原標(biāo)題：上海朋友圈“大更新”：長三角強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鎖定”世界級城市群

　　【編者按】南通海永、啟隆兩鎮(zhèn)納入上海崇明“2040規(guī)劃”,，嘉興4號地鐵線對接上海9號地鐵線，昆山被定為滬寧經(jīng)濟(jì)走廊第一城……伴隨著時間的推移,，長三角多個城市已逐漸接軌上海，也使得上海的“朋友圈”不斷更新,。

　　值得關(guān)注的是,，近年來以上海為中心正在進(jìn)行一場由上至下的“長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整”，不僅上海將部分產(chǎn)業(yè)向城市群外溢,，各級城市也在培育自己的產(chǎn)業(yè)支柱,，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中分別承擔(dān)不同角色，以降低相互間的損耗提升效益,、共同協(xié)作升級效率,。

　　在此背景之下，上海的角色會如何變化,？由此會給房地產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響,？

　　近日，由上海,、浙江,、江蘇,、安徽三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海正式掛牌成立,。

　　上海市委書記李強(qiáng)表示，“通過三省一市的共同努力,，把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群,�,！北憩F(xiàn)出以上海作為核心,、長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的決心。

　　杭州國際城市學(xué)研究中心主任江山舞告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，各城市之間的產(chǎn)業(yè)一體化是順勢而成的,。所有的產(chǎn)業(yè)如果離開了城市和環(huán)境營造就很難高質(zhì)量發(fā)展，因此需要省份和城市之間,、跨市的航道和高速公路加強(qiáng)協(xié)調(diào),，形成合理分工和空間布置格局，同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　顯而易見,，上海之于長三角的角色，正從“核心軸”轉(zhuǎn)化為“多軸的牽頭點”,。但上海如何跳出“一座城市”的語境,，實現(xiàn)更大范圍的資源整合共享？如何真正讓城各市協(xié)調(diào)發(fā)展,，在一體化的過程中提升長三角經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力,？

　　上海角色變化：從“獨樹一幟”到“一呼百應(yīng)”

　　雖然上海一直被視為核心引擎的存在，但在近年的發(fā)展中,，不少業(yè)內(nèi)人士的評價已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安皇巧虾�帶動了周��,，而是周邊孕育了上海�,！比绾芏嗥髽I(yè)的注冊地在上海,，但產(chǎn)業(yè)落點和服務(wù)點設(shè)立在長三角其他城市。

　　“由于基礎(chǔ)設(shè)施,，尤其是交通互聯(lián)互通的加強(qiáng),，基于產(chǎn)業(yè)做大的訴求，企業(yè)間會自動構(gòu)成良性競爭的狀態(tài),，在區(qū)域內(nèi)的不同點共建共享,。”中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員,、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀近告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，比較理想的城市群狀態(tài)是，核心城市起到組織配置資源,、調(diào)控管理功能,，外圍周邊城市服務(wù)也會反哺這個內(nèi)核。

　　“就像上海,，作為中國的金融中心,，實際上依靠整個長三角的金融資源�,！标愐�近認(rèn)為,，核心城市和周邊城市作用是不同的,，不過核心城市與周邊城市的定位，取決于與核心城市的距離遠(yuǎn)近,。如蘇州,、無錫、常州,、嘉興,、杭州、湖州,、南通,、連云港，以及再遠(yuǎn)一點的合肥,、南京,、蕪湖、馬鞍山等,，各城市根據(jù)和上海距離不同,，受到的輻射不同，產(chǎn)生的作用也不同,。

　　但也并非絕對,，交通狀況的改善也會影響長三角各城市與城市群核心的聯(lián)系程度，以及功能擔(dān)當(dāng),。比如南通和上海的大橋通了以后,，聯(lián)系就比以往緊密，上海在發(fā)展中的要素集聚和資源擴(kuò)散,，會輻射到這些“近交通”的城市,。

　　長三角城市群：多城積極“角色改變”協(xié)同發(fā)展

　　對上海而言，全市的資源尤其是土地資源有限,，要想在有限的土地上獲得更高的附加值,，勢必要將原先的產(chǎn)業(yè)淘汰，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。數(shù)據(jù)顯示,，上海制造業(yè)占GDP比重曾出現(xiàn)逐年下跌之勢。

　　疏解勢在必行,。從產(chǎn)業(yè)角度,，2017年上海就強(qiáng)力推動制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、工業(yè)強(qiáng)基建設(shè),，發(fā)布人工智能發(fā)展意見，促進(jìn)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合,；同時,，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施高端裝備首臺套,、新材料首批次,、軟件首版次意見等創(chuàng)新性政策，推動技改審批改革,，加快調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)合,，全年戰(zhàn)略新興制造業(yè)總產(chǎn)值比上年增長5.7%，增速同比提高4.2個百分點,。

　　招商蛇口產(chǎn)業(yè)研究院院長毛春寧告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,，產(chǎn)業(yè)的升級更多是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，資本最終還是跟著勞動生產(chǎn)力走,。當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、勞動力離開，必然需要有城市來承接,。而這時,，長三角更多城市也需要積極“角色改變”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，上海的輻射力主要在江浙以及安徽東部地區(qū),，這是共生共榮的關(guān)系。當(dāng)然,，上海在長三角發(fā)揮著龍頭帶領(lǐng)作用,，但從城市群的形態(tài)關(guān)系來說，大中小城市都應(yīng)該是有合理分工,，發(fā)揮不同作用,。

　　江山舞強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的梯度轉(zhuǎn)移,，每個城市還是會根據(jù)自身特點來分析,，所有服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是非常緊密的。比如寧波就是一個港口城市,，杭州也會根據(jù)自身特色發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游等,，這些協(xié)作對上海的發(fā)展也有推動作用,。相反，如果完全剝離就容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化,。

　　二線城市機(jī)遇：“搶人才”謀發(fā)展欲“彎道超車”

　　不可否認(rèn),，這一輪城市發(fā)展中，上海有角色轉(zhuǎn)變的要求和產(chǎn)業(yè)有升級的需求,，這也正是二線城市的機(jī)遇,。

　　以人才為例,。一線城市“虹吸效應(yīng)”非常嚴(yán)重，二線城市危機(jī)感很強(qiáng),。

　　從房地產(chǎn)角度來看,，首先可以肯定的是，人才爭奪戰(zhàn)并不是房地產(chǎn)限購變相松綁,。人才,、樓市、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級三者之間是互相促進(jìn)關(guān)系,，但人才是樓市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級兩者的交集點,，通過大量人才引進(jìn)可以更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘邪l(fā)展，并能更為有效地平抑房價波動,。

　　58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為,，在“房住不炒”的大背景下，通過弱化房地產(chǎn)投資屬性,，讓資金更多流入實力經(jīng)濟(jì),，并通過科技創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升,，不斷減輕對土地財政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度,，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健，城市發(fā)展更健康,。

　　由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，如今城市群中的城市其實都處于同一起跑線上，這也是部分二線城市“彎道超車”的機(jī)會,，“現(xiàn)在不發(fā)展,，未來可能會一直掉隊。所以不要低估二線城市發(fā)展的決心和吸引人才的決心,，送錢,、送房子、送戶口……很多城市已經(jīng)躍躍欲試,�,！�

　　以杭州為例，從協(xié)同效應(yīng)來說,，浙江許多制造業(yè)進(jìn)入了升級階段,，承接了很多上海外溢的設(shè)計、文化等需要,。例如上海張江的生物醫(yī)藥,，研發(fā)在張江，生產(chǎn)商業(yè)化則在以杭州為主的浙江城市。而為了吸引產(chǎn)業(yè),，杭州在行政簡化,、政府減少干預(yù)等方面也已落實了諸多政策，使得近幾年杭州吸引了諸多跨國公司落地,。

　　“各級城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，首先需要根據(jù)區(qū)位,、交通條件,、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境來設(shè)定承接怎樣的產(chǎn)業(yè)。同時,，需要打造更好的軟環(huán)境,、營商環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境來吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更優(yōu)質(zhì)的企業(yè),�,！标愐�近告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看,，政府也更愿意讓城市“抱團(tuán)發(fā)展”,，更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的聚合效應(yīng)，進(jìn)行資源互補(bǔ),，使得產(chǎn)業(yè)鏈更有效率和價值,，真正帶動整個城市群的發(fā)展。