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國家文物局辦公室關(guān)于《革命舊址保護利用導(dǎo)則（征求意見稿）》公開征求意見的公告
辦保函〔2018〕662號
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕17號）要求,，加強對革命舊址保護利用工作的規(guī)范和指導(dǎo),，弘揚革命文化、傳承紅色基因,，國家文物局組織相關(guān)單位編制完成了《革命舊址保護利用導(dǎo)則（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見,。
此次公開征求意見的時間為2018年6月25日至7月9日,。公眾可登陸國家文物局門戶網(wǎng)站（http://www.sach.gov.cn）查閱。歡迎各界人士踴躍參與,，通過郵件,、傳真等方式提出意見建議。電子郵件請發(fā)至：[email protected],；傳真請發(fā)至010-56792133,。
附件：革命舊址保護利用導(dǎo)則（征求意見稿）
國家文物局辦公室
2018年6月25日
以下為《征求意見稿》全文：
革命舊址保護利用導(dǎo)則（征求意見稿）
一、總則
第一條 革命舊址是不可移動文物的一個特定類型,，是傳承紅色基因,、弘揚革命文化、加強愛國主義教育,、培育社會主義核心價值觀的寶貴資源,。與其他類型文物相比，革命舊址的保護利用具有特殊性,。為了加強指導(dǎo)和規(guī)范革命舊址的有效保護和合理利用,，依據(jù)文物保護有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，針對革命舊址保護利用的實際情況,，制定本導(dǎo)則,。
第二條 本導(dǎo)則所稱革命舊址，是指近代以來見證我國各族人民長期革命斗爭和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命與社會主義革命歷程,，反映革命文化的遺址,、遺跡和紀(jì)念建筑，主要包括：
�,。ㄒ唬┲匾獧C構(gòu),、重要會議舊址；
�,。ǘ┲匾宋锕示�,、舊居、活動地或者墓地,；
�,。ㄈ┲匾录椭卮髴�(zhàn)斗遺址、遺跡,；
�,。ㄋ模┚哂兄匾绊懙牧沂渴论E發(fā)生地或者墓地,；
（五）近代以來興建的涉及舊民主主義革命,、新民主主義革命和社會主義革命的紀(jì)念碑（塔,、堂）等紀(jì)念建筑。
第三條 革命舊址保護和利用,，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、分類管理、有效保護,、合理利用的原則,，切實維護革命舊址本體安全和特有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持和呈現(xiàn)歷史真實性,、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性,。
第四條 革命舊址保護和利用，應(yīng)當(dāng)完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制,。地方各級人民政府切實履行文物保護主體責(zé)任,，支持本級文物行政部門依法履行屬地管理的職責(zé),；加強部門聯(lián)動,，充分發(fā)揮黨史,、宣傳,、民政、方志,、自然資源,、住建等相關(guān)部門的作用,。
第五條 革命舊址保護和利用,，應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)制度,。各地，特別是革命舊址集中地區(qū),，應(yīng)根據(jù)自身資源特點，制定專門的革命舊址保護辦法（或在地方文物保護法規(guī)中充實革命舊址相關(guān)內(nèi)容）,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。
第六條 革命舊址保護和利用，應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢制度,。鼓勵各地設(shè)立包括革命史研究,、文物保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,、文化傳播等方面專業(yè)人士的革命舊址保護利用專家委員會,，專家委員會為革命舊址的文物認定、定級,、調(diào)整,、撤銷以及規(guī)劃,、保護、利用,、宣傳傳播等有關(guān)事項決策提供咨詢意見,。
第七條 革命舊址保護和利用，應(yīng)當(dāng)以全面深入的研究為基礎(chǔ),。文物行政部門及革命舊址管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)研究機構(gòu),，在充分吸收黨史、軍史權(quán)威部門最新研究成果的基礎(chǔ)上,，進一步加強對革命舊址核心價值的研究和宣傳工作,，注重傳播革命文化、傳承紅色基因,，弘揚革命精神,，發(fā)揮資政育人作用。
第八條 革命舊址保護利用,，應(yīng)當(dāng)建立公眾參與制度,，聽取公眾意見。鼓勵公民,、法人或者其他組織以捐贈,、資助、認護（或認養(yǎng)）,、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式,，參與革命舊址的保護利用。
二,、認定管理
第九條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)有針對性地開展革命舊址普查和專項調(diào)查,，建立調(diào)查檔案，并根據(jù)調(diào)查成果,，進行歷史資料挖掘和保護價值,、類別評估，把新發(fā)現(xiàn)的具有重要價值的革命舊址納入不可移動文物名錄,，并根據(jù)其歷史,、藝術(shù)、科學(xué)價值,，依法申報相應(yīng)級別的文物保護單位,。
應(yīng)設(shè)立有效渠道，鼓勵有關(guān)單位和個人向文物行政部門推薦革命舊址,。
第十條 縣級以上地方文物行政部門對革命舊址進行文物認定,，應(yīng)加強和完善以下重點環(huán)節(jié)：
（一）組織革命舊址保護利用專家委員會對革命舊址進行鑒定，提出文物認定建議名單,，名單應(yīng)附各革命舊址的基本信息,，包括歷史沿革、保護對象構(gòu)成（包括文物本體,、歷史環(huán)境要素）,、文物價值、在革命史中的地位,、現(xiàn)狀保護管理情況等,。
（二）征求保護責(zé)任人以及其他主要利益相關(guān)者對革命舊址建議名單的意見,，推薦人,、保護責(zé)任人以及利益相關(guān)者提出異議的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會聽取意見,。
�,。ㄈ┫蛏鐣靖锩f址文物認定建議名單，公示時間不少于三十日,。
�,。ㄋ模⿻h史、宣傳,、民政,、方志、自然資源,、住建等有關(guān)部門對革命舊址文物認定建議名單進行評審,。
第十一條 革命舊址認定為文物，應(yīng)有確鑿的史料支撐,，堅持歷史文獻與實地調(diào)查相結(jié)合原則,，強調(diào)與相關(guān)革命史實的直接、實質(zhì)性關(guān)聯(lián),。
對于同時具有其他時期歷史價值的革命舊址,，如其見證革命歷史的價值更為突出，則應(yīng)按照革命舊址類型進行文物認定,。
在保護革命舊址的同時,，應(yīng)重視對見證帝國主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治等反面史跡的保存,。
第十二條 革命舊址認定應(yīng)以突出的歷史價值、紀(jì)念意義為準(zhǔn)則,，依據(jù)文物的真實性,、完整性以及獨特珍稀性、保護管理狀況等因素綜合考慮，并注意對革命歷史各時期,、各重要主題的全覆蓋,。
下列類型革命舊址尤應(yīng)特別注意嚴格認定標(biāo)準(zhǔn)，注意突出典型性和代表性：
�,。ㄒ唬┲匾宋锕示优f居,、墓地：原則上只認定有重要影響的革命烈士故居及墓地和革命領(lǐng)袖故居、舊居及墓地,，其中革命領(lǐng)袖舊居,，只選取有代表性歷史事件發(fā)生地。
�,。ǘ┲匾宋�,、機構(gòu)活動地/暫駐地：原則上只認定有代表性歷史事件發(fā)生地。
�,。ㄈ┘o(jì)念性建筑：原則上只認定修建于民主主義革命時期的紀(jì)念性建筑,，以及新中國時期修建的具有特別重大意義的紀(jì)念性建筑。
�,。ㄋ模┲匾录椭卮髴�(zhàn)斗遺址,、遺跡：只認定仍有實物遺存者。
第十三條 革命舊址保護管理應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別明確責(zé)任人：
�,。ㄒ唬└锩f址產(chǎn)權(quán)為國家所有并已經(jīng)成立專門保護管理機構(gòu)的,，保護管理機構(gòu)是保護管理責(zé)任人；尚未成立保護管理機構(gòu)的,，該舊址的使用人是保護管理責(zé)任人,。
（二）革命舊址產(chǎn)權(quán)為集體所有,，且集體經(jīng)濟組織已經(jīng)成立了管理機構(gòu)的,，應(yīng)由該管理機構(gòu)承擔(dān)保護管理職責(zé)，并指定具體責(zé)任人,；尚未成立管理機構(gòu)的,，由所在集體經(jīng)濟組織直接承擔(dān)保護管理職責(zé)，并指定具體責(zé)任人,。
�,。ㄈ└锩f址產(chǎn)權(quán)為私人所有的，其所有人為保護管理責(zé)任人,。
�,。ㄋ模└锩f址的所有權(quán)人不明確或者國有革命舊址使用人不明確的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處或者縣級文物行政部門指定保護管理責(zé)任人,。
第十四條 革命舊址保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：
�,。ㄒ唬┻M行日常巡查及保養(yǎng)、維護,；
�,。ǘ┞鋵嵎阑稹⒎辣I,、防災(zāi)等安全措施,；
（三）配合文物行政部門對革命舊址進行檢查,。
第十五條 文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期對革命舊址的保護利用情況進行檢查評估,，督促革命舊址保護管理責(zé)任人加強保護措施，合理利用革命舊址,�,？h級文物行政部門可與保護管理責(zé)任人簽訂保護管理協(xié)議，保護管理協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明保護管理責(zé)任人的義務(wù)和依法獲得指導(dǎo),、幫助,、資助、培訓(xùn)的權(quán)利,，并明確違約責(zé)任的內(nèi)容,。
第十六條 革命舊址應(yīng)設(shè)立保護標(biāo)志。尚未核定公布為文物保護單位的革命舊址保護標(biāo)志的內(nèi)容和形式可參照《文物保護單位標(biāo)志》（GB/T 22527）的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)載明舊址名稱,、保護級別、史實說明,、認定機關(guān),、認定日期、保護區(qū)劃及保護責(zé)任人等,。
第十七條 革命舊址經(jīng)認定公布為文物后,，應(yīng)根據(jù)革命舊址的類型、保護級別,、保護需要以及周圍環(huán)境的歷史和現(xiàn)實情況,，合理劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶，確定保護管理規(guī)定,，并向社會公告,。
第十八條 革命舊址經(jīng)認定公布為文物后，應(yīng)及時建立并更新文物記錄檔案,。記錄檔案應(yīng)載明革命舊址的歷史沿革,、保護對象構(gòu)成（包括文物本體、歷史環(huán)境要素）,，文物價值評估應(yīng)盡可能具體,、細化,，相關(guān)革命史實、人物活動的說明應(yīng)翔實準(zhǔn)確,，與革命舊址直接密切相關(guān)。
第十九條 編制革命舊址文物保護單位保護規(guī)劃,，應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,，要注重突出革命舊址的紀(jì)念性特征，發(fā)揮教育傳播功能,。
鼓勵編制區(qū)域（包括以革命根據(jù)地為單元或同一主題跨地域）革命舊址保護利用總體規(guī)劃,，并作為專項規(guī)劃納入當(dāng)?shù)匚奈锸聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃�,？傮w規(guī)劃應(yīng)與相應(yīng)的歷史文化名城（鎮(zhèn),、村）保護規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
三,、保存保護
第二十條 應(yīng)堅持革命舊址的原址保護,，不得隨意遷移、拆除,。特殊情況下確實無法原址保護,，必須遷移、拆除的,，應(yīng)進行嚴格論證和公示,，按法定程序報批；遷移,、拆除過程應(yīng)予以詳細記錄并存檔,，在原址應(yīng)設(shè)立必要的說明標(biāo)志。
重要事件和重大戰(zhàn)斗遺址,、遺跡,，具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地等，不得異地遷建,。作為歷史文化名城（鎮(zhèn),、村）、街區(qū)和中國傳統(tǒng)村落關(guān)鍵節(jié)點,、地標(biāo)的革命舊址不得異地遷建,、拆除。
第二十一條 應(yīng)堅持革命舊址本體及其歷史環(huán)境的整體保護,，切實維護歷史風(fēng)貌,。
應(yīng)加強對革命舊址歷史環(huán)境的研究、識別,，重點保護包括能夠反應(yīng)重要歷史信息,、具有標(biāo)識性作用的地形地貌,、植被、水體,、歷史建筑,、設(shè)施、街巷格局及肌理等要素,，使之與舊址本體一起完整反映革命事件及歷史場景,。
第二十二條 應(yīng)最大限度保持革命歷史時期的舊址本體及其環(huán)境的原狀。
革命歷史時期狀態(tài)已顯著改變的革命舊址,，應(yīng)詳細鑒別論證,，以確定原狀應(yīng)包含的全部內(nèi)容。
主體不存,，但基址或代表性環(huán)境尚存,，且文物價值較高的革命舊址遺存，可作為遺址保護,，原則上不應(yīng)重建,。特殊情況下用作紀(jì)念館/陳列館館舍的舊址建筑原址復(fù)原、重建應(yīng)依法報批,，須有充足的原建筑資料為依據(jù),，且須對歷史環(huán)境作真實的再現(xiàn)，對現(xiàn)存遺址進行展示,。
第二十三條 根據(jù)革命舊址的類型和形態(tài)特點實施分類保護：
�,。ㄒ唬┙ㄖ敖ㄖ海簯�(yīng)嚴格保護革命歷史時期的格局、形制,、外觀等,。除主體建筑外，還應(yīng)注意保護當(dāng)時使用的附屬建筑,、庭院,、屋場等歷史空間和各類生活設(shè)施，以及保留特殊歷史事件造成的損傷痕跡等,，以整體保護革命時期歷史場景,。除革命時期歷史特征外，反映建筑自身時代,、地域,、民族特色的重要特征，如材料工藝,、構(gòu)造做法,、裝飾裝修等，同樣要嚴格保護,。
�,。ǘ⿷�(zhàn)役戰(zhàn)場遺址,、烈士犧牲地、重大事件發(fā)生地等革命遺址遺跡：應(yīng)參照考古遺址的保護要求,，科學(xué)規(guī)范地開展必要的考古勘察與發(fā)掘,、研究工作，并結(jié)合考古研究,、文獻研究,、口述史研究等對遺址的主要價值載體進行認真甄別。除建構(gòu)筑物遺址外,，要特別注意加強環(huán)境和景觀特征保護。對結(jié)構(gòu),、材質(zhì)等較特殊的遺址類型,，應(yīng)開展保護技術(shù)的專項研究。
�,。ㄈ┠沟�,、陵園及紀(jì)念性建筑：應(yīng)結(jié)合研究，明確陵體范圍,，保護原有墓碑,、石雕、石刻等,。對考古發(fā)掘中發(fā)現(xiàn)的遺骨,、遺物等應(yīng)進行嚴格的科學(xué)技術(shù)鑒定，其保護措施應(yīng)有利于證據(jù)效力的持久存續(xù),。對死難者遺骨的展示方式,，應(yīng)符合《國際博物館職業(yè)道德準(zhǔn)則》等關(guān)于人類遺骸的倫理道德要求。叢葬坑遺址不應(yīng)異地復(fù)原展示,。嚴格控制墓,、陵及紀(jì)念性建筑的改建、擴建,，確有需要的,，須嚴格履行報批程 序。
�,。ㄋ模╊}刻及標(biāo)語：應(yīng)開展針對革命標(biāo)語,、題刻、宣傳畫,、墨書等的專項調(diào)查工作,，做好記錄并留檔；完善保護標(biāo)示,，并根據(jù)不同材料及做法開展專項保護,。附著于文物古跡上的革命題刻及標(biāo)語,，與文物古跡一并保護展示；附著于非文物古跡上的題刻標(biāo)語應(yīng)盡量原址保護,，特殊情況下可揭取異地集中保護展示,。
（五）特殊類型：對具有文化線路,、工業(yè)遺產(chǎn),、文化景觀等屬性的革命舊址組群，應(yīng)綜合運用相關(guān)的保護理念及方法確定保護要點,，強化和突顯相關(guān)屬性,。
第二十四條 注意加強革命舊址預(yù)防性保護，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常保養(yǎng)維護和監(jiān)測,。保護修繕應(yīng)遵循最小干預(yù)的原則,，以現(xiàn)狀加固維修為主，防止過度,、不當(dāng)修繕,。保養(yǎng)、修繕情況應(yīng)及時載入革命舊址記錄檔案,，重大維修項目應(yīng)編制維修報告,。
第二十五條 革命舊址環(huán)境整治的目標(biāo)是保護文物安全，保持歷史景觀,，突出文化價值,，保障合理利用。清理的主要對象是引起污染,、震動等外力因素和影響歷史環(huán)境風(fēng)貌的各種雜物以及影響歷史氛圍的不相容業(yè)態(tài),。出于公眾服務(wù)及安全保障目的所建設(shè)的設(shè)施，應(yīng)以滿足最低功能需求為限,，嚴格控制建筑規(guī)模,、體量和高度，盡量遠離文物本體,，并淡化建筑形象設(shè)計,，以簡潔、大方,、樸素為主調(diào),。舊址的整體環(huán)境應(yīng)突出莊嚴肅穆的氛圍，在舊址景觀環(huán)境內(nèi)不允許另建新的主題景觀,；必要的綠化項目應(yīng)有助于再現(xiàn)歷史景觀或烘托環(huán)境氛圍,，避免現(xiàn)代園林式手法。
第二十六條 革命舊址的消防、安防,、防雷安全措施應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,，相關(guān)設(shè)施的安裝使用不得對舊址本體及歷史信息造成損害，其外觀色彩應(yīng)與革命舊址及周邊環(huán)境協(xié)調(diào),。村落,、街區(qū)中的革命舊址消防設(shè)施建設(shè)宜與社區(qū)消防整體設(shè)計，做到合理布防,、突出重點,、簡便實用。
第二十七條 可根據(jù)革命舊址的保護利用需求對其基礎(chǔ)設(shè)施進行完善提升,�,；A(chǔ)設(shè)施改造應(yīng)做好文物影響評估，以保留和完善原有系統(tǒng)為首要選擇,，盡量減少對舊址本體及其環(huán)境風(fēng)貌的影響,，且應(yīng)與保護工程、展示工程,，以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施改造工程等統(tǒng)籌考慮。
四,、展示利用
第二十八條 革命舊址保護應(yīng)與展示利用相統(tǒng)籌,，合理利用應(yīng)作為有效保護的重要部分。修繕后的革命舊址不得長期閑置,。
革命舊址的展示利用,，應(yīng)以保證文物安全為前提，注重對革命舊址原有歷史信息的延續(xù)和革命文化的傳承,，與革命歷史氛圍和場所精神相適應(yīng),。展示利用的方式和手段應(yīng)杜絕庸俗化和娛樂化的傾向，不得對歷史風(fēng)貌與景觀環(huán)境產(chǎn)生不良影響,。
應(yīng)堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，以弘揚革命精神、傳承紅色基因,、傳遞正能量為目標(biāo),，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，始終把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。
第二十九條 鼓勵將革命舊址對社會公眾開放。
國有全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的革命舊址均應(yīng)全部或部分作為陳列館,、紀(jì)念館向公眾開放,；確已作它用的，應(yīng)開辟專門的區(qū)域進行必要的陳列展示并向公眾開放,，或規(guī)定明確的公眾開放日,。國有其他革命舊址,，應(yīng)積極創(chuàng)造條件盡快實現(xiàn)對外開放，暫不能對外開放的,，應(yīng)在懸掛保護標(biāo)志的同時設(shè)立方便公眾辨識的說明牌,。
享受政府資助保護的非國有革命舊址應(yīng)適度向公眾開放，開放方式的選擇應(yīng)尊重所有權(quán)人意愿,。
第三十條 應(yīng)在全面評估的基礎(chǔ)上,，根據(jù)革命舊址價值、特征,、保存狀況,、環(huán)境條件、權(quán)屬現(xiàn)狀和現(xiàn)實需求等因素分類合理利用,。
優(yōu)先支持將革命舊址辟為革命文化專題博物館,、紀(jì)念館或遺址公園等文化教育活動場所，向公眾開放,。
支持革命舊址在符合保護要求的前提下進行合理改造及功能更新,，屬于居住建筑的，鼓勵延續(xù)原有使用功能,，并在修繕保護中,，充分考慮生活便利性，可適當(dāng)添設(shè)現(xiàn)代生活設(shè)施,，改善居住條件,；屬于公共建筑的，在尊重傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上,，可用于村（居）委會,、村史館、圖書館,、衛(wèi)生所,、老人活動中心、非遺展示中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施,。無論何種功能發(fā)揮,，都應(yīng)同時以合適的方式呈現(xiàn)革命舊址作為革命事件發(fā)生地的完整信息。
鼓勵利用革命舊址開展紅色文化創(chuàng)意,、紅色旅游產(chǎn)業(yè)和地方文化研究,，或者以其他形式進行合理利用。鼓勵革命舊址的所有人通過合資,、合作,、認護、委托管理等方式與有關(guān)組織和個人共同利用、經(jīng)營革命舊址,。
第三十一條 陳列是革命舊址展示利用,，發(fā)揮宣傳教育作用的主要手段。
陳列應(yīng)以革命舊址展示體系的科學(xué)規(guī)劃為前提,，注重歷史感,、現(xiàn)場感，本著“舊址就是最重要的文物展品和展示空間”的理念,，充分依托舊址及其環(huán)境空間舉辦原狀陳列和輔助陳列,，開展教育活動，做到有址可尋,、有物可看,、有史可講、有事可說,。
一般只有在現(xiàn)有革命舊址確實無法滿足設(shè)館展陳的前提下,，才允許毗鄰舊址新建紀(jì)念館/陳列館等展示教育服務(wù)設(shè)施，且應(yīng)對建設(shè)方案進行充分評估論證,，體現(xiàn)舊址與紀(jì)念館/陳列館的相互補充,、相互印證關(guān)系。應(yīng)明確紀(jì)念館/陳列館是對舊址的延伸解讀,，其建筑與舊址風(fēng)貌相協(xié)調(diào),，切忌紀(jì)念館/陳列館喧賓奪主，更忌以保護舊址為名搞大拆大建,。
第三十二條 主題鮮明突出，是革命舊址陳列講好富有個性故事的關(guān)鍵,。
應(yīng)基于對革命舊址內(nèi)涵價值的深入研究,，準(zhǔn)確定位并精心提煉紀(jì)念主題，要符合所紀(jì)念對象的歷史地位,、人物特性,，以小見大。應(yīng)小題精做,，聚焦舊址所處歷史時空中的革命人物,、活動、事件,，加強最新學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化,，運用時代語言解讀革命歷史、闡發(fā)革命精神的時代價值,，以豐富的內(nèi)容和豐滿的細節(jié)增強陳列的說服力,、感染力，避免空洞、空泛的陳述和說教,。
必須遵循歷史唯物主義的原則,，堅持正確導(dǎo)向。要以扎實的研究為基礎(chǔ),，以與革命舊址有關(guān)的歷史史實為內(nèi)容,；對重大歷史事件、歷史人物,、敏感問題的評價,，應(yīng)嚴格遵照中央有關(guān)規(guī)定和精神來把握，突出正能量,，反對歷史虛無主義,。
見證帝國主義侵略和殖民統(tǒng)治、封建主義和官僚資本主義反動統(tǒng)治等反面史跡的陳列詮釋,，應(yīng)突出強調(diào)警示紀(jì)念意義,，準(zhǔn)確定性和定位，深刻揭示罪行,，突出時代特征和民族記憶,，注重文物道德倫理和社會效益�,？箲�(zhàn)史跡的解讀還應(yīng)兼顧反法西斯,、倡導(dǎo)人道主義、呼吁世界和平的國際視角,。
第三十三條 原狀陳列是對特定事件或人物活動歷史場景的復(fù)原再現(xiàn),，是革命舊址展示利用的主要方式之一。
原狀陳列一般由舊址本體,、室內(nèi)陳設(shè)和周圍環(huán)境復(fù)原組成,。三者要緊密結(jié)合，再現(xiàn)歷史原貌,，使人們感受完整的歷史場景和濃郁的歷史氣氛,。一定要遵循“呈現(xiàn)原狀、真實可信”的原則,，不可以情感代替歷史真實,。室內(nèi)陳設(shè)不可虛構(gòu)，但可剪裁,；應(yīng)盡可能多地使用原物,，原有物品已損毀散失的，可使用復(fù)制品,、仿制品和代用品,，并加以注明,。宜優(yōu)先選擇與所屬歷史主題關(guān)系緊密、真實性好,、歷史細節(jié)豐富的舊址遺存進行原狀陳列,。
第三十四條 輔助陳列是原狀陳列的補充。
以歷史事件為內(nèi)容的輔助陳列,，應(yīng)圍繞所紀(jì)念的事件劃定時間上下限,，不要任意擴大內(nèi)容，貪大求全,；要正確處理好全國與地方歷史的關(guān)系,。
以歷史人物為內(nèi)容的輔助陳列，應(yīng)以所紀(jì)念人物的生平為表現(xiàn)內(nèi)容,，但應(yīng)重點突出,，切忌平鋪直敘，面面俱到,；要注意表現(xiàn)人物的風(fēng)采,、情操與個性。
紀(jì)念同一事件或同一人物的革命舊址,，應(yīng)以事件或人物在當(dāng)?shù)氐母锩顒蛹坝绊憺檩o助陳列主要表現(xiàn)內(nèi)容,。
輔助陳列的設(shè)計要不斷探索新的藝術(shù)形式，力求生動深刻,、豐富多彩,。
輔助陳列應(yīng)盡可能利用革命舊址中不需要進行原狀陳列的房舍，一般不新建輔助陳列室,，以免破壞革命舊址的環(huán)境氣氛,。
第三十五條 堅持以物證史，充分重視革命舊址相關(guān)可移動文物,、資料的征集保護,，以及對相關(guān)事件親歷者、幸存者,、見證者的采訪和口述資料的保存,，并不斷充實到陳列中,。
陳列使用場景復(fù)原,，應(yīng)有確鑿歷史依據(jù)，杜絕臆造,；應(yīng)注意復(fù)原設(shè)施的品質(zhì),，避免粗制濫造、千篇一律,；復(fù)原物應(yīng)與歷史原物進行區(qū)別,，避免造成歷史信息的混淆,。使用多媒體手段的，應(yīng)符合展示主題和氛圍的實際需求,，以“適度,、有效”為目標(biāo)，不得為了吸引眼球,、烘托場面濫用聲光電,。
第三十六條 在革命舊址景觀環(huán)境內(nèi)，通過綠化,、鋪裝,、景觀小品等意向性的景觀設(shè)計對相關(guān)歷史進行輔助闡釋，應(yīng)充分論證其必要性,。對于原物已損毀,，但位置仍較明確的遺址，可借助此類方式做示意性的標(biāo)示及展示,，輔助觀眾理解,。景觀設(shè)計應(yīng)注意紀(jì)念性、敘事性與藝術(shù)性的良好結(jié)合,，并嚴格控制體量,，與環(huán)境相協(xié)調(diào)。
大型廣場,、大型雕塑的修建應(yīng)特別慎重,。
第三十七條 鼓勵同一革命文化主題的革命舊址形成保護展示聯(lián)盟，突出整體性和系統(tǒng)性,，統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)識，設(shè)計科學(xué)解說系統(tǒng),，確立多種展示手段,，提供多種展示專題，各有側(cè)重,、層次豐富,，以不同的形式展現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)貌。
第三十八條 鼓勵將革命舊址與當(dāng)?shù)仄渌奈锸粉E,、自然景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化和自然資源相整合,，拓展展示路線和內(nèi)容，形成聯(lián)合展示體系,，使參觀者充分了解革命事件發(fā)生或革命人物活動的自然和社會文化背景,，并領(lǐng)略我國大好河山和悠久歷史。
第三十九條 應(yīng)特別注意將革命舊址的展示利用與革命老區(qū)振興,、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展,、貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧等相關(guān)政策和項目充分結(jié)合,，并盡可能使當(dāng)?shù)赜蟹e極性的居民參與到展示利用活動的組織中去。使文物保護助力地方發(fā)展,、惠及民生改善,。
五、教育傳播
第四十條 要特別重視革命舊址教育作用的發(fā)揮,，制定和實施革命舊址及革命文化主題宣傳教育計劃,，積極拓展傳播渠道、盡可能擴大受眾,，豐富相關(guān)內(nèi)容和形式,、增強感染力，廣泛,、深入,、持久的向人民群眾，特別是向青少年進行中國近現(xiàn)代史和愛國主義,、革命傳統(tǒng)教育,，并形成長效機制。
第四十一條 科學(xué)設(shè)計革命舊址參觀體驗線路,、教育項目,，合理確定訪客承載量，加強參觀體驗管理,。
結(jié)合舊址周邊資源,，通過設(shè)置參與性裝置、增加體驗環(huán)節(jié),、表演活動等多樣化的互動體驗形式輔助相關(guān)歷史展示傳播,，加深觀眾對相關(guān)歷史的理解，應(yīng)有規(guī)范的組織和管理,，注意內(nèi)容和形式的恰當(dāng),，并應(yīng)尊重周邊居民的意愿。
第四十二條 革命舊址參觀導(dǎo)引講解,， 既要注意內(nèi)容的科學(xué)性,、完整性，又要力求活潑生動,。特別要注意結(jié)合陳列講解具有現(xiàn)實意義和時代價值的內(nèi)容,。應(yīng)嚴格堅持革命題材的嚴肅性，嚴禁無歷史依據(jù)的“戲說”,，杜絕解說內(nèi)容的低俗化,、過分娛樂化,。
第四十三條 積極拓展傳播方式,。既要通過編輯出版說明書,、文物圖片、資料匯編和通俗宣傳材料,，舉辦革命故事會,、報告會、座談會等傳統(tǒng)載體系統(tǒng)介紹革命文物故事,，也要善于利用移動客戶端導(dǎo)覽服務(wù),、APP、短片,、卡通人物,、網(wǎng)上紀(jì)念館等現(xiàn)代媒體的形式，增強革命歷史文化傳播的互動性和體驗性,，還要依托革命文物和展覽研發(fā)形式多樣,、特色鮮明、物美價廉的紀(jì)念品,，讓觀眾將革命歷史文化帶回家,。
第四十四條 借鑒分眾傳播理念，對目標(biāo)人群進行分類,，針對不同年齡段,、教育和職業(yè)背景的社會群體的不同需求，制定有針對性的參觀與教育體驗方案,。特別要結(jié)合當(dāng)代青少年對革命歷史感知少,、理性認識有限的狀況，著重從國家記憶,、民族精神,、人生信念、道德情操等文化視角加強革命歷史文化內(nèi)涵解讀,，幫助青少年樹立正確的歷史觀,、價值觀、人生觀,。
第四十五條 加強革命舊址管理機構(gòu)與周邊機關(guān),、企事業(yè)單位、社會組織,、駐地部隊的共建共育,，有計劃地組織公眾特別是青少年到革命舊址、紀(jì)念地參觀學(xué)習(xí),，大力開展革命文化體驗旅游,、研學(xué)旅行。支持各級各類教育機構(gòu)將紅色文化納入日常教學(xué)活動,，利用革命舊址開展愛國主義教育和社會實踐活動,。鼓勵革命舊址管理單位采用“流動博物館”等方式,，“出門辦展覽”，進一步融入社會,。
第四十六條 完善革命舊址開放服務(wù)管理,，引導(dǎo)公眾文明參觀，保持紀(jì)念地的莊嚴肅穆氛圍,，杜絕褻瀆革命先烈,、破壞展示氛圍的不良行為。
第四十七條 按照紅色基因譜系,，以全國重點文物保護單位為龍頭,，省級文物保護單位為骨干，加強革命舊址研究展示教育資源整合,，構(gòu)建革命史跡傳播網(wǎng)絡(luò),，形成聯(lián)動、規(guī)模效應(yīng),。相關(guān)全國重點文物保護單位作為專題反映重大革命歷史活動的現(xiàn)場,，應(yīng)著力建設(shè)成地方及全國專題革命史研究和教育傳播中心。
有條件的革命史跡管理機構(gòu),，還應(yīng)開展國際交流合作,，與國外有關(guān)民族獨立、人民解放及反法西斯史的紀(jì)念地（館）建立聯(lián)系,，開展互展,、聯(lián)展、學(xué)術(shù)交流等活動,，既向世界宣傳自己,，又可借鑒國外同行的經(jīng)驗，促進自身事業(yè)的發(fā)展,。
第四十八條 建立革命舊址資源目錄和專題數(shù)據(jù)庫,，繪制革命舊址資源地圖，并結(jié)合革命舊址所在地轄區(qū)路標(biāo)指引,、公眾服務(wù)平臺開發(fā),、公共交通站臺建設(shè)、市政設(shè)施設(shè)計等,，彰顯革命舊址及革命歷史相關(guān)內(nèi)容,，方便公眾教育使用。
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