛期,、用電高峰期和重大節(jié)假日等文物安全高危時(shí)段的巡查檢查,，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患。2018年底前,，全區(qū)所有縣級以上文物保護(hù)單位,、國有可移動文物收藏單位要結(jié)合各自特點(diǎn)制定安全管理制度，報(bào)本級文物行政部門審核備案,，并在本單位統(tǒng)一上墻,。〔責(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、旅游發(fā)展委,、公安廳、民宗委,、海洋和漁業(yè)廳,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄎ澹┐蛟炻�(lián)防平臺。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）將文物安防監(jiān)控監(jiān)管信息納入公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系,，將文物消防報(bào)警系統(tǒng)與消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控,。有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）要將全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位納入基層派出所治安巡查范圍,。文物安全形勢嚴(yán)峻的地方，經(jīng)屬地公安機(jī)關(guān),、文物部門聯(lián)合評估后,，可結(jié)合實(shí)際在點(diǎn)多面廣或重要文物單位設(shè)立警務(wù)室，配備專職或兼職人員,，指導(dǎo)巡邏守護(hù),，加強(qiáng)重點(diǎn)防范。文物管理使用單位要配備安保人員,，為警務(wù)室提供必要的辦公場所和辦公設(shè)施,。有文物分布的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站作用，明確人員負(fù)責(zé)文物安全,，也可采取聘請文物保護(hù)員的形式,，明確崗位職責(zé)，落實(shí)相關(guān)待遇,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、公安廳,、財(cái)政廳,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　　三,、加大執(zhí)法力度

　�,。ㄒ唬┘訌�(qiáng)監(jiān)管力量,。加強(qiáng)自治區(qū)級文物監(jiān)管力量,，建立健全督察機(jī)制,，促進(jìn)各級文物執(zhí)法職能落實(shí)。強(qiáng)化市,、縣兩級文物行政部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí),，已經(jīng)設(shè)立文物局的設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，要加強(qiáng)文物監(jiān)管執(zhí)法力量；沒有設(shè)立文物局的設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府,，要確定專管部門和專職人員，切實(shí)履行文物安全監(jiān)管職責(zé),。全區(qū)各級人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式,，確保無專門管理機(jī)構(gòu)或管理機(jī)構(gòu)力量不足的不可移動文物有專人負(fù)責(zé)巡查看護(hù)�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)編辦,、文化廳、財(cái)政廳,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ǘ�）加��(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),。全區(qū)各級文物行政部門要依法履行行政執(zhí)法職能，可依法委托文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍行使文物執(zhí)法職責(zé),。承擔(dān)文物執(zhí)法職能的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確崗位職責(zé),，落實(shí)文物執(zhí)法專職人員。每年至少舉辦1期全區(qū)文物行政執(zhí)法培訓(xùn)班,，規(guī)范執(zhí)法行為,，提高業(yè)務(wù)能力，提升執(zhí)法水平,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳、編辦,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄈ�）��(yán)厲打擊文物犯罪,。將盜掘古文化遺址、盜竊田野文物和古建筑構(gòu)件,、盜撈水下文物等犯罪行為作為我區(qū)重點(diǎn)類別予以嚴(yán)厲打擊,；查處非法交易、收藏文物以及擅自從事文物經(jīng)營活動等違法行為,。文物行政部門與公安,、司法、工商等部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行信息溝通,、案情通報(bào),、案件移送�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)公安廳,、文化廳,、司法廳、工商局,，自治區(qū)高級法院,，自治區(qū)檢察院，南寧海關(guān),，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄋ模﹪�(yán)查法人違法行為。嚴(yán)厲查處未批先建,、破壞損毀文物本體和環(huán)境,、影響文物歷史風(fēng)貌等法人違法行為。每年向社會集中曝光一批重大典型案例,，約談一批嚴(yán)重違法,、社會影響極其惡劣的案件所在地人民政府負(fù)責(zé)人�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　　四、強(qiáng)化社會監(jiān)督

　�,。ㄒ唬┕膭钌鐣�參與,。全區(qū)各級人民政府要建立文物安全咨詢專家?guī)欤�定期組織各部門專家對文物保護(hù)單位和文物收藏單位的文物安全狀況,、文物安全項(xiàng)目開展評估和咨詢工作,，及時(shí)排查整治重大安全隱患。鼓勵各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）以適當(dāng)形式成立文物安全監(jiān)督管理志愿者協(xié)會等社會組織，引導(dǎo)更多社會力量參與文物安全監(jiān)督管理,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳、民政廳,，各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府〕

　�,。ǘ�）拓寬監(jiān)督渠道,。自治區(qū)文物行政部門設(shè)立全區(qū)文物安全監(jiān)督舉報(bào)電話（12318）并向社會公布,，鼓勵社會公眾提供文物違法犯罪線索，暢通社會監(jiān)督渠道,。鼓勵傳統(tǒng)媒體,、新興媒體和自媒體主動參與文物安全監(jiān)督，曝光各類文物安全隱患,。實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,，鼓勵接受社會監(jiān)督�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)文化廳,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　�,。ㄈ�）發(fā)揮宣教作用。將國家和自治區(qū)文物保護(hù)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳納入普法教育規(guī)劃,，納入各級黨校和行政學(xué)院教學(xué)內(nèi)容,；充分利用各級傳統(tǒng)媒體、新興媒體,，采取藝術(shù)表演等形式普及文物保護(hù)法規(guī)和文物安全知識,；充分利用國際博物館日、文化和自然遺產(chǎn)日活動,，開展形式多樣的“以案釋法”普法教育活動,，曝光典型違法案例，形成有力震懾,�,！藏�(zé)任單位：自治區(qū)司法廳、文化廳,、新聞出版廣電局,，各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府〕

　　2018年5月25日