原標題:上海朋友圈“大更新”:長三角強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同“鎖定”世界級城市群
【編者按】南通海永、啟隆兩鎮(zhèn)納入上海崇明“2040規(guī)劃”,,嘉興4號地鐵線對接上海9號地鐵線,,昆山被定為滬寧經(jīng)濟走廊第一城……伴隨著時間的推移,,長三角多個城市已逐漸接軌上海,,也使得上海的“朋友圈”不斷更新,。
值得關(guān)注的是,,近年來以上海為中心正在進行一場由上至下的“長三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整”,,不僅上海將部分產(chǎn)業(yè)向城市群外溢,,各級城市也在培育自己的產(chǎn)業(yè)支柱,,在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中分別承擔(dān)不同角色,以降低相互間的損耗提升效益,、共同協(xié)作升級效率,。
在此背景之下,上海的角色會如何變化,?由此會給房地產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的影響,?

近日,由上海,、浙江,、江蘇、安徽三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海正式掛牌成立,。
上海市委書記李強表示,,“通過三省一市的共同努力,把長三角建設(shè)成為全國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),,成為全球資源配置的亞太門戶,,成為具有全球競爭力的世界級城市群�,!北憩F(xiàn)出以上海作為核心,、長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的決心。
杭州國際城市學(xué)研究中心主任江山舞告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,,各城市之間的產(chǎn)業(yè)一體化是順勢而成的,。所有的產(chǎn)業(yè)如果離開了城市和環(huán)境營造就很難高質(zhì)量發(fā)展,因此需要省份和城市之間,、跨市的航道和高速公路加強協(xié)調(diào),,形成合理分工和空間布置格局,同時加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。
顯而易見,,上海之于長三角的角色,,正從“核心軸”轉(zhuǎn)化為“多軸的牽頭點”。但上海如何跳出“一座城市”的語境,,實現(xiàn)更大范圍的資源整合共享,?如何真正讓城各市協(xié)調(diào)發(fā)展,在一體化的過程中提升長三角經(jīng)濟創(chuàng)新活力,?
上海角色變化:從“獨樹一幟”到“一呼百應(yīng)”
雖然上海一直被視為核心引擎的存在,,但在近年的發(fā)展中,不少業(yè)內(nèi)人士的評價已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤安皇巧虾恿酥苓�,,而是周邊孕育了上海,。”如很多企業(yè)的注冊地在上海,,但產(chǎn)業(yè)落點和服務(wù)點設(shè)立在長三角其他城市,。
“由于基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是交通互聯(lián)互通的加強,,基于產(chǎn)業(yè)做大的訴求,,企業(yè)間會自動構(gòu)成良性競爭的狀態(tài),在區(qū)域內(nèi)的不同點共建共享,�,!敝袊鐣茖W(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀近告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,,比較理想的城市群狀態(tài)是,,核心城市起到組織配置資源、調(diào)控管理功能,,外圍周邊城市服務(wù)也會反哺這個內(nèi)核,。
“就像上海,作為中國的金融中心,,實際上依靠整個長三角的金融資源,。”陳耀近認為,,核心城市和周邊城市作用是不同的,,不過核心城市與周邊城市的定位,取決于與核心城市的距離遠近,。如蘇州,、無錫、常州,、嘉興,、杭州、湖州、南通,、連云港,,以及再遠一點的合肥、南京,、蕪湖,、馬鞍山等,各城市根據(jù)和上海距離不同,,受到的輻射不同,,產(chǎn)生的作用也不同。
但也并非絕對,,交通狀況的改善也會影響長三角各城市與城市群核心的聯(lián)系程度,以及功能擔(dān)當(dāng),。比如南通和上海的大橋通了以后,,聯(lián)系就比以往緊密,上海在發(fā)展中的要素集聚和資源擴散,,會輻射到這些“近交通”的城市,。
長三角城市群:多城積極“角色改變”協(xié)同發(fā)展
對上海而言,全市的資源尤其是土地資源有限,,要想在有限的土地上獲得更高的附加值,,勢必要將原先的產(chǎn)業(yè)淘汰,進入產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,。數(shù)據(jù)顯示,,上海制造業(yè)占GDP比重曾出現(xiàn)逐年下跌之勢。
疏解勢在必行,。從產(chǎn)業(yè)角度,,2017年上海就強力推動制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,、工業(yè)強基建設(shè),,發(fā)布人工智能發(fā)展意見,促進與實體經(jīng)濟深度融合,;同時,,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定實施高端裝備首臺套,、新材料首批次,、軟件首版次意見等創(chuàng)新性政策,推動技改審批改革,,加快調(diào)整轉(zhuǎn)型結(jié)合,,全年戰(zhàn)略新興制造業(yè)總產(chǎn)值比上年增長5.7%,增速同比提高4.2個百分點。
招商蛇口產(chǎn)業(yè)研究院院長毛春寧告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,,產(chǎn)業(yè)的升級更多是有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,,資本最終還是跟著勞動生產(chǎn)力走。當(dāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、勞動力離開,,必然需要有城市來承接。而這時,,長三角更多城市也需要積極“角色改變”,。
業(yè)內(nèi)人士指出,上海的輻射力主要在江浙以及安徽東部地區(qū),,這是共生共榮的關(guān)系,。當(dāng)然,上海在長三角發(fā)揮著龍頭帶領(lǐng)作用,,但從城市群的形態(tài)關(guān)系來說,,大中小城市都應(yīng)該是有合理分工,發(fā)揮不同作用,。
江山舞強調(diào),,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不是簡單的梯度轉(zhuǎn)移,每個城市還是會根據(jù)自身特點來分析,,所有服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是非常緊密的,。比如寧波就是一個港口城市,杭州也會根據(jù)自身特色發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟,、旅游等,這些協(xié)作對上海的發(fā)展也有推動作用,。相反,,如果完全剝離就容易出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化。
二線城市機遇:“搶人才”謀發(fā)展欲“彎道超車”
不可否認,,這一輪城市發(fā)展中,,上海有角色轉(zhuǎn)變的要求和產(chǎn)業(yè)有升級的需求,這也正是二線城市的機遇,。
以人才為例,。一線城市“虹吸效應(yīng)”非常嚴重,二線城市危機感很強,。
從房地產(chǎn)角度來看,,首先可以肯定的是,人才爭奪戰(zhàn)并不是房地產(chǎn)限購變相松綁,。人才,、樓市,、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級三者之間是互相促進關(guān)系,但人才是樓市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級兩者的交集點,,通過大量人才引進可以更好地促進當(dāng)?shù)貥鞘邪l(fā)展,,并能更為有效地平抑房價波動。
58安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認為,,在“房住不炒”的大背景下,,通過弱化房地產(chǎn)投資屬性,讓資金更多流入實力經(jīng)濟,,并通過科技創(chuàng)新,,促進生產(chǎn)力水平的提升,不斷減輕對土地財政和房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度,,從而實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型更穩(wěn)健,,城市發(fā)展更健康。
由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,,如今城市群中的城市其實都處于同一起跑線上,,這也是部分二線城市“彎道超車”的機會,“現(xiàn)在不發(fā)展,,未來可能會一直掉隊。所以不要低估二線城市發(fā)展的決心和吸引人才的決心,,送錢,、送房子、送戶口……很多城市已經(jīng)躍躍欲試,�,!�
以杭州為例,從協(xié)同效應(yīng)來說,,浙江許多制造業(yè)進入了升級階段,,承接了很多上海外溢的設(shè)計、文化等需要,。例如上海張江的生物醫(yī)藥,,研發(fā)在張江,生產(chǎn)商業(yè)化則在以杭州為主的浙江城市,。而為了吸引產(chǎn)業(yè),,杭州在行政簡化、政府減少干預(yù)等方面也已落實了諸多政策,,使得近幾年杭州吸引了諸多跨國公司落地,。
“各級城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,首先需要根據(jù)區(qū)位,、交通條件,、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境來設(shè)定承接怎樣的產(chǎn)業(yè)。同時,需要打造更好的軟環(huán)境,、營商環(huán)境,、政府服務(wù)環(huán)境來吸引產(chǎn)業(yè)鏈上更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)�,!标愐嬖V《每日經(jīng)濟新聞》記者,,從國家整體經(jīng)濟發(fā)展來看,政府也更愿意讓城市“抱團發(fā)展”,,更好實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的聚合效應(yīng),,進行資源互補,使得產(chǎn)業(yè)鏈更有效率和價值,,真正帶動整個城市群的發(fā)展,。