原標題：謀劃一盤棋制定作戰(zhàn)圖推出時間表

　　貴州推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　2017年10月19日，是一個讓貴州各族人民永遠銘記的日子,。

　　當天,，習近平總書記參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調,，既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)家樂,，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預測,，提前制定措施,，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,。

　　囑托，殷殷在耳,；壯志,，拳拳在念。2017年11月8日,，貴州省委書記孫志剛在全省旅游工作推進會上要求各級黨委,、政府牢記總書記囑托，把旅游發(fā)展作為踐行新發(fā)展理念的重要載體,，以旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)異成績回報總書記的親切關懷,，續(xù)寫貴州發(fā)展新篇章，讓貧困人群干起來,、樂起來,、富起來，讓貧困地區(qū)的環(huán)境好起來,。

　　說干就干,。貴州全省各級黨委、政府掛出“建設美麗鄉(xiāng)村,，讓村民富起來,、樂起來”的作戰(zhàn)圖，制定“鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展,，農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”的時間表,。

　　干就干好,。貴州全省一盤棋、上下一條心,，心往一處想,，勁往一處使，以“旅游+”為統(tǒng)領,，在綠水青山間逐夢“綠富美”,。

　　“多彩貴州”正在譜寫新時代鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的成功實踐。

　　一盤棋,、一張圖,、一張表干到底，不讓守著青山綠水的村民受貧

　　“我們要把最好的服務奉獻給游客,，讓游客在景區(qū)游得開心,，吃得放心……”7月7日，銅仁市思南縣旅游發(fā)展委會員主任沈守明在石林景區(qū)為村民做鄉(xiāng)村旅游培訓,，干部講得繪聲繪色,，村民聽得津津有味。利用雙休日給村民做鄉(xiāng)村旅游培訓,，是貴州全省旅游系統(tǒng)干部職工奮戰(zhàn)在旅游扶貧第一線的一個縮影,。

　　行走在貴州，每個村寨都是一幅至美純真的畫卷,，處處歡歌笑語,，處處有鄉(xiāng)愁。

　　作為全國扶貧攻堅的主戰(zhàn)場,，在“綠水青山就是金山銀山”的理念感召下,，以旅游促進貧困地區(qū)脫貧致富成為貴州的時代選擇。

　　“不讓守著青山綠水的村民受貧,，這是時代給貴州旅游業(yè)的使命和擔當,。”貴州省旅游發(fā)展委員會黨組書記,、主任李三旗說,，貴州涼爽的氣候、秀麗的風景,、獨特的民族風情,，被越來越多的中外游客喜愛,。

　　在“時間短、任務重”的雙重背景下,，貴州如何實現(xiàn)轉道超車,，讓守著“金山銀山”的村民富起來、樂起來,、笑起來,？

　　“旅游扶貧是旅游人的使命和擔當，要以政策設計,、工作部署,、干部培訓、督促檢查,、追責問責‘五步’工作法入手,，對各項工作任務有章可循，并落到實處,�,！崩钊�旗說：“按照貴州全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘八要素’（產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農(nóng)民,、技術服務,、資金籌措、組織方式,、產(chǎn)銷對接,、利益連接、基層黨建統(tǒng)）,，謀劃一盤棋,、制定作戰(zhàn)圖、推出時間表,，共謀,、共抓、共管,，推動鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展,。

　　按照“科學規(guī)劃、分級負責,、分類實施,、精準扶貧”的總體原則，貴州出臺了《貴州省發(fā)展旅游業(yè)助推脫貧攻堅三年行動方案（2017—2019年）》,，優(yōu)先對貴州14個深度貧困縣,、20個極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和2760個深度貧困村的旅游資源進行開發(fā)。力爭到2019年,，旅游扶貧帶動貴州100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧,。

　　為此,，貴州充分運用旅游帶動廣、輻射能力強的優(yōu)勢,，實施了旅游項目建設扶貧工程,、景區(qū)帶動旅游扶貧工程、旅游資源開發(fā)扶貧工程,、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程、旅游商品扶貧工程,、“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧工程,、旅游結對幫扶工程、鄉(xiāng)村旅游標準化建設工程,、旅游教育培訓扶貧工程等九大重點工程,。全省各地以鄉(xiāng)村旅游建設為契機，創(chuàng)新思路,，把規(guī)劃,、政策、項目向貧困地區(qū)傾斜,，構建鄉(xiāng)村旅游扶貧網(wǎng)絡,。

　　省、市,、縣整合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧資金,、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目等方面一盤棋考慮，上下聯(lián)動,，強化鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展舉措,。

　　扶貧、發(fā)改,、住建,、民宗、林業(yè),、環(huán)保等部門,，堅持把旅游開發(fā)與扶貧攻堅、“四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村”建設,、少數(shù)民族特色村寨,、生態(tài)城市建設等相結合，共同推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品建設,、打造及推廣,。

　　部門、企業(yè),、貧困戶結合自身實際,，圍繞市場需求,，通過部門牽線搭建平臺、龍頭企業(yè)發(fā)展帶動,、貧困戶借勢緊跟,，形成共振效應，共同延長鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動扶貧聯(lián)動良性發(fā)展,。

　　黃果樹的困境，曾令安順人處境“尷尬”：一邊是景區(qū)游客數(shù)量不斷井噴,，收入噌噌地漲,；一邊是景區(qū)旁邊，許多村莊依然在貧困中苦苦掙扎,。

　　困局怎么破,？安順市明確提出將旅游與扶貧掛鉤，兩項工作從各自為政的“兩張皮”轉變?yōu)橄嗷ヅ浜系摹岸�人轉”,，把一個個貧困山村變?yōu)橐粋�個美麗小景,，從重點打造幾個明星景區(qū)向“大景區(qū)、小鄉(xiāng)村”并重的全域旅游拓展,。

　　與此同時,，安順市制作了一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”：通過對區(qū)內18個村資源的精確分析，每個村或搞徒步游田園,，或民俗文化展示,，或山地賞花摘果等，形成以黃果樹大瀑布為龍頭的旅游產(chǎn)品鏈,；1851戶6366個貧困人口,，除掉低保托底戶，給每戶找一條特色脫貧路,，或建黃果生態(tài)園,，或農(nóng)房變身銀飾加工坊，或開農(nóng)家樂美食店,，讓農(nóng)村貧困戶成為旅游個體戶,；每年拿出3000萬元扶持資金，直至脫貧,。

　　“一張旅游脫貧作戰(zhàn)圖,，不僅是我們工作任務，更是對村民的承諾,�,！卑岔樖新冒l(fā)委主任顧薪蔚說，“一個又一個精準扶貧的‘作戰(zhàn)圖’，就是未來一個又一個‘風景點’,�,！�

　　在一張“旅游脫貧作戰(zhàn)圖”的推動下，安順從“藏”在深山,、不為外界所知,，轉變?yōu)椤巴ā毕蛲饨纭⑷巳丝蓙碛斡[觀賞,，少數(shù)民族民俗文化資源被激活,，多彩文化和自然山水交相呼應，豐富了旅游內容,，加速了全域旅游,、融合發(fā)展。

　　制定時間表,、推出作戰(zhàn)圖、運用好旅游扶貧云,，貴州旅游扶貧實現(xiàn)了“點”“面”結合,，將“點”通過精品旅游線路連成“線”，然后將“線”串成“帶”,，而后形成全省“紅色旅游+民族風情+生態(tài)休閑”三大主題功能區(qū)的“面”,。

　　一特色、一業(yè)態(tài),、一鄉(xiāng)愁,，鄉(xiāng)村旅游成為脫貧致富“金鑰匙”

　　“我們花茂人做夢都在笑�,！弊窳x市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村委會副主任王野高興地說,，這幾年，花茂村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,、田園蔬菜,、土陶等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民年人均純收入由2012年的6478元,，增長到2017年的1.6119萬元,。

　　“山鄉(xiāng)巨變、翻天覆地……這些詞用到我們村一點不為過,�,！绷�盤水市鐘山區(qū)大灣鎮(zhèn)海嘎村黨支部第一書記楊波激動地說起這些年海嘎村的變化。

　　“五彩繽紛的花朵,、蜿蜒曲折的步道,、美麗的布依族姑娘……”惠水縣好花紅鎮(zhèn)黨委書記孫玲高興地哼著布依族民歌《好花紅》。

　　像這樣開展鄉(xiāng)村旅游致富的村寨，在貴州還有3000個,，其中有517個村被國家列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村,田園鄉(xiāng)愁正不斷助力當?shù)卮迕癯陨下糜物�,，實現(xiàn)致富夢。

　　“要鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,，關鍵要打造產(chǎn)品供給體系,。”李三旗分析認為,，貴州具有獨特的氣候優(yōu)勢,，村寨是多彩文化的聚合寶地，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要以村寨文化,、自然風景為靈魂,，打造“一村一品一特色”的旅游產(chǎn)品供給體系，鄉(xiāng)村旅游才能可持續(xù)發(fā)展,。

　　近年來,，貴州新建、改造,、提升了一大批村莊,，實施小康六項行動計劃，并推出一批以自然氣候為吸引的避暑度假型,、以生態(tài)景觀為載體的城郊休閑型,、以特色農(nóng)作物采摘為主導的鄉(xiāng)村體驗型、以民族村寨為特色的民俗陶冶型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系,。

　　貴州結合現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)建設,，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品,。農(nóng)旅不斷融合發(fā)展，繪就了一幅幅農(nóng)村發(fā)展的新畫卷,。

　　黔東南舊州鎮(zhèn)將花旅與果旅,、藥旅與茶旅、糧旅與菜旅等融合發(fā)展,，打造民俗體驗,、美食特色產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全鎮(zhèn)貧困人口與旅游產(chǎn)業(yè)全過程掛鉤,，依托旅游資源推進脫貧致富,。

　　值得一提的是，貴州省在凸顯各地鄉(xiāng)村魅力,，推進鄉(xiāng)村旅游特色化,、個性化,、差異化發(fā)展等方面，打造了一批獨具特色,、個性鮮明的旅游產(chǎn)品,，構建了多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系，不僅加強了民風民俗的原真性保護,，而且提升了游客體驗度,，為游客提供一個了解農(nóng)耕文化、民族文化,、親近自然,、體驗生活的天然場所。

　　遵義市桐梓縣著力建設花園,、果園,、公園、樂園,，摘取了“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”殊榮,。全縣已建成鄉(xiāng)村旅游點30個，鄉(xiāng)村旅館1383家,賓館酒店78家,，床位數(shù)6.85萬張,，年游客量突破100萬人次。

　　李三旗說,，貴州涼爽的氣候、秀麗的風景,、獨特的民族風情,，被越來越多的中外游客喜愛。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游,，將景區(qū)景點,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民俗文化,、餐飲住宿等相關產(chǎn)業(yè)有機融合,，已成為貴州脫貧攻堅的有效路徑。

　　多帶動,、多模式,、多股民，推進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展

　　盤州市妥樂村古銀杏景區(qū)擁有千年以上古銀杏樹1450余株,。妥樂村以其千年千余株古銀杏和傳統(tǒng)村落聞名于世,，被譽為“世界古銀杏之鄉(xiāng)”。全村面積6.9平方公里,，轄24個村民組14個自然寨1314戶4688人,，其中貧困戶151戶335人。

　　為推動旅游精準扶貧，妥樂古銀杏景區(qū)創(chuàng)新機制,，建設規(guī)�,；�種植基地，以古銀杏樹集中區(qū)為核心區(qū),，輻射帶動周邊14個自然寨,，新種植銀杏樹8萬余株，面積1000余畝,，總投資9800萬元,；村民以“土地入股（每畝每年500元）+收益二次分紅（公司70%+合作社15%+農(nóng)戶10%+村集體經(jīng)濟5%）”的利益聯(lián)結機制參與銀杏產(chǎn)業(yè)打造。1000余名農(nóng)戶通過參加銀杏樹的種植,、管護等獲取勞務收入,。

　　妥樂村探索總結出的“旅游景區(qū)+企業(yè)+公司+農(nóng)戶”的“三變”發(fā)展模式，是貴州推動鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的一個縮影,。

　　“要鄉(xiāng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，關鍵是堅持景區(qū)全面帶動、堅持市場為主體,，培養(yǎng)多種經(jīng)營模式,，堅持以村民為主體，讓村民共享旅游發(fā)展成果,�,！崩钊�旗說：“通過幾年的發(fā)展，貴州在鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展方面形成了‘景區(qū)帶村’‘能人帶戶’‘合作社+農(nóng)戶’和‘公司+農(nóng)戶’的‘兩加兩帶’旅游扶貧模式,�,！�

　　銅仁市萬山區(qū)朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)采取“旅游業(yè)+貧困戶”模式，與熬寨鄉(xiāng),、黃道鄉(xiāng)750名貧困戶建立對口幫扶機制,，將3000萬元扶貧資金入股景區(qū)，用于貧困戶分紅,，實行一年一結算,。如此以來，可以讓不愿搬出大山的貧困戶每年享受到穩(wěn)定的股份分紅,，確保貧困戶脫貧致富,。

　　與此同時，朱砂古鎮(zhèn)景區(qū)優(yōu)先吸納貧困群眾到景區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè),。在景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃出近百家商鋪,，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標識,，交給貧困戶從事餐飲經(jīng)營,、工藝品銷售等活動,。朱砂古鎮(zhèn)、朱砂大觀園還拿出20%的門面,、展示廳,，免費提供給建檔立卡貧困戶，從事餐飲經(jīng)營,、工藝品銷售等活動,，目前已帶動200多貧困戶在景區(qū)內自主創(chuàng)業(yè)，有效地推動了貧困戶增收脫貧,。

　　近年來,，貴州將旅游扶貧工作列入全省A級旅游景區(qū)管理辦法和100個旅游景區(qū)建設考核重點內容，引導全省250家旅游景區(qū)帶動貧困人口就業(yè),。通過實施景區(qū)帶動旅游扶貧工程,，帶動9萬貧困人口受益脫貧。

　　經(jīng)過各地不斷地實踐摸索和大膽嘗試,，全省涌現(xiàn)出一批旅游扶貧的成功案例,，比如以建設美麗鄉(xiāng)村為契機實現(xiàn)整村脫貧的“華茂路徑”，走“互聯(lián)網(wǎng)+旅游扶貧”之路的“好花紅模式”,、“民族文化+旅游扶貧”的“西江樣本”,，“‘三變’改革+旅游扶貧”的“娘娘山思維”，走產(chǎn)業(yè)融合之路的“云谷田園”路徑,，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的“杉坪路徑”……各地紛紛找到了各種以“鄉(xiāng)村旅游”為核心的旅游脫貧致富新路徑,。

　　縱觀貴州各地旅游扶貧實踐，在鄉(xiāng)村旅游扶貧的大戰(zhàn)略實施過程中,，貴州大地笑靨滿滿,！