原標(biāo)題:上海朋友圈“大更新”:長三角強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鎖定”世界級城市群
【編者按】南通海永、啟隆兩鎮(zhèn)納入上海崇明“2040規(guī)劃”,,嘉興4號地鐵線對接上海9號地鐵線,昆山被定為滬寧經(jīng)濟(jì)走廊第一城……伴隨著時間的推移,,長三角多個城市已逐漸接軌上海,也使得上海的“朋友圈”不斷更新,。
值得關(guān)注的是,,近年來以上海為中心正在進(jìn)行一場由上至下的“長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整”,不僅上海將部分產(chǎn)業(yè)向城市群外溢,,各級城市也在培育自己的產(chǎn)業(yè)支柱,,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中分別承擔(dān)不同角色,以降低相互間的損耗提升效益,、共同協(xié)作升級效率,。
在此背景之下,上海的角色會如何變化,?由此會給房地產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響,?

近日,由上海,、浙江,、江蘇,、安徽三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海正式掛牌成立,。
上海市委書記李強(qiáng)表示,“通過三省一市的共同努力,,把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),,成為全球資源配置的亞太門戶,成為具有全球競爭力的世界級城市群,�,!北憩F(xiàn)出以上海作為核心,、長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的決心。
杭州國際城市學(xué)研究中心主任江山舞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,,各城市之間的產(chǎn)業(yè)一體化是順勢而成的,。所有的產(chǎn)業(yè)如果離開了城市和環(huán)境營造就很難高質(zhì)量發(fā)展,因此需要省份和城市之間,、跨市的航道和高速公路加強(qiáng)協(xié)調(diào),,形成合理分工和空間布置格局,同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。
顯而易見,,上海之于長三角的角色,正從“核心軸”轉(zhuǎn)化為“多軸的牽頭點”,。但上海如何跳出“一座城市”的語境,,實現(xiàn)更大范圍的資源整合共享?如何真正讓城各市協(xié)調(diào)發(fā)展,,在一體化的過程中提升長三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力,?
上海角色變化:從“獨樹一幟”到“一呼百應(yīng)”
雖然上海一直被視為核心引擎的存在,但在近年的發(fā)展中,,不少業(yè)內(nèi)人士的評價已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安皇巧虾恿酥苓�,,而是周邊孕育了上海�,!比绾芏嗥髽I(yè)的注冊地在上海,,但產(chǎn)業(yè)落點和服務(wù)點設(shè)立在長三角其他城市。
“由于基礎(chǔ)設(shè)施,,尤其是交通互聯(lián)互通的加強(qiáng),,基于產(chǎn)業(yè)做大的訴求,企業(yè)間會自動構(gòu)成良性競爭的狀態(tài),,在區(qū)域內(nèi)的不同點共建共享,。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀近告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,,比較理想的城市群狀態(tài)是,核心城市起到組織配置資源,、調(diào)控管理功能,,外圍周邊城市服務(wù)也會反哺這個內(nèi)核。
“就像上海,,作為中國的金融中心,,實際上依靠整個長三角的金融資源�,!标愐J(rèn)為,,核心城市和周邊城市作用是不同的,,不過核心城市與周邊城市的定位,取決于與核心城市的距離遠(yuǎn)近,。如蘇州,、無錫、常州,、嘉興,、杭州、湖州,、南通,、連云港,以及再遠(yuǎn)一點的合肥,、南京,、蕪湖、馬鞍山等,,各城市根據(jù)和上海距離不同,,受到的輻射不同,產(chǎn)生的作用也不同,。
但也并非絕對,,交通狀況的改善也會影響長三角各城市與城市群核心的聯(lián)系程度,以及功能擔(dān)當(dāng),。比如南通和上海的大橋通了以后,,聯(lián)系就比以往緊密,上海在發(fā)展中的要素集聚和資源擴(kuò)散,,會輻射到這些“近交通”的城市,。
長三角城市群:多城積極“角色改變”協(xié)同發(fā)展
對上海而言,全市的資源尤其是土地資源有限,,要想在有限的土地上獲得更高的附加值,,勢必要將原先的產(chǎn)業(yè)淘汰,進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。數(shù)據(jù)顯示,,上海制造業(yè)占GDP比重曾出現(xiàn)逐年下跌之勢。
疏解勢在必行,。從產(chǎn)業(yè)角度,,2017年上海就強(qiáng)力推動制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、工業(yè)強(qiáng)基建設(shè),,發(fā)布人工智能發(fā)展意見,促進(jìn)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,;同時,,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定實施高端裝備首臺套,、新材料首批次,、軟件首版次意見等創(chuàng)新性政策,推動技改審批改革,,加快調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)合,,全年戰(zhàn)略新興制造業(yè)總產(chǎn)值比上年增長5.7%,增速同比提高4.2個百分點,。
招商蛇口產(chǎn)業(yè)研究院院長毛春寧告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,,產(chǎn)業(yè)的升級更多是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,資本最終還是跟著勞動生產(chǎn)力走,。當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、勞動力離開,必然需要有城市來承接,。而這時,,長三角更多城市也需要積極“角色改變”。
業(yè)內(nèi)人士指出,,上海的輻射力主要在江浙以及安徽東部地區(qū),,這是共生共榮的關(guān)系。當(dāng)然,,上海在長三角發(fā)揮著龍頭帶領(lǐng)作用,,但從城市群的形態(tài)關(guān)系來說,大中小城市都應(yīng)該是有合理分工,,發(fā)揮不同作用,。
江山舞強(qiáng)調(diào),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的梯度轉(zhuǎn)移,,每個城市還是會根據(jù)自身特點來分析,,所有服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是非常緊密的。比如寧波就是一個港口城市,,杭州也會根據(jù)自身特色發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游等,,這些協(xié)作對上海的發(fā)展也有推動作用,。相反,如果完全剝離就容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,。
二線城市機(jī)遇:“搶人才”謀發(fā)展欲“彎道超車”
不可否認(rèn),,這一輪城市發(fā)展中,上海有角色轉(zhuǎn)變的要求和產(chǎn)業(yè)有升級的需求,,這也正是二線城市的機(jī)遇,。
以人才為例,。一線城市“虹吸效應(yīng)”非常嚴(yán)重,二線城市危機(jī)感很強(qiáng),。
從房地產(chǎn)角度來看,,首先可以肯定的是,人才爭奪戰(zhàn)并不是房地產(chǎn)限購變相松綁,。人才,、樓市、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三者之間是互相促進(jìn)關(guān)系,,但人才是樓市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級兩者的交集點,,通過大量人才引進(jìn)可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘邪l(fā)展,并能更為有效地平抑房價波動,。
58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為,,在“房住不炒”的大背景下,通過弱化房地產(chǎn)投資屬性,,讓資金更多流入實力經(jīng)濟(jì),,并通過科技創(chuàng)新,促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升,,不斷減輕對土地財政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度,,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健,城市發(fā)展更健康,。
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,如今城市群中的城市其實都處于同一起跑線上,這也是部分二線城市“彎道超車”的機(jī)會,,“現(xiàn)在不發(fā)展,,未來可能會一直掉隊。所以不要低估二線城市發(fā)展的決心和吸引人才的決心,,送錢,、送房子、送戶口……很多城市已經(jīng)躍躍欲試,�,!�
以杭州為例,從協(xié)同效應(yīng)來說,,浙江許多制造業(yè)進(jìn)入了升級階段,,承接了很多上海外溢的設(shè)計、文化等需要,。例如上海張江的生物醫(yī)藥,,研發(fā)在張江,生產(chǎn)商業(yè)化則在以杭州為主的浙江城市。而為了吸引產(chǎn)業(yè),,杭州在行政簡化,、政府減少干預(yù)等方面也已落實了諸多政策,使得近幾年杭州吸引了諸多跨國公司落地,。
“各級城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,,首先需要根據(jù)區(qū)位,、交通條件,、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境來設(shè)定承接怎樣的產(chǎn)業(yè)。同時,,需要打造更好的軟環(huán)境,、營商環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境來吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更優(yōu)質(zhì)的企業(yè),�,!标愐嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,,政府也更愿意讓城市“抱團(tuán)發(fā)展”,,更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的聚合效應(yīng),進(jìn)行資源互補(bǔ),,使得產(chǎn)業(yè)鏈更有效率和價值,,真正帶動整個城市群的發(fā)展。