原標(biāo)題：對(duì)我省森工生態(tài)旅游發(fā)展的調(diào)研與思考

　　森工林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐后,，重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全面告別了單一的伐木經(jīng)濟(jì),，林區(qū)的發(fā)展面臨著歷史性的轉(zhuǎn)折,。立足優(yōu)勢(shì),，多業(yè)并舉是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),，在眾多替代產(chǎn)業(yè)中,，森工森林生態(tài)旅游業(yè)具有生態(tài)環(huán)保,、文化元素豐富,、地域色彩鮮明,、帶動(dòng)就業(yè)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì),，以其擁有的大森林、大冰雪,、大濕地,、大界江界湖等特殊地理地貌和豐富的人文歷史，成為我省旅游發(fā)展的重要組成部分,，省內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)旅游景區(qū)大部分坐落于此,，包括亞布力滑雪旅游度假區(qū),、中國(guó)雪鄉(xiāng)、鳳凰山,、柴河威虎山,、東方紅濕地、大沾河濕地,、興隆雞冠山,、平山旅游區(qū)，伊春五營(yíng),、湯旺河等2A級(jí)以上景區(qū)40處,。

　　龍江森工森林生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　森林生態(tài)旅游業(yè)以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神為指引，以旅游強(qiáng)省為目標(biāo),，以“品牌+品質(zhì)”建設(shè)為支撐,，不斷深化旅游供給側(cè)改革，豐富旅游產(chǎn)品,，加強(qiáng)管理服務(wù),，推進(jìn)森林生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)勢(shì)分析：

　　森林生態(tài)旅游資源極為豐富,，涵蓋山,、林、湖,、草,、河、田等系統(tǒng)化的生態(tài)旅游資源,、人文資源及動(dòng),、植物資源。其中以雪鄉(xiāng),、亞布力,、鳳凰山為代表的都是稟賦極高的旅游資源。

　　核心品牌已經(jīng)形成,。如雪鄉(xiāng),、亞布力、威虎山,、林海雪原等,。

　　旅游業(yè)態(tài)穩(wěn)中向好�,；�本形成較為規(guī)范的景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體系,，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯。2017年，龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)接待人次1488.63萬(wàn)人,，同比增長(zhǎng)8.69%。

　　以旅游為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈要素完備,。森工林區(qū)自成體系,，最重要的是林下生態(tài)資源豐富，林下綠色食品,、特色林產(chǎn)品全國(guó)知名,。

　　生態(tài)建設(shè)前所未有的受到重視，森林生態(tài)旅游正在成為潮流,。過(guò)去5年,，我國(guó)森林旅游進(jìn)入快速發(fā)展期。全國(guó)森林旅游游客量累計(jì)達(dá)到46億人次,，年均增長(zhǎng)15.5%,。2017年，森林旅游游客量達(dá)到13.9億人次,，約占全國(guó)旅游人數(shù)的28%,，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值1.15萬(wàn)億元,，成為中國(guó)林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)支柱,。森林旅游直接收入從2012年的618億元增長(zhǎng)到2017年的1400億元,，保持了18%以上的年增長(zhǎng)率,。我國(guó)現(xiàn)有各類森林旅游地9000余處,。有專家預(yù)計(jì)，到2050年,，森林旅游收入將占全國(guó)旅游收入的50%以上,。

　　存在問(wèn)題：

　　發(fā)展理念需要更新。森工生態(tài)旅游起步較晚，并且受到林區(qū)多年計(jì)劃經(jīng)濟(jì),、伐木經(jīng)濟(jì)的影響,，缺乏符合時(shí)代旅游發(fā)展的理念，科學(xué)規(guī)劃不夠,。

　　體制機(jī)制需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。森工林區(qū)是國(guó)有重點(diǎn)林區(qū),，體制機(jī)制比較僵化,，旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不夠，需要建立符合現(xiàn)代旅游的體制機(jī)制,。

　　旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革需要深化,。一些景區(qū)開(kāi)發(fā)滯后，弱,、小,、散，森林生態(tài)旅游總體設(shè)計(jì)不夠,，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重,，降低了生態(tài)旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性與競(jìng)爭(zhēng)力。

　　專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng),。國(guó)有林區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展需要大量的專業(yè)人才來(lái)支撐,，而現(xiàn)有的生態(tài)旅游從業(yè)人員主要是從林業(yè)局、林場(chǎng)等轉(zhuǎn)型過(guò)渡而來(lái),，加之森林生態(tài)旅游起步較晚,，導(dǎo)致專業(yè)旅游人才匱乏。

　　資金短缺,，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,。國(guó)有林區(qū)的優(yōu)秀旅游資源深藏在深山老林之中，雖然依山傍水,，景色優(yōu)美,，但是交通不便，信息不暢,，道路,、電力和通訊等建設(shè)都十分簡(jiǎn)陋,。

　　龍江森工森林生態(tài)旅游應(yīng)持續(xù)抓好七大工程

　　實(shí)施森林生態(tài)旅游體制機(jī)制轉(zhuǎn)型提升工程。借助森工改革契機(jī),，組建森林旅游集團(tuán)公司,，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，資本化運(yùn)作,，建立完善的符合市場(chǎng)規(guī)律的管理運(yùn)營(yíng)體制,，真正實(shí)現(xiàn)資源有效整合。

　　實(shí)施龍頭項(xiàng)目建設(shè)工程,。加強(qiáng)旅游資本運(yùn)作，整合森工旅游資源,，重資本投入森林生態(tài)旅游龍頭項(xiàng)目,，帶動(dòng)系統(tǒng)旅游和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　實(shí)施景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程,。建立森工A級(jí)景區(qū)評(píng)價(jià)晉級(jí)退出機(jī)制,，新申評(píng)一批潛力景區(qū)、晉級(jí)一批A級(jí)優(yōu)勢(shì)景區(qū),、淘汰一批低質(zhì)“僵尸”景區(qū),，強(qiáng)化對(duì)景區(qū)的動(dòng)態(tài)管理。推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升和智慧景區(qū)建設(shè),。

　　實(shí)施旅游產(chǎn)品質(zhì)量提升工程,。加快森林生態(tài)旅游產(chǎn)品的供給側(cè)改革，對(duì)現(xiàn)有旅游資源,、產(chǎn)品和項(xiàng)目進(jìn)行分類和分級(jí),，落地一批具有時(shí)代性的IP新產(chǎn)品，提升一批具備發(fā)展?jié)摿Φ睦袭a(chǎn)品,，調(diào)整一批具有潛力的中端產(chǎn)品,，淘汰一批同質(zhì)化、低端化,、無(wú)效益的低端產(chǎn)品,。

　　實(shí)施旅游執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。建立完善森工旅游綜合監(jiān)管體系,，規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為,，完善旅游咨詢、投訴,、受理,、轉(zhuǎn)辦和備案、追責(zé)等標(biāo)準(zhǔn)化流程和規(guī)范,。

　　實(shí)施旅游管理服務(wù)質(zhì)量提升工程,。全面總結(jié)森工旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和不足,，以森工重點(diǎn)景區(qū)管理服務(wù)提升為突破口，通過(guò)自檢自查,，上級(jí)部門(mén)督查,，專家和社會(huì)各界幫查相結(jié)合的方式，全面梳理問(wèn)題清單,，落實(shí)責(zé)任清單,，制定措施清單，實(shí)行臺(tái)帳管理,。建立符合自身特點(diǎn)的服務(wù)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)管理服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)提升。

　　實(shí)施旅游品牌文化提升工程,。堅(jiān)持以“品牌”為引領(lǐng),，在森林生態(tài)旅游建設(shè)發(fā)展中持續(xù)打造“有文化”的景區(qū)景點(diǎn)，科學(xué)確定旅游發(fā)展定位,，找準(zhǔn)旅游文化定位,，明確旅游品牌定位，圍繞三個(gè)定位來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品,、建設(shè)景區(qū)景點(diǎn),。

　　對(duì)龍江冰雪旅游發(fā)展的幾點(diǎn)思考

　　建設(shè)冰雪旅游強(qiáng)省要突出生態(tài)主題。黑龍江是我國(guó)重要的生態(tài)屏障,，是全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū),，我省旅游發(fā)展要突出考慮好如何圍繞生態(tài)這個(gè)主題，建設(shè)打造符合龍江生態(tài)特點(diǎn)的旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品,。

　　強(qiáng)化空間互聯(lián),，重點(diǎn)解決好大交通問(wèn)題。大交通是當(dāng)前制約龍江旅游發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究出臺(tái)扶持政策,，解決大交通瓶頸，提高進(jìn)入度,，吸引客源,。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理組織利用好現(xiàn)有交通干線,，加強(qiáng)我省優(yōu)勢(shì)景區(qū)之間的公路,、水運(yùn)及通航等交通建設(shè)，真正從交通等物質(zhì)基礎(chǔ)上解決進(jìn)入性和流通性的兩大難題,。

　　強(qiáng)化資源互補(bǔ),，重點(diǎn)解決好區(qū)域化發(fā)展的問(wèn)題。我省地域遼闊,，旅游景區(qū)比較分散,，品質(zhì)不一,，缺乏有效的產(chǎn)品組合，發(fā)展合力和拳頭效應(yīng),。要推進(jìn)頂層設(shè)計(jì),，加強(qiáng)對(duì)旅游的布局設(shè)計(jì)和產(chǎn)品的有效調(diào)整。要學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn),，給國(guó)內(nèi)國(guó)際游客清晰的旅游市場(chǎng)定位,，核心的旅游品牌推送，高效舒適的產(chǎn)品組合,。

　　強(qiáng)化普及冰雪教育,，重點(diǎn)解決好冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)呼吁有關(guān)部門(mén)在大中專院校增設(shè)冰雪專業(yè),，在中小學(xué)校開(kāi)設(shè)冰雪課程,，有計(jì)劃安排年度冰雪體育教育活動(dòng)，梯次發(fā)展培養(yǎng)冰雪競(jìng)技專業(yè)隊(duì)伍和非專業(yè)愛(ài)好者,，引領(lǐng)3億人上冰雪活動(dòng),。

　　摘自“龍江風(fēng)冰雪情”2018冰雪年會(huì)（作者單位：黑龍江省森林旅游管理局）

　　編后語(yǔ)

　　我省提出要挖掘豐富的生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，建設(shè)全國(guó)一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地,、夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),。生態(tài)旅游是龍江旅游的重要組成部分,，做好生態(tài)旅游對(duì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、讓綠水青山和冰天雪地這兩座“金山銀山”造福龍江人民,、全面建設(shè)美麗新龍江具有重要意義,。