實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)新規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化新特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活新期待,，對“三農(nóng)”工作作出的新部署,，是決勝全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù),，是新時代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手,，具有劃時代的里程碑意義。全省上下一定要充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署上來,，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),，舉全省之力,，以更大的決心、更明確的目標(biāo),、更有力的舉措,，加快鄉(xiāng)村振興,，推動農(nóng)業(yè)全面升級,，農(nóng)村全面進(jìn)步，農(nóng)民全面發(fā)展,。

　　黨的十八大以來,，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成績、邁上了新臺階,，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)民收入持續(xù)增長,，脫貧攻堅步伐加快,，農(nóng)村面貌和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，農(nóng)民群眾獲得感明顯增強(qiáng),，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐,。但是，我省生態(tài)環(huán)境脆弱,，自然災(zāi)害頻發(fā),，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),、質(zhì)量不高,，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供給不足；農(nóng)業(yè)市場化程度低,、產(chǎn)業(yè)鏈條短,，新型經(jīng)營主體綜合實(shí)力和帶動能力亟需提升；農(nóng)民自我發(fā)展能力弱,，剩余貧困人口都是堅中之堅,、難中之難，脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重,；農(nóng)村基層組織帶動能力不強(qiáng),，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化,、農(nóng)民老齡化的問題日益突出,，鄉(xiāng)村治理體系亟待完善,。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國一道實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會,，進(jìn)而向第二個百年目標(biāo)邁進(jìn),，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村,，最大潛力和后勁也在農(nóng)村,。為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)[2018]1號）,，現(xiàn)就全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下意見,。

　　一、準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　�,。ㄒ唬┛傮w要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要思想,、視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹立新發(fā)展理念,，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作重中之重,，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效,、生活富裕的總要求,，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)隴原農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè),，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　�,。ǘ�）目��(biāo)任務(wù)

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)、生態(tài)宜居為關(guān)鍵,、鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障,、治理有效為基礎(chǔ)、生活富裕為根本,。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會,、分兩個階段實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：

　　近三年把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù),，堅決打贏這場輸不起,、等不得,、沒退路的硬仗,，到2020年，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮�,�,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境明顯改善,，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立,；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng),，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全,；推進(jìn)全省鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,。

　　到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進(jìn)一步緩解,，共同富裕邁出堅實(shí)步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),。

　　到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。

　　二,、堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

　�,。ㄈ�）把握攻堅重點(diǎn)聚焦發(fā)力,。區(qū)域攻堅抓住“兩州一縣”和省定18個深度貧困縣、40個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn),、3720個深度貧困村,；群體攻堅緊盯低保貧困戶、殘疾貧困戶,、純老年戶等深度貧困人口,；短板弱項(xiàng)攻堅著力解決產(chǎn)業(yè)增收和住危房、患大病,、因貧輟學(xué)等突出問題,。財政資金安排、金融優(yōu)惠政策,、重大項(xiàng)目建設(shè),、惠民政策支持、工作力量配置向深度貧困地區(qū)和深度貧困人口傾斜,。用好東西扶貧協(xié)作資源,，用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在東西扶貧協(xié)作和對口支援框架內(nèi)進(jìn)行交易政策。新增脫貧攻堅資金項(xiàng)目主要投向深度貧困地區(qū),，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持,，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要,。

　　（四）構(gòu)建特色鮮明的扶貧產(chǎn)業(yè)體系,。落實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅意見,，管好用好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，大力發(fā)展牛,、羊,、菜、果,、薯,、藥等六大特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游,、電商,、光伏發(fā)電、砂石開采等扶貧產(chǎn)業(yè),，確保每個貧困縣都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),、每個貧困村都有致富產(chǎn)業(yè)、每個貧困戶都有穩(wěn)定收入渠道,。采用激勵機(jī)制,，層層建立支持農(nóng)村發(fā)展的保障性擔(dān)保公司。按照“自建”“外引”相結(jié)合的辦法,，大力推廣利用國有資本和供銷社等集體資產(chǎn)建立農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“莊浪模式”,，借鑒推廣輕資產(chǎn)合作的北京“德青源模式”，加快培育和引進(jìn)龍頭企業(yè),，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社全覆蓋,、農(nóng)民專業(yè)合作社對所有貧困戶全覆蓋,。支持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)冷鏈倉儲物流,、農(nóng)產(chǎn)品交易市場等基礎(chǔ)建設(shè),，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平,，帶動貧困群眾穩(wěn)定脫貧,。

　　（五）堅持因村因戶精準(zhǔn)施策,。加快推進(jìn)貧困村整體提升工程,，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、連片開發(fā),，以“一村一品”為目標(biāo),，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民增收項(xiàng)目,，以改善生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，加快實(shí)施路,、水,、電、網(wǎng),、衛(wèi)生,、教育等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力改善貧困村人居環(huán)境和整體面貌,，培育壯大集體經(jīng)濟(jì),，增加群眾獲得感。制定完善“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計劃,，做到底數(shù)清,、情況明、問題準(zhǔn),、對策實(shí),，確保群眾有意愿、措施能落實(shí),、如期能脫貧,。對有勞動能力的貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持,，著力做好技能培訓(xùn),、生產(chǎn)指導(dǎo)、產(chǎn)銷銜接,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。對完全和部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策,，加快織密筑牢社會保障安全網(wǎng),，確保病有所醫(yī)、殘有所助,、生活有兜底,。做好農(nóng)村最低生活保障的動態(tài)化精細(xì)化管理，把符合條件的人口全部納入保障范圍,。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷,，確保搬遷戶就業(yè)有渠道、收入有提高,、生活能融入,，實(shí)現(xiàn)搬遷一戶、脫貧一戶,。 　　

　�,。�六）全力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力,。堅持扶志扶智結(jié)合，教育,、激勵,、鞭策并舉，樹立幸福是奮斗出來的進(jìn)取意識,，大力營造爭先脫貧的良好社會氛圍,。充分發(fā)揮致富帶頭人、能人的示范帶動作用,，廣泛推廣“兩戶見面會”等有效做法,，加強(qiáng)對自強(qiáng)自立、勤勞致富先進(jìn)典型的宣傳,，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想,，逐步消除精神貧困。

　�,。ㄆ撸���(qiáng)化貧困勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè),。統(tǒng)籌各方面培訓(xùn)資源，堅持以市場需求為導(dǎo)向,，充分尊重貧困群眾的意愿,，發(fā)揮用工單位作用，集中資金,、區(qū)分類別,、就地就近開展菜單式、定點(diǎn)式培訓(xùn),，注重培養(yǎng)發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商基本技能,，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。依托“千企幫千村”開展省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作,，建立更加穩(wěn)固的東西部勞務(wù)對接常態(tài)化協(xié)作機(jī)制,，鼓勵適合分散式、家庭作坊式生產(chǎn)的企業(yè)在貧困村設(shè)立扶貧車間和加工點(diǎn),，積極開發(fā)農(nóng)村保潔、綠化,、基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)等輔助性崗位,，實(shí)現(xiàn)有輸出意愿的建檔立卡貧困勞動力應(yīng)輸盡輸，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度,。

　�,。ò耍┤�面提升幫扶工作成效。落��(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村制度,，實(shí)現(xiàn)最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量,、最優(yōu)的幫扶資源,、最有實(shí)力的幫扶單位實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。進(jìn)一步優(yōu)化駐村幫扶工作隊力量和結(jié)構(gòu),，對不勝任幫扶工作的干部召回問責(zé),，確保派人精準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮省直組長單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,、省直行業(yè)部門統(tǒng)籌推動,、幫扶單位各展所長、市州黨委政府督查指導(dǎo)作用,�,？繉�(shí)縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和單位到村、工作隊駐村,、干部到戶幫扶責(zé)任,。靠實(shí)貧困縣掛職副書記專抓扶貧及幫扶工作責(zé)任,，統(tǒng)籌好駐村幫扶工作隊,、村第一書記和村兩委班子等“三支力量”，形成縣域幫扶工作合力,。開展“脫貧攻堅青春建功”行動,、“巾幗扶貧”行動。完善結(jié)對幫扶關(guān)系,，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，鼓勵引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧、東西扶貧協(xié)作等社會幫扶資源進(jìn)一步向建檔立卡貧困村,、貧困戶聚焦,，增強(qiáng)幫扶實(shí)效。

　�,。ň牛┣袑�(shí)提高脫貧質(zhì)量,。制定打好脫貧攻堅戰(zhàn)3年行動實(shí)施意見。把脫貧質(zhì)量放在首位,，堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，保持工作定力，既不降低標(biāo)準(zhǔn),，又不吊高胃口,，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平,。嚴(yán)把貧困人口退出時序,、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序,、核查比對,、評估檢查“五個關(guān)口”,，進(jìn)一步落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村在脫貧驗(yàn)收中的責(zé)任，確保真脫貧,、脫真貧,。按照貧困縣、貧困村脫貧時序,，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶貧和保障性扶貧，實(shí)施貧困村提升工程,，切實(shí)做到扶貧工作務(wù)實(shí),，脫貧過程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí),。落實(shí)“脫貧不脫政策,、減貧不減力度”的要求，堅持一手抓貧困人口脫貧,，一手抓已脫貧人口的鞏固提高,。嚴(yán)格防范脫貧攻堅中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的規(guī)劃銜接,、政策銜接,、工作銜接。

　�,。ㄊ�）��(qiáng)化脫貧攻堅責(zé)任和考核問責(zé),。堅持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,。強(qiáng)化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關(guān)鍵作用,，脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣黨政正職要保持穩(wěn)定�,？繉�(shí)各級脫貧攻堅專責(zé)工作組牽頭責(zé)任及行業(yè)部門主管責(zé)任,，量化住房、醫(yī)療,、教育,、飲水、交通等考核指標(biāo),，建立健全條塊結(jié)合的責(zé)任落實(shí)體系和層層追責(zé)機(jī)制,，對完不成任務(wù)的堅決給予問責(zé)。以脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動為契機(jī),，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污,、挪用,、克扣,、截留、侵占,、私分扶貧款項(xiàng)的行為,。進(jìn)一步完善考核評估辦法，省市兩級每年對縣及縣以下的考核原則上不超過兩次,，市級及以下未經(jīng)省里批準(zhǔn)不得開展第三方評估,，嚴(yán)禁各行業(yè)部門讓扶貧干部承擔(dān)各類行業(yè)檢查考評，切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān),。關(guān)心愛護(hù)扶貧一線的基層干部,，落實(shí)激勵政策，解決困難問題,，保護(hù)和調(diào)動工作積極性,。

　　三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系

　�,。ㄊ�一）改造提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。落實(shí)藏糧于地,、藏糧于技戰(zhàn)略和糧食安全省長責(zé)任制,，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度,，嚴(yán)守耕地紅線,，加快推動糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè),，落實(shí)支持政策。加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量,。大力實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，提高抗旱防汛防澇能力,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在集成技術(shù),、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營中的重要作用,，拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　�,。ㄊ�二）加快��(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化,、品牌化,，抓住全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、質(zhì)量保證,、品牌打造等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域生產(chǎn)力布局,，調(diào)減非優(yōu)勢作物面積，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化,，鼓勵規(guī)模生產(chǎn)主體制定質(zhì)量安全內(nèi)控制度。依托國家畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場,、菜果標(biāo)準(zhǔn)園和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、科技園,、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體建設(shè)，大力發(fā)展以循環(huán)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。推動“菜籃子”大縣,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制建設(shè)工作。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分級,、包裝、倉儲,、營銷等工作,，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范,，帶動小農(nóng)戶走上綠色安全生產(chǎn)軌道,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，廣泛推行無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志開發(fā)認(rèn)證，抓好農(nóng)產(chǎn)品品種,、品質(zhì),、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快發(fā)展一村一品,、一縣一業(yè)新格局,，著力打造“隴字號”知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動,，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,。加強(qiáng)植物病蟲害、動物疫病防控體系建設(shè),。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾集團(tuán)在質(zhì)量興農(nóng)中的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體制,，重點(diǎn)提高基層監(jiān)管能力,。

　　（十三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。著力開發(fā)“獨(dú)一份”“特中特”“好中優(yōu)”“錯峰頭”的特色農(nóng)產(chǎn)品,，繼續(xù)做大玉米、馬鈴薯,、蔬菜,、花卉制種業(yè)，推進(jìn)蘋果,、蔬菜,、中藥材等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極發(fā)展肉制品,、特色果蔬,、食用菌、百合,、玫瑰,、油橄欖、花椒,、優(yōu)質(zhì)小雜糧等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和地方土特產(chǎn)品,。加快建立以草食畜為核心的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，打造特色優(yōu)勢明顯的冷涼型高原綠色有機(jī)蔬菜,、西菜東調(diào),、內(nèi)陸型出口蔬菜生產(chǎn)基地和全國重要的中醫(yī)藥生產(chǎn)加工基地和倉儲、交易中心,，加快建設(shè)全國重要的商品薯生產(chǎn)基地和薯制品加工基地,，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。大力發(fā)展具有甘肅區(qū)域特色的現(xiàn)代種業(yè),。

　�,。ㄊ�四）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制，盯住“人,、地,、錢”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)城市資源向農(nóng)村流動和配置,，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合,、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,。重視不同縣域及發(fā)展的差異性，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,，實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng),、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草,、宜牧則牧,、宜林則林、宜退則退,、宜居則居,、宜游則游，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)由一進(jìn)二、接二連三,、整合共進(jìn)的文章,，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和精深加工力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,、完善利益鏈。推行“農(nóng)戶+龍頭企業(yè)+品牌”等經(jīng)營模式和“保底收益+按股分紅”等分配方式,，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，通過招商引資,、兼并重組等形式發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，推進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策,，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展精深加工,，推動形成一批全鏈條、高質(zhì)量,、高效益特色產(chǎn)業(yè)集群,。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò),，構(gòu)建大市場、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場,、農(nóng)貿(mào)市場三級市場體系,，建設(shè)以蘭州為中心、河西為主軸,、隴東隴南為支撐的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。發(fā)揮蘭州,、天水,、酒泉等流通節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動作用，打造區(qū)域性以及全國重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地,，構(gòu)建國家級綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，打造一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工集群,。

　�,。ㄊ�五）積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“戈壁農(nóng)業(yè)”,，充分利用河西地區(qū)可開發(fā)戈壁,、沙漠、鹽堿地和廢棄地等資源,，集合光照充足,、溫差大、病蟲害少等獨(dú)特優(yōu)勢,，集成有機(jī)營養(yǎng)枕,、水肥一體化、保護(hù)地栽培及光伏新能源等系列先進(jìn)技術(shù),，在不新打一口井,、不新增用水總量、不改變地表結(jié)構(gòu)前提下,，著力發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜,、瓜果等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，努力將河西地區(qū)打造成面向西北乃至中西亞,、南亞和中東歐的“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)基地,。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂,、田園風(fēng)光為韻,、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基的鄉(xiāng)村旅游,。深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,，全面推廣隴南電商扶貧經(jīng)驗(yàn),，用3年左右時間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系縣鄉(xiāng)全覆蓋，功能覆蓋到行政村,。對利用閑置民房發(fā)展民宿,、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺消防,、特種行業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域便利市場準(zhǔn)入,、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、特色文化產(chǎn)業(yè)。

　�,。ㄊ�六）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接,。加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶步伐，發(fā)揮供銷社,、農(nóng)墾等國家隊優(yōu)勢,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，壯大基層供銷合作社,、村級綜合服務(wù)社,，為農(nóng)民提供更多的農(nóng)機(jī)農(nóng)資供應(yīng)、冷鏈物流,、產(chǎn)品銷售等全程社會服務(wù),，促使小農(nóng)戶節(jié)本增效。引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體打造區(qū)域性公用品牌,、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌，大力開展農(nóng)超對接,、農(nóng)社對接,，幫助小農(nóng)戶對接市場，提升小農(nóng)戶組織化程度,。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè),、定制農(nóng)業(yè),，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間,。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件,，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險能力。

　�,。ㄊ�七）加快推動農(nóng)業(yè)“走出去”,。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系,，積極參與中新互聯(lián)互通南向國際貿(mào)易通道建設(shè)，以蘭州,、天水,、武威國際陸港和蘭州中川國際空港為依托，大力支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展跨國經(jīng)營,。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷體系,，辦好敦煌農(nóng)業(yè)國際合作論壇、甘肅農(nóng)博會,，積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會,、洽談會，積極開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代種業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)和旅游、文化等方面交流合作,。實(shí)施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動,，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，提升精深加工能力,，完善冷鏈物流體系，強(qiáng)化品牌建設(shè),，暢通外銷渠道,，扶持壯大外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)。支持龍頭企業(yè)加快名,、優(yōu),、特、新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,，培育具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),。支持農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)發(fā)展，加大農(nóng)機(jī)節(jié)水設(shè)備等農(nóng)業(yè)裝備走出去步伐,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極參與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品期貨交易,。加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)用足用好原產(chǎn)地優(yōu)惠政策,，增強(qiáng)產(chǎn)品國際競爭力,。

　　四、推動綠色發(fā)展崛起,，構(gòu)建山川秀美的綠色生態(tài)體系

　�,。ㄊ�八）統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實(shí)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)部署,，推進(jìn)全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理,，扎實(shí)做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制改革試點(diǎn),。抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入推進(jìn)天然林保護(hù),、三北防護(hù)林,、新一輪退耕還林還草、退牧還草,、野生動植物保護(hù),、防沙治沙、草原治理和濕地保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，建立成果鞏固長效機(jī)制。開展國土綠化行動,，推進(jìn)荒漠化,、水土流失綜合治理。落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策,。加強(qiáng)有害生物監(jiān)測,。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工程。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,，擴(kuò)大耕地輪作休耕試點(diǎn),。實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。開展河湖水系連通,。推行市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　�,。ㄊ�九）大力發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè),。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),，大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式,。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加大廢棄農(nóng)膜回收利用,，充分利用農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污及農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物,，加工生產(chǎn)飼料、有機(jī)營養(yǎng)枕和有機(jī)肥,，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合,、農(nóng)牧互補(bǔ)和資源的循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)戶小循環(huán),、企業(yè)中循環(huán)和區(qū)域大循環(huán)良性互動,。加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理和農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，實(shí)施農(nóng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)和農(nóng)村河塘清淤整治,，深入落實(shí)河長制,，積極推行湖長制,。加強(qiáng)土壤污染監(jiān)督和農(nóng)業(yè)面源污染防治，嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，逐步提高全省受污染耕地安全利用率,，堅決杜絕受污染的農(nóng)產(chǎn)品流向市場。加大草原執(zhí)法監(jiān)督力度,。搞好漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境的保護(hù),。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。

　�,。ǘ�十）集中整治農(nóng)村人居環(huán)境。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向,，以農(nóng)村垃圾,、生活污水治理和村容村貌為重點(diǎn)，開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治,。制定全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃,，創(chuàng)新投資方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善,，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，進(jìn)一步深化建設(shè)內(nèi)涵、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、健全管護(hù)機(jī)制,、搞好經(jīng)營開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾三年專項(xiàng)治理行動,，集中解決農(nóng)村道路難行、院落破舊,、垃圾亂堆,、人畜混居等突出問題。啟動“廁所革命”三年計劃,，開展農(nóng)村改廁,、改水、改灶,、改暖,、改圈等專項(xiàng)整治，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、打包打捆等辦法,，有條件的地方引進(jìn)專業(yè)環(huán)保公司參與治理。開展鄉(xiāng)村公益設(shè)施村民共管共享,，實(shí)現(xiàn)村民自治與管護(hù)相結(jié)合,。強(qiáng)化新建農(nóng)房規(guī)劃管控,，加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造。

　　五,、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,，煥發(fā)文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)新氣象

　　（二十一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。廣泛開展弘揚(yáng)社會主義核心價值觀行動,。用農(nóng)民群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，增強(qiáng)愛黨愛國愛社會主義的意識,。廣泛開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”隴原鄉(xiāng)村文明行動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,、美麗庭院建設(shè),、“爭做文明有禮甘肅人”等活動，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾知恩感恩,、互幫互助,、敬老愛幼，增強(qiáng)集體意識,。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,。

　�,。ǘ�十二）傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。注重開發(fā)具有甘肅特色的農(nóng)耕文化,、飲食文化,、中醫(yī)藥養(yǎng)生文化資源，充分利用現(xiàn)代文化傳播手段,，加大宣傳推介力度,，合理適度利用，打造傳統(tǒng)農(nóng)耕文化特色品牌,。保護(hù)好古鎮(zhèn),、古村落、古民居,、民族村寨,、古樹名木、農(nóng)耕遺跡,、文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn),，留住有形的鄉(xiāng)村文化。深入挖掘民間藝術(shù)、地方戲曲,、鄉(xiāng)間小調(diào),、手工技藝、民族服飾,、民俗活動等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，傳承發(fā)展活態(tài)的鄉(xiāng)村文化。

　�,。ǘ�十三）加��(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),。健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋，提升服務(wù)效能,，提供更多更好的農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務(wù),，豐富廣大農(nóng)民群眾文化生活。深入推進(jìn)文化惠民,，公共文化資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)村傾斜,。開展文化結(jié)對幫扶，引導(dǎo)社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設(shè),。加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作,，改善存儲條件，推進(jìn)規(guī)范化管理,�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場監(jiān)管,。

　　（二十四）積極開展移風(fēng)易俗行動,。廣泛開展文明村鎮(zhèn),、五星級文明戶、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,。修訂完善村規(guī)民約，發(fā)揮紅白理事會,、道德評議會,、禁毒禁賭會、村民議事會等群眾自治組織的教化約束作用,，強(qiáng)化教育引導(dǎo),，把反對高價彩禮、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦,、抵制封建迷信活動作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng),。加強(qiáng)無神論宣傳教育,。不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。推動農(nóng)村殯葬改革,，引導(dǎo)農(nóng)民文明祭掃,。加強(qiáng)農(nóng)村科普工作，提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng),。

　　六,、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建黨堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系

　�,。ǘ�十五）加��(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，增強(qiáng)組織力和戰(zhàn)斗力,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作,，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用,。建立選派第一書記工作長效機(jī)制，全面向貧困村,、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村因村精準(zhǔn)派出第一書記,。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，注重吸引高校畢業(yè)生,、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員,、退休干部、復(fù)轉(zhuǎn)軍人,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部到村任職,，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。健全從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度,。建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度,。全面落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，探索推行村干部職業(yè)化,。推行村級小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理,、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,。

　　（二十六）堅持自治法治德治相結(jié)合,。堅持自治為基,，以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新村民自治有效形式,，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移,。推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動,。培育富有地方特色和時代精神的新鄉(xiāng)賢文化,，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。堅持法治為本,，把各項(xiàng)涉農(nóng)工作納入法治化軌道,，加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村公共法律服務(wù),，引導(dǎo)干部群眾尊法學(xué)法守法用法,，依法表達(dá)訴求、解決糾紛,、維護(hù)權(quán)益,。堅持德治為先，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè),，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊(yùn)含的道德規(guī)范,，結(jié)合時代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用,，持續(xù)開展道德模范,、“隴人驕子”、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”等評選表彰活動,，開展尋找最美鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)生、村官,、青年,、家庭等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾向上向善,、孝老愛親,、重義守信、勤儉持家,。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，整合優(yōu)化縣鄉(xiāng)公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺,，加快健全鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系,。

　　（二十七）深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，加快完善農(nóng)村治安防控體系，推動社會治安防控力量下沉,。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力和危害農(nóng)村穩(wěn)定,、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、侵害農(nóng)民利益的違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動,、邪教違法犯罪活動的打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建寺廟,、濫塑宗教造像,。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)。完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運(yùn)行機(jī)制,。探索以網(wǎng)格化管理為抓手,、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)和管理精細(xì)化,、精準(zhǔn)化,。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開展農(nóng)村安全隱患排查治理,。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù),、消防、安全生產(chǎn)工作,，堅決遏制重特大安全事故,。

　　七、提高農(nóng)村民生保障水平,，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感

　�,。ǘ�十八）堅持農(nóng)村教育優(yōu)先發(fā)展。加快建立以城帶鄉(xiāng),、整體推進(jìn),、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制,。深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,，將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃�發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇,，落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，鞏固提升農(nóng)村中小學(xué)生入學(xué)率,，做好控輟保學(xué)工作,，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。加大對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校的扶持和傾斜力度,。全面改善薄弱學(xué)�,；�本辦學(xué)條件，提升寄宿制學(xué)校建設(shè)水平,。發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,。推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育,，健全學(xué)生資助制度,，使農(nóng)村新增勞動力更多接受高中階段和高等教育。以市縣為單位,，推動優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校常態(tài)化,。落實(shí)并逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新完善“下得去,、留得住,、教得好”的鄉(xiāng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充激勵機(jī)制。

　�,。ǘ�十九）促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè),。大規(guī)模開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，建立成效評價機(jī)制,，支持有輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)村勞動力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有條件,、有意愿,、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶，依法平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù),。大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動,，加快文化、科技,、旅游,、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，振興傳統(tǒng)工藝,。發(fā)展壯大“文化集市”,，建設(shè)一批民族民俗文化產(chǎn)品加工基地。培育一批家庭工場,、手工作坊,、鄉(xiāng)村車間,，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化,，提供更多就業(yè)崗位,，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　�,。ㄈ�十）加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，重點(diǎn)實(shí)施深度貧困縣30戶以上,、其他縣區(qū)50戶以上自然村組道路及主巷道硬化建設(shè)。落實(shí)成品油消費(fèi)稅轉(zhuǎn)移支付資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策,。堅持以江河主要支流治理和中小河流治理為重點(diǎn),，分年分批治理河流險段，提高河流防洪能力,。加快以引水調(diào)水為主的重大水利工程建設(shè),，優(yōu)化水資源配置，提高水資源保障能力,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和“五小水利”建設(shè),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水。全面完成農(nóng)村D級危房掃尾和存量C級危房改造,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,，著力解決低電壓、網(wǎng)架不合理等問題,。推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造等項(xiàng)目,，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能,、沼氣,、秸稈氣化等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用。

　�,。ㄈ�十一）提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平,。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息進(jìn)村入戶,，為發(fā)展農(nóng)村電商創(chuàng)造良好條件,。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，做好整體規(guī)劃設(shè)計,，實(shí)現(xiàn)深度貧困村全部通光纖寬帶網(wǎng)絡(luò),，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐。加快建成適應(yīng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息服務(wù)平臺,，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療,、遠(yuǎn)程教育等應(yīng)用普及,，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)和遙感技術(shù)應(yīng)用。發(fā)展智慧氣象,，建立健全與災(zāi)害特征相適應(yīng)的預(yù)警發(fā)布制度,。建立農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)信息員隊伍，提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)警預(yù)報和防災(zāi)減災(zāi)能力,。

　�,。ㄈ�十二）健全完善農(nóng)村社會保障制度。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保范圍,、籌資政策,、保障待遇、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理,、基金管理“六統(tǒng)一”。將符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)村居民及時納入救助范圍,。進(jìn)一步完善大病保險報銷結(jié)算制度,，完善大病保險小額報銷便捷支付措施。落實(shí)省內(nèi)異地就醫(yī)和跨省就醫(yī)費(fèi)用即時結(jié)報制度,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，建立基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系,，完善最低生活保障制度,，做好農(nóng)村社會救助兜底工作。將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鄉(xiāng)住房保障體系,。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，優(yōu)先發(fā)展居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式,。健全困境兒童保障和農(nóng)村留守兒童、婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。健全農(nóng)村殘疾人服務(wù)，建立健全農(nóng)村重度殘疾兒童送教上門助學(xué)機(jī)制,。

　�,。ㄈ�十三）推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)慢性病綜合防控,，大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生,、職業(yè)病和重大傳染病防治。統(tǒng)籌和優(yōu)化城鄉(xiāng),、區(qū)域之間的衛(wèi)生資源配置,，鼓勵上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立雙向聯(lián)動轉(zhuǎn)診制度。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”健康養(yǎng)生,，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢。開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù),，逐步提高婦幼,、老人、殘疾人等重點(diǎn)人群簽約率,，提升健康服務(wù)水平。倡導(dǎo)和鼓勵優(yōu)生優(yōu)育,。深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動,。

　　八、全面深化農(nóng)村改革,，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興新活力

　�,。ㄈ�十四）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享,。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營權(quán),。允許農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保,、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,，探索組建“土地銀行”,，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、合作社,、龍頭企業(yè),、社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，河西地區(qū)鼓勵農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，進(jìn)行大機(jī)械化作業(yè)；河?xùn)|地區(qū)鼓勵企業(yè)和農(nóng)戶通過土地互換,、土地整理“小田變大田”,，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�,；瘎�(chuàng)造條件。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、宅基地制度改革、“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn),。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,。盤活利用農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，保障農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán),，適度放活農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制,，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,，允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃,，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地,。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策,，預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵,。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資,、集體成員身份確認(rèn),，加快推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。

　　（三十五）積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革,。堅持循序漸進(jìn),、試點(diǎn)先行、防控風(fēng)險,、嚴(yán)守底線基本原則,，完善配套政策，建立健全工作機(jī)制，用3年左右時間,，全面推行農(nóng)村資源變資產(chǎn),、資金變股金、農(nóng)民變股東改革,，通過構(gòu)建股改平臺,、產(chǎn)業(yè)平臺、投融資平臺,，全面盤活農(nóng)村資金資源資產(chǎn),，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

　�,。ㄈ�十六）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。全面深化供銷合作社綜合改革,，加快基層供銷合作社,、村級綜合服務(wù)社恢復(fù)改造，推進(jìn)社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，建立社有企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)營服務(wù)體系,。繼續(xù)深化農(nóng)墾改革，建立完善“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（龍頭企業(yè)）+基地農(nóng)場+專業(yè)化公司（家庭農(nóng)場）”產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系,，打造大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。全面深化水權(quán)水價改革,，建立水權(quán)交易市場,，探索水權(quán)水利工程產(chǎn)權(quán)入股。深入推進(jìn)集體林權(quán)改革,，全面完成國有林場改革主體任務(wù),。做好農(nóng)村綜合改革,、農(nóng)村“放管服”改革等工作,。

　�,。ㄈ�十七）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,。不斷完善以農(nóng)業(yè)高等院校,、科研院所和科技型企業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系,。通過實(shí)施一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源創(chuàng)新,、安全養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、智能農(nóng)機(jī),、高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)等重大科研聯(lián)合攻關(guān)，建立農(nóng)科教,、產(chǎn)學(xué)研一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為主的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移服務(wù)體系,。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技杰出人才計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項(xiàng)目,，全面落實(shí)高等院校,、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，保障其在職稱評定,、工資福利、社會保障等方面的權(quán)益,。鼓勵科技特派員,、“三區(qū)”人才依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺，優(yōu)先承擔(dān)各類科技計劃項(xiàng)目,，領(lǐng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等,。鼓勵科技人員以團(tuán)隊帶項(xiàng)目形式進(jìn)村入戶，以技術(shù)入股等形式領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè),。全面落實(shí)種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ),、以知識價值為導(dǎo)向的分配政策。探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制,，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理獲得有償服務(wù)報酬,。全面落實(shí)農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,。

　　（三十八）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,。以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo),，不折不扣落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。繼續(xù)完善村級公益事業(yè)“一事一議”獎補(bǔ)政策,。落實(shí)和完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度,，提高補(bǔ)貼效能。充分發(fā)揮地方法人財產(chǎn)保險公司的主導(dǎo)作用,，加大對新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)、農(nóng)村住房等保險的支持力度,，探索開展玉米,、小麥、馬鈴薯三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn),，特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險等新型農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn),，推進(jìn)建立財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。構(gòu)建跨區(qū)域,、跨行業(yè)的“產(chǎn)購儲加銷”協(xié)作機(jī)制,。積極引導(dǎo)鼓勵國有資本,、金融資本參與和支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，更多流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，確保持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放,。

　　九、注重開發(fā)人力資本,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

　�,。ㄈ�十九）大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。健全完善教育培訓(xùn),、認(rèn)定管理,、政策扶持的“三位一體”培育制度和“一主多元”的教育培訓(xùn)體系。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),，加快建設(shè)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會,、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)，深化產(chǎn)教融合,、校企合作,，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道。鼓勵農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)業(yè)企業(yè)建立新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地,。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度,。積極開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點(diǎn),。

　�,。ㄋ氖�）加��(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè),。建立縣域?qū)�業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力,。推動人才管理職能部門簡政放權(quán),，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán)。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”,，加大教育資源縣域內(nèi)統(tǒng)籌力度,。組織實(shí)施好貧困地區(qū)、民族地區(qū),、革命老區(qū)人才支持計劃和科技人員專項(xiàng)計劃,，繼續(xù)做好選派工作,。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”,、特崗教師計劃,、志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計劃,。倡導(dǎo)高等學(xué)校,、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè),，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀(jì)人,、鄉(xiāng)村工匠、文化能人,、農(nóng)業(yè)科技明白人,、非遺傳承人等，鼓勵農(nóng)民參加職稱評定,，造就更多鄉(xiāng)土人才,。

　　（四十一）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制,。探索建立自主培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合,，學(xué)歷教育、技能培訓(xùn),、實(shí)踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機(jī)制,。全面建立城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制和城市醫(yī)生教師,、科技文化人員等定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制。通過加大政策資金支持,、增進(jìn)故土情結(jié)等措施,，健全引人用人留人機(jī)制，積極引導(dǎo)支持城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè),，吸引更多的人才投身“三農(nóng)”事業(yè),。暢通智力、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道,，建立動員激勵機(jī)制，吸引支持企業(yè)家,、黨政干部,、專家學(xué)者,、醫(yī)生教師、技能人才等,，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者,、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目,、行醫(yī)辦學(xué),、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),。研究制定管理辦法,，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。落實(shí)引導(dǎo)工商資本積極投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)的政策措施,，注意保護(hù)好農(nóng)民利益,。發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士等積極作用，支持參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“青年建功計劃”“巾幗行動”,。加強(qiáng)對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量,。

　　十,、拓寬投融資渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障

　�,。ㄋ氖�二）確保財政投入持續(xù)增長,。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),。改進(jìn)財政涉農(nóng)資金使用方式，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，增加自主統(tǒng)籌空間,，強(qiáng)化激勵約束,，資金動態(tài)監(jiān)控,，積極構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用,，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興,。發(fā)行一般債券用于支持鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅領(lǐng)域的公益性項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)政府專項(xiàng)債券管理改革,，開展項(xiàng)目融資和收益自平衡專項(xiàng)債券發(fā)行試點(diǎn),，支持符合條件有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌整合財政支農(nóng)資金,，繼續(xù)支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。逐步擴(kuò)大市縣政府對涉農(nóng)事權(quán)的支配權(quán),。規(guī)范政府舉債融資行為,，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。

　�,。ㄋ氖�三）拓寬資金籌集渠道,。全面落實(shí)土地出讓收入使用范圍政策，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,。認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法,，用足用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑政策，將所得收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。推廣一事一議,、以獎代補(bǔ)等方式，鼓勵農(nóng)民對直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,，讓農(nóng)民更多參與建設(shè)管護(hù),。落實(shí)和完善企業(yè)融資、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助,、稅費(fèi)減免等扶持措施,，加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管,，促進(jìn)工商資本參與鄉(xiāng)村振興,。

　　（四十四）加大金融支持力度,。深化農(nóng)村金融制度改革,，健全完善縣域金融服務(wù)體系，加強(qiáng)信用體系建設(shè),，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化的金融需求,。強(qiáng)化金融服務(wù)方式創(chuàng)新，防止脫實(shí)向虛傾向,，嚴(yán)格管控風(fēng)險,，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。切實(shí)發(fā)揮全省農(nóng)業(yè)信貸體系作用,，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度,。充分利用國家融資擔(dān)�,；�金政策，��(qiáng)化擔(dān)保融資增信功能,，引導(dǎo)更多金融資源支持鄉(xiāng)村振興,。推動農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革，保持農(nóng)村信用社縣域法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定,。鼓勵發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,。積極實(shí)施普惠金融工作，提高鄉(xiāng)村金融服務(wù)質(zhì)量,。探索設(shè)立鄉(xiāng)村開發(fā)基金,。引導(dǎo)黃河財險等保險業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和拓展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大保險品種和覆蓋面,，提高保額標(biāo)準(zhǔn),，支持我省特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)增強(qiáng)抗御市場和自然風(fēng)險的能力。推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市或在“新三板”掛牌融資,，支持企業(yè)并購重組和再融資,，提升資本市場利用水平。穩(wěn)步擴(kuò)大“保險+期貨”試點(diǎn),，探索“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨（權(quán)）”試點(diǎn),。改進(jìn)農(nóng)村金融差異化監(jiān)管體系，強(qiáng)化金融風(fēng)險防控,。

　　十一,、完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平

　�,。ㄋ氖�五）完善黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作體制機(jī)制,。全省各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓,，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實(shí)處,，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，落實(shí)中央統(tǒng)籌,、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式方法,，提高工作能力和水平。全省各級黨政一把手是第一責(zé)任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。縣委書記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作,，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”,。各部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，強(qiáng)化資源要素支持和制度供給,，做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。切實(shí)加強(qiáng)全省各級黨委農(nóng)村工作部門建設(shè),，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導(dǎo)、推動落實(shí),、督導(dǎo)檢查等職能,。研究制定我省促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。各市州黨委和政府每年要向省委報告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度,，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

　�,。ㄋ氖�六）加��(qiáng)“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè),。把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民作為基本要求,，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備,、管理,、使用，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,，注重提拔使用實(shí)績優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。各級黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要懂“三農(nóng)”工作,、會抓“三農(nóng)”工作,，分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手。制定并實(shí)施“三農(nóng)”干部隊伍培訓(xùn)計劃。拓寬縣級“三農(nóng)”工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源渠道,。

　�,。ㄋ氖�七）突出鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定甘肅省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）,，分別明確至2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù),，細(xì)化實(shí)化工作重點(diǎn)和政策措施。各市州各有關(guān)部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃或方案,。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,。

　　（四十八）積極營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,。凝聚形成推動振興鄉(xiāng)村強(qiáng)大合力,，宣傳推動各市州各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐，振奮基層干部群眾精神,。建立鄉(xiāng)村振興專家決策咨詢制度,，組織智庫加強(qiáng)理論研究。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興交流合作,，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,，講好鄉(xiāng)村振興的甘肅故事。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，描繪了新時代農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉藍(lán)圖,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，把智慧和力量凝聚到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來,，以時不我待的干勁、只爭朝夕的態(tài)度,、敢死拼命的精神,、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、戰(zhàn)之必勝的能力,，為堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),、與全國一道全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn),！