經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月9日訊 近日，《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā),。據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號(hào)：cewenhua）了解,，該《規(guī)劃》總結(jié)了“十二五”期間黑龍江省的發(fā)展成就，“十二五”期間，黑龍江省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客5.08億人次,，年均增長(zhǎng)16.54%,；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入5326.89億元，年均增長(zhǎng)14.64%,。截至2015年,，全省共有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市11個(gè)；A級(jí)旅游景區(qū)432家,，其中5A級(jí)旅游景區(qū)5家,，4A級(jí)旅游景區(qū)102家；S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)27家,，其中5S級(jí)4家,、4S級(jí)4家；狩獵場(chǎng)12家,；漂流旅游經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所12家,。
《規(guī)劃》預(yù)測(cè)了“十三五”期間發(fā)展的五個(gè)趨勢(shì)：消費(fèi)大眾化、競(jìng)爭(zhēng)激烈化,、發(fā)展全域化,、產(chǎn)品精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,�,！兑�(guī)劃》明確了五個(gè)發(fā)展原則：堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持綠色發(fā)展,、堅(jiān)持全域發(fā)展,、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。
《規(guī)劃》預(yù)計(jì)到2020年年底,，黑龍江省接待游客人數(shù)達(dá)到1.9億人次，旅游收入達(dá)到2200億元,；旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%,。力爭(zhēng)每年新增1個(gè)景區(qū)進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名錄,。到2020年底，全省A級(jí)旅游景區(qū)超過(guò)420家,，其中5A級(jí)旅游景區(qū)6家,、4A級(jí)旅游景區(qū)120家。創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),，30個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),。特色旅游商品體系基本成型，建成5-10個(gè)旅游商品展銷(xiāo)中心,，建成或完善一批高檔次,、高品質(zhì)旅游飯店，培育一批特色旅游餐飲品牌,，打造3-5個(gè)特色旅游文化演藝項(xiàng)目,。
《規(guī)劃》指出，黑龍江省遵循景觀延續(xù)性,、文化完整性,、市場(chǎng)品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則，依托線性的江,、河,、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點(diǎn)旅游城市和特色旅游功能區(qū),，推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合,，構(gòu)筑“一城六帶”旅游業(yè)發(fā)展新格局�,！耙怀恰敝浮氨窍亩脊枮I”,，“六帶”分別是“秘境雙湖旅游帶”、“生態(tài)林都旅游帶”,、“華夏東極旅游帶”,、“火山濕地旅游帶”、“神州北極旅游帶”,、“界江風(fēng)光旅游帶”,。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”
以下為《通知》和《規(guī)劃》全文。
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》 的通知
黑旅規(guī)發(fā)〔2018〕3號(hào)
各市（地）旅游委（局）,、省森林旅游管理局,、省農(nóng)墾總局旅游局：
現(xiàn)將《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)
2018年3月19日
《黑龍江省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
為加快推動(dòng)我省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷提升旅游業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展形勢(shì)
一,、“十二五”期間發(fā)展成就
�,。ㄒ唬┚C合實(shí)力顯著增強(qiáng)�,！笆濉逼陂g，全省累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外游客5.08億人次,，年均增長(zhǎng)16.54%,；實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入5326.89億元，年均增長(zhǎng)14.64%,，高于全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)水平,。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)，2015年,，全省共接待游客1.3億人次,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入1361.43億元，同比分別增長(zhǎng)21.89%和27.7%,；新增外省手機(jī)漫游用戶7193.3萬(wàn),，同比增長(zhǎng)31.2%；省外銀行卡在我省交易額達(dá)到1651.3億元,，同比增長(zhǎng)50.1%,；哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量1405.4萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)14.8%,。
�,。ǘ┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2015年,，全省共有中國(guó)優(yōu)秀旅游城市11個(gè),；A級(jí)旅游景區(qū)432家，其中5A級(jí)旅游景區(qū)5家,，4A級(jí)旅游景區(qū)102家,；S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)27家，其中5S級(jí)4家,、4S級(jí)4家,；狩獵場(chǎng)12家；漂流旅游經(jīng)營(yíng)達(dá)標(biāo)場(chǎng)所12家,。星級(jí)飯店253家,，其中五星級(jí)5家、四星級(jí)50家；快捷賓館3069家,；家庭旅館439家,；旅行社663家，其中出境游組團(tuán)社84家,，邊境游組團(tuán)社63家,，全國(guó)百?gòu)?qiáng)社2家；旅行社集團(tuán)1家,；出境游領(lǐng)隊(duì)6312人,，注冊(cè)導(dǎo)游3萬(wàn)人以上，旅游產(chǎn)業(yè)核心從業(yè)人員30萬(wàn)人,，旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員200多萬(wàn)人,。
（三）產(chǎn)品供給水平有效提升,�,！笆濉睍r(shí)期，打造一批特色旅游品牌,，“冰雪之冠”“避暑勝地”“冰城夏都”“雪地溫泉”“神州北極”“華夏東極”等精品旅游品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大,；哈爾濱市躋身全國(guó)60個(gè)避暑旅游城市排行榜三甲和全球避暑名城百?gòu)?qiáng)，黑河市榮獲第21屆亞洲旅游業(yè)金旅獎(jiǎng)首批十佳健康（養(yǎng)生）旅游目的地,、首批最美生態(tài)旅游目的地稱(chēng)號(hào),。推出一系列精品旅游線路，冬季“哈爾濱—亞布力滑雪旅游度假區(qū)—中國(guó)雪鄉(xiāng)”等精品線路發(fā)展成為國(guó)內(nèi)外知名的黃金旅游線路,。
�,。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施日臻完善。全省高速公路里程達(dá)4300公里,，旅游服務(wù)區(qū)功能,、服務(wù)設(shè)施不斷改善。全省界江通航里程居全國(guó)首位,，碼頭和游船建設(shè)不斷完善,，建有多條水上觀光航線。鐵路旅游周轉(zhuǎn)加快,，哈大,、哈齊高鐵、京哈鐵路和在建的哈牡客專(zhuān),、哈佳快速,、牡佳客專(zhuān)等鐵路，加速了客源流動(dòng),。已開(kāi)通機(jī)場(chǎng)13個(gè),，在建綏芬河機(jī)場(chǎng)1個(gè)，通往國(guó)內(nèi)外目的地通暢便捷。國(guó)際和地區(qū)航線增多,，哈爾濱機(jī)場(chǎng)對(duì)俄航線數(shù)量達(dá)到9條,，“十二五”期間對(duì)俄旅客運(yùn)量占東北地區(qū)85%以上；開(kāi)通第五航權(quán)航線海參崴-哈爾濱-曼谷航線,、哈爾濱至香港,、澳門(mén)和新加坡航線等。
二,、“十三五”期間發(fā)展趨勢(shì)
�,。ㄒ唬┫M(fèi)大眾化。旅游需求向大眾化,、高頻次,、散客化、自助化,、多樣化、個(gè)性化發(fā)展,，旅游客群從高端化,、奢侈化向大眾化、休閑化轉(zhuǎn)變,，旅游將進(jìn)一步成為人民群眾日常生活的重要組成部分,。
（二）競(jìng)爭(zhēng)激烈化,。旅游市場(chǎng)全球化,、競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯，競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域從爭(zhēng)奪客源市場(chǎng)擴(kuò)大到旅游業(yè)的各個(gè)方面,。
�,。ㄈ┌l(fā)展全域化。旅游業(yè)發(fā)展方式由單一推進(jìn)景點(diǎn)旅游模式向區(qū)域資源整合,、產(chǎn)業(yè)融合,、共建共享的全域旅游發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、工業(yè),、科技,、文化、教育,、體育,、健康醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合日趨深入。
�,。ㄋ模┊a(chǎn)品精細(xì)化,。旅游產(chǎn)品從游覽觀光體驗(yàn)向休閑度假觀光復(fù)合式體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，旅游消費(fèi)從初級(jí)消費(fèi)向綜合體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)品供給體系日益差異化,、個(gè)性化和精細(xì)化。
�,。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在旅游業(yè)的應(yīng)用更加廣泛,，產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
第二章 開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引,，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我省重要講話精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)精神,，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為核心,，以構(gòu)建全域旅游新格局,、建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面釋放旅游產(chǎn)業(yè)巨大潛能,，推動(dòng)從高速旅游向優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力倡導(dǎo)文明旅游,，將旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。
二、發(fā)展原則
�,。ㄒ唬﹫�(jiān)持以人為本,。把人民群眾滿意作為旅游業(yè)發(fā)展的根本目的，把增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。以游客需求為導(dǎo)向,，注重旅游發(fā)展過(guò)程中的人性化內(nèi)涵，使旅游業(yè)成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè),。
�,。ǘ﹫�(jiān)持綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念,，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念,，念好山水經(jīng),、冰雪經(jīng)，注重旅游資源保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,，構(gòu)建綠色發(fā)展體系和空間格局,，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變。
�,。ㄈ﹫�(jiān)持全域發(fā)展,。全面推廣“全域旅游”發(fā)展理念，形成全新的資源觀,、產(chǎn)品觀,、產(chǎn)業(yè)觀、市場(chǎng)觀,，對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)、體制機(jī)制等進(jìn)行整體規(guī)劃布局,、系統(tǒng)優(yōu)化提升,，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全區(qū)域、全要素,、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，努力建設(shè)全域旅游示范省。
�,。ㄋ模﹫�(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),。遵循旅游市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律，尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,，營(yíng)造良好的基礎(chǔ)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境,。
�,。ㄎ澹﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。以創(chuàng)新推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)從資源驅(qū)動(dòng)和低水平要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)理論創(chuàng)新,、政策創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等,，使創(chuàng)新成為旅游業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力,。
三、發(fā)展目標(biāo)
�,。ㄒ唬┞糜谓�(jīng)濟(jì)總量,、旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游消費(fèi)水平和可持續(xù)發(fā)展能力全面提升,，到2020年年底,，力爭(zhēng)接待游客人數(shù)達(dá)到1.9億人次，旅游收入達(dá)到2200億元,；旅游業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%,。
（二）發(fā)展生態(tài)旅游,，挖掘生態(tài)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，發(fā)展冰雪游、森林游,、邊境游,、濕地游、避暑游等旅游產(chǎn)業(yè),，整合旅游資源,，推動(dòng)文化、體育,、時(shí)尚,、健康養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，建設(shè)全國(guó)一流的生態(tài)休閑度假旅游目的地,、夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū),。
（三）發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),，發(fā)揮冰雪大世界,、雪博會(huì)、亞布力,、雪鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢(shì),，優(yōu)化整合冰雪資源資產(chǎn)，大力發(fā)展冰雪旅游,、冰雪文化,、冰雪體育,、冰雪教育，打造國(guó)際冰雪旅游重要目的地,、冰雪人才培養(yǎng)高地,、冰雪裝備研發(fā)制造基地、冰雪賽事主要承辦基地,，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。
�,。ㄋ模┝�(zhēng)每年新增1個(gè)景區(qū)進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名錄,。到2020年底，全省A級(jí)旅游景區(qū)超過(guò)420家,，其中5A級(jí)旅游景區(qū)6家,、4A級(jí)旅游景區(qū)120家。創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),，30個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施不斷完善,，旅游服務(wù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。特色旅游商品體系基本成型，建成5-10個(gè)旅游商品展銷(xiāo)中心,，建成或完善一批高檔次,、高品質(zhì)旅游飯店，培育一批特色旅游餐飲品牌,，打造3-5個(gè)特色旅游文化演藝項(xiàng)目,。
第三章 優(yōu)化發(fā)展格局
遵循景觀延續(xù)性、文化完整性,、市場(chǎng)品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則，依托線性的江,、河,、山等自然文化廊道和交通通道，串聯(lián)重點(diǎn)旅游城市和特色旅游功能區(qū),，推進(jìn)跨區(qū)域資源要素整合,，構(gòu)筑“一城六帶”旅游業(yè)發(fā)展新格局。
一,、冰城夏都哈爾濱
�,。ㄒ唬┛臻g范圍。哈爾濱市轄區(qū)域,，包括哈爾濱市區(qū)及五常市,、尚志市,、巴彥縣、賓縣,、依蘭縣,、延壽縣、木蘭縣,、通河縣,、方正縣。
�,。ǘ┌l(fā)展方向,。依托哈爾濱市中心城市地位，將其建成全省旅游集散中心,。以太陽(yáng)島,、冰雪大世界、中央大街,、萬(wàn)達(dá)文化旅游城,、哈爾濱大劇院、中華巴洛克街區(qū),、金龍山國(guó)際旅游度假區(qū),、帽兒山風(fēng)景區(qū)、鳳凰山景區(qū),、伏爾加莊園,、波塞冬海洋王國(guó)、平山旅游區(qū),、美麗島溫泉水世界,、英杰溫泉小鎮(zhèn)、大頂子山溫泉度假村等為核心,，發(fā)揮冰雪,、生態(tài)、歷史,、建筑,、音樂(lè)等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造商務(wù)會(huì)展,、都市休閑,、音樂(lè)藝術(shù)、避暑度假,、旅游集散等功能產(chǎn)品,，強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游集聚和輻射能力,，形成全省文化旅游核心區(qū),。
二,、秘境雙湖旅游帶
（一）空間范圍,。以牡丹江市,、雞西市為核心，輻射沿線周邊區(qū)域,。
�,。ǘ┌l(fā)展方向。以鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、渤海上京國(guó)家考古遺址公園,、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng),、興凱湖旅游景區(qū),、虎峰嶺風(fēng)景區(qū)、柴河威虎山九寨景區(qū),、橫道河子鎮(zhèn)等為核心,，發(fā)揮湖泊、冰雪,、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì),，重點(diǎn)打造冰雪體驗(yàn)、文化休閑,、避暑度假等功能旅游產(chǎn)品,。依托邊境資源開(kāi)發(fā)對(duì)俄商貿(mào)、跨境旅游,，形成功能完備,、業(yè)態(tài)多元的東部旅游集合區(qū)。
三,、生態(tài)林都旅游帶
�,。ㄒ唬┛臻g范圍。以伊春市為核心,，輻射周邊區(qū)域,。
（二）發(fā)展方向,。以湯旺河國(guó)家公園、五營(yíng)國(guó)家森林公園,、嘉蔭恐龍國(guó)家地質(zhì)公園,、懸羊峰國(guó)家地質(zhì)公園、九峰山養(yǎng)心谷旅游區(qū),、金山旅游度假區(qū)等為核心,，充分發(fā)揮小興安嶺優(yōu)質(zhì)的森林生態(tài)環(huán)境,，融入避暑、冰雪,、戶外,、養(yǎng)生等元素，重點(diǎn)發(fā)展“旅游+森林”度假產(chǎn)品,，配套開(kāi)發(fā)邊境,、民俗、地質(zhì)奇觀等類(lèi)型旅游產(chǎn)品,，打造北部避暑度假集合區(qū),。
四、華夏東極旅游帶
�,。ㄒ唬┛臻g范圍,。以佳木斯市、雙鴨山市,、七臺(tái)河市,、鶴崗市為核心，輻射沿線周邊區(qū)域,。
�,。ǘ┌l(fā)展方向。以二道河農(nóng)場(chǎng)萬(wàn)畝大地號(hào)(北大荒農(nóng)場(chǎng)奇觀),、黑瞎子島,、三江自然濕地保護(hù)區(qū)、烏蘇鎮(zhèn),、同江街津口赫哲族旅游區(qū),、饒河四排赫哲族風(fēng)情園等為核心，打造以東極特色旅游體驗(yàn)為主的休閑度假,、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游產(chǎn)品,，融入赫哲族文化、挹婁文化等元素,，打造集極地觀光體驗(yàn),、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假,、運(yùn)動(dòng)休閑等于一體的東極特色旅游區(qū),，建成全省特色旅游典型工程。
五,、火山濕地旅游帶
�,。ㄒ唬┛臻g范圍。以大慶市、齊齊哈爾市,、綏化市,、黑河市為核心，輻射沿線周邊區(qū)域,。
�,。ǘ┌l(fā)展方向。以扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),、五大連池風(fēng)景名勝區(qū),、大慶石油博物館為核心，以石油文化旅游,、鶴文化創(chuàng)意,、濕地休閑度假、地質(zhì)休閑觀光等產(chǎn)品為發(fā)展方向,，構(gòu)建集火山濕地觀光,、文化風(fēng)情體驗(yàn)、工業(yè)文化休閑等于一體的多功能旅游集合區(qū),。
六,、神州北極旅游帶
（一）空間范圍,。以大興安嶺地區(qū)為核心,，輻射周邊區(qū)域。
�,。ǘ┌l(fā)展方向,。以中國(guó)北極村、北紅村,、松苑原始森林公園,、九曲十八灣濕地公園、龍江第一灣風(fēng)景區(qū),、觀音山風(fēng)景區(qū)(含胭脂溝)為核心,，整合極光、邊境,、森林等特色資源,，打造以北極極光為核心的特色旅游、以邊境風(fēng)情為重點(diǎn)的邊境體驗(yàn)游,、以極地森林為支撐的森林養(yǎng)生游,，推進(jìn)冰雪文化體驗(yàn)產(chǎn)品與極光、邊境,、森林等資源的結(jié)合,，打造成以北極文化體驗(yàn),、生態(tài)觀光、冰雪娛樂(lè)為一體的復(fù)合型國(guó)際文化旅游區(qū),。
七、界江風(fēng)光旅游帶
�,。ㄒ唬┛臻g范圍,。由黑龍江、烏蘇里江沿江城鎮(zhèn)及區(qū)域的漠河縣,、塔河縣,、呼瑪縣、黑河市,、黑河市璦琿區(qū),、孫吳縣、遜克縣,、嘉蔭縣,、蘿北縣、綏濱縣,、同江市,、撫遠(yuǎn)市、饒河縣,、虎林市,、密山市、綏芬河市,、東寧縣等組成,。
（二）發(fā)展方向,。以界江游輪,、邊貿(mào)旅游、文化博覽,、特色餐飲,、濱水休閑等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展導(dǎo)向，主要發(fā)展界江游,、中俄國(guó)際商貿(mào),、文化交流展示、邊境口岸觀光,、歷史文化體驗(yàn),、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等，打造中俄邊境旅游黃金走廊,。
第四章 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能
一,、精化產(chǎn)品供給
（一）做強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)品。抓住2022年北京冬奧會(huì)帶動(dòng)全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的契機(jī),，大力發(fā)展冰雪旅游,。將冰雪產(chǎn)業(yè)與滑雪場(chǎng)建設(shè)、冰雪賽事舉辦,、旅游商品開(kāi)發(fā),、文化創(chuàng)意、演藝娛樂(lè),、餐飲住宿,、冰雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)結(jié)合，構(gòu)建“冰雪名城+冰雪名鎮(zhèn)+冰雪名區(qū)（景區(qū)）”立體空間發(fā)展格局,，形成“冰雪+溫泉”“冰雪+特色餐飲”“冰雪+休閑娛樂(lè)”等特色景區(qū)開(kāi)發(fā)模式,，重點(diǎn)打造專(zhuān)業(yè)冰雪運(yùn)動(dòng)賽事主題、非專(zhuān)業(yè)冰雪娛樂(lè)體驗(yàn)主題,、冰雪景觀主題,、林海雪原穿越主題、冬季狩獵主題,、冬季溫泉主題,、北極和東極地理主題、學(xué)生冰雪游學(xué)主題,、冰雪文化藝術(shù)活動(dòng)主題,、界江界河體驗(yàn)及出境游主題等十大主題產(chǎn)品。增強(qiáng)冰雪旅游產(chǎn)品的參與性,、體驗(yàn)性,。著力推進(jìn)中國(guó)哈爾濱冰雪大世界、中國(guó)哈爾濱太陽(yáng)島國(guó)際雪雕藝術(shù)博覽會(huì),、哈爾濱冰燈游園會(huì),、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng),、中國(guó)雪谷等冰雪主題旅游產(chǎn)品提檔升級(jí),，做精做強(qiáng)冰雪旅游線路，提高“冰雪之冠·黑龍江”的吸引力,、影響力和美譽(yù)度,。
（二）做精生態(tài)旅游產(chǎn)品,。結(jié)合生態(tài)文明建設(shè),，利用大森林、大草原,、大濕地,、大湖泊,、大農(nóng)場(chǎng)等生態(tài)資源，建設(shè)全國(guó)一流生態(tài)休閑度假旅游目的地,、夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū),。依托各地生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造森林主題,、濕地主題,、動(dòng)物主題、農(nóng)業(yè)主題,、避暑養(yǎng)生主題等觀光產(chǎn)品，不斷提升景觀質(zhì)量,，豐富景區(qū)內(nèi)涵,，提高服務(wù)水平，做精“暢爽龍江”品牌產(chǎn)品,。
�,。ㄈ┳龃蠖燃俾糜萎a(chǎn)品。挖掘和釋放森林,、濕地,、冰雪、氣候條件等資源潛力和經(jīng)濟(jì),、生態(tài),、文化等功能潛力，集中力量打造一批高水平,、特色強(qiáng)的精品旅游度假區(qū),。整體提升五大連池風(fēng)景名勝區(qū)、亞布力滑雪旅游度假區(qū),、湯旺河國(guó)家公園,、太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)、鳳凰山景區(qū),、回龍灣國(guó)家森林公園6個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)質(zhì)量和管理,、服務(wù)水平。到2020年年底,力爭(zhēng)創(chuàng)建亞布力滑雪旅游度假區(qū),、太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),，鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)北極村,、興凱湖旅游景區(qū),、小興安嶺原始森林公園、中國(guó)雪鄉(xiāng)等30個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū),。
�,。ㄋ模┳鲎憧叼B(yǎng)旅游產(chǎn)品,。發(fā)揮我省中醫(yī)中藥等資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)醫(yī)療單位,、健康服務(wù)企業(yè)參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，推出“中醫(yī)養(yǎng)生”“食療養(yǎng)生”“生態(tài)養(yǎng)生”等功能性養(yǎng)生產(chǎn)品。推進(jìn)伊春市,、五大連池風(fēng)景區(qū)2個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和中國(guó)北藥園國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地,、黑寶藥業(yè)熊樂(lè)園國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、黑龍江省中醫(yī)藥科學(xué)院國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地等13個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥旅游示范基地創(chuàng)建工作,。著力打造10個(gè)“南病北治”中醫(yī)藥旅游示范基地,。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)老年養(yǎng)生旅居市場(chǎng)，為老年人打造“定制旅居”產(chǎn)品,。加快培育具有比較優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療項(xiàng)目,，進(jìn)一步豐富我省康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。
�,。ㄎ澹┳錾钸吘陈糜萎a(chǎn)品,。以黑龍江和烏蘇里江為軸線，充分發(fā)揮沿江旅游產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)盟的帶動(dòng)作用,，推動(dòng)漠河縣,、黑河市璦琿區(qū)、嘉蔭縣,、蘿北縣,、同江市、撫遠(yuǎn)市,、饒河縣,、虎林市等邊境沿江地區(qū)，開(kāi)發(fā)推出特色鮮明的文化產(chǎn)品,。充分利用哈爾濱市,、牡丹江市、綏芬河市等中東鐵路沿線城市的歐陸文化色彩,，構(gòu)建和完善邊境旅游口岸體系,。以邊境文化、界江風(fēng)情,、跨國(guó)游為開(kāi)發(fā)重點(diǎn),，發(fā)展界江游輪、邊貿(mào)旅游,、文化博覽,、特色餐飲、濱水休閑等產(chǎn)業(yè),，形成邊境旅游和邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化發(fā)展格局,。探索建立周邊國(guó)互游模式,，加強(qiáng)與俄、日,、韓等國(guó)家交流合作,，開(kāi)發(fā)互游新線路，吸引境外客源,。
二,、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）發(fā)展“旅游+農(nóng)業(yè)”,。實(shí)施農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范帶動(dòng)工程,，以“北國(guó)鄉(xiāng)村·美好田園”為主題形象，堅(jiān)持個(gè)性化,、特色化,、市場(chǎng)化發(fā)展方向，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地、特色小鎮(zhèn),、旅游特色村,、特色民宿和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。創(chuàng)建一批花卉,、中藥材,、畜牧業(yè)、精品果業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源要素與旅游的疊加效應(yīng)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光,、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)休閑和旅游服務(wù)于一體的田園綜合體,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游的品牌化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。做強(qiáng)哈爾濱市,、佳木斯市,、綏化市3個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的鏈條式,、連片式發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品布局,，做好綠色文章,，做強(qiáng)精深加工,，實(shí)施后備箱工程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域投入,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在合理保護(hù)生態(tài)的前提下,，開(kāi)發(fā)森林體驗(yàn),、森林養(yǎng)生、森林研學(xué)三大旅游產(chǎn)品,。創(chuàng)建一批高質(zhì)量的森林體驗(yàn)基地和森林康養(yǎng)基地,，積極發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”“森林康養(yǎng)”等旅游項(xiàng)目，以旅游帶動(dòng)林產(chǎn)品加工,，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
（二）發(fā)展“旅游+工業(yè)”,。以首批國(guó)家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位--大慶市為帶動(dòng),，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)特色體驗(yàn)旅游，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，積極創(chuàng)建全國(guó)工業(yè)旅游城市,、工業(yè)旅游基地、國(guó)家工業(yè)旅游示范點(diǎn),，打造一批國(guó)家級(jí),、省級(jí)工業(yè)旅游示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合,，構(gòu)建煤炭,、石油、木材,、大重型機(jī)械,、電站成套設(shè)備、飛機(jī)制造,、醫(yī)藥制造等工業(yè)旅游產(chǎn)品體系,。大力發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，積極引入國(guó)外先進(jìn)冰雪旅游裝備制造企業(yè),，合資合作研發(fā)制造冰雪設(shè)施裝備,，打造核心產(chǎn)品。支持黑龍集團(tuán),、乾卯公司等冰雪裝備龍頭企業(yè)在資本市場(chǎng)上市,。鼓勵(lì)新建或引進(jìn)體育制造企業(yè)，重點(diǎn)扶持滑雪板,、滑雪鞋等冰雪體育器材裝備的技術(shù)研發(fā)及生產(chǎn),。發(fā)展冰雪休閑運(yùn)動(dòng)用品產(chǎn)業(yè),，培育具有自主品牌的戶外用品。
�,。ㄈ┌l(fā)展“旅游+文化”,。打造冰雪文化旅游、生態(tài)文化旅游,、邊境文化旅游3個(gè)一級(jí)文化旅游產(chǎn)品,，培育歷史文化旅游、民族民俗旅游,、紅色文化旅游,、石油文化旅游、北大荒文化旅游,、礦山工業(yè)文化旅游,、火山文化旅游7個(gè)二級(jí)文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建層級(jí)分明,、重點(diǎn)突出的文化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。開(kāi)展“旅游+文化”示范工程，扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，建設(shè)一批特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,。發(fā)展以冰雪文化、紅色文化,、歷史源流、地域風(fēng)情,、歐陸時(shí)尚,、民族民俗以及“四大精神”等為題材的文化旅游演藝項(xiàng)目。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè),，打造一批民族特色村鎮(zhèn),。引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)一線主題樂(lè)園品牌，5-10家大型主題樂(lè)園,，建設(shè)一批特色化主題樂(lè)園,。開(kāi)發(fā)制作符合地方文化特點(diǎn)的文化旅游工藝品（紀(jì)念品），深入挖掘文化資源和旅游品牌的形象價(jià)值,，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,。
（四）發(fā)展“旅游+體育”,。促進(jìn)旅游業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，積極舉辦、承辦大型國(guó)際體育賽事,，將亞布力滑雪旅游度假區(qū)建成全國(guó)最大的體育冬訓(xùn)基地,，打造以賽事和節(jié)慶活動(dòng)為載體的運(yùn)動(dòng)休閑旅游產(chǎn)品,。建設(shè)1家國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，1家體育旅游目的地,，2-3家國(guó)家級(jí)體育旅游示范基地,，打造穿越大小興安嶺徒步活動(dòng)線路等5條體育旅游精品線路。積極承辦國(guó)際體育賽事,，利用我省夏季生態(tài)和冬季冰雪優(yōu)勢(shì),，開(kāi)展“黑馬”系列、森林穿越,、山地自行車(chē),、摩托艇、賽艇,、體育舞蹈,、滑雪、滑冰,、冰壺,、冰球等專(zhuān)業(yè)體育賽事和群眾性體育活動(dòng)。積極培育體育旅游企業(yè)和品牌,。引導(dǎo)特色體育場(chǎng)館,、設(shè)施和基地向公眾開(kāi)放。
�,。ㄎ澹┌l(fā)展“旅游+自駕”,。發(fā)展自駕車(chē)旅居車(chē)旅游，推動(dòng)跨區(qū)域,、跨境自駕游產(chǎn)品組合和線路合作,。推進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地建設(shè)，到2020年年底,，建設(shè)50個(gè)左右國(guó)際化,、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地,，構(gòu)建覆蓋全省的房車(chē)露營(yíng)網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)哈爾濱市、牡丹江市,、佳木斯市,、大慶市、伊春市,、黑河市,、大興安嶺地區(qū)等地以及鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、五大連池風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)建設(shè)一批星級(jí)自駕車(chē)營(yíng)地。
�,。┌l(fā)展“旅游+低空飛行”,。以國(guó)家開(kāi)放低空飛行為契機(jī)，大力開(kāi)發(fā)以通用航空,、低空飛行為主的航空旅游產(chǎn)品,。加快推進(jìn)哈爾濱萬(wàn)頃松江濕地、金河灣濕地,、太陽(yáng)島風(fēng)景區(qū),、鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、五大連池風(fēng)景名勝區(qū),、亞布力滑雪旅游度假區(qū),、三江自然濕地保護(hù)區(qū)、南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等有條件的重點(diǎn)旅游景區(qū),、度假區(qū)打造通用航空旅游示范工程,。開(kāi)發(fā)風(fēng)景區(qū)、度假區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和濕地觀光低空飛行,、水上飛機(jī)、雪橇飛機(jī),、熱氣球,、固定翼飛行器等小型航空器旅游產(chǎn)品及空中游覽項(xiàng)目。開(kāi)通定期或不定期景區(qū)互通航線,，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直航,，形成低空旅游環(huán)線或網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)發(fā)航空工業(yè)旅游,、航空文化展示,、低空飛行體驗(yàn)、飛行俱樂(lè)部等休閑產(chǎn)品,，以及觀光體驗(yàn),、運(yùn)動(dòng)休閑,、賽事活動(dòng)等低空旅游體驗(yàn)產(chǎn)品,，策劃舉辦空中婚禮、空中攝影,、空中跳傘等定制空中游覽項(xiàng)目,，配套發(fā)展航空小鎮(zhèn)、航空展館,、航空駕校,、航空俱樂(lè)部等業(yè)態(tài)，培育航空旅游綜合體。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展低空飛行旅游和國(guó)內(nèi)旅游包機(jī)業(yè)務(wù),。
�,。ㄆ撸┌l(fā)展“旅游+研學(xué)”。依托我省豐富的自然和文化遺產(chǎn)資源,，開(kāi)發(fā)一批生態(tài),、歷史、紅色,、科考,、傳統(tǒng)文化研修等主題研學(xué)旅游產(chǎn)品。積極推動(dòng)資源共享和區(qū)域合作,，打造一批示范性研學(xué)旅行精品線路,，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò),。根據(jù)小學(xué),、初中、高中不同階段研學(xué)旅行目標(biāo),，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)自然類(lèi),、歷史類(lèi)、地理類(lèi),、科技類(lèi),、人文類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)等多種類(lèi)型的活動(dòng)課程,。采取多種形式,、多種渠道籌措中小學(xué)研學(xué)旅行經(jīng)費(fèi)，探索建立政府,、學(xué)校,、社會(huì)、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制,。
�,。ò耍┌l(fā)展“旅游+商貿(mào)”。促進(jìn)旅游與商務(wù)會(huì)展融合發(fā)展,，依托哈爾濱市,、齊齊哈爾市,、牡丹江市,、大慶市等大中型城市，以及鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、五大連池風(fēng)景名勝區(qū),、亞布力滑雪旅游度假區(qū)等大型景區(qū),，加快商務(wù)會(huì)展旅游目的地建設(shè),，發(fā)展國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化的商務(wù)會(huì)議會(huì)展旅游業(yè),。加快相關(guān)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),，培育具有國(guó)際影響力的會(huì)議會(huì)展品牌，提高會(huì)展旅游專(zhuān)業(yè)化水平,。以哈爾濱市實(shí)施72小時(shí)免簽政策為契機(jī),，進(jìn)一步提高通關(guān)便利化水平，完善跨境物流設(shè)施,，積極發(fā)展跨境郵政和快遞服務(wù),。推進(jìn)綏芬河和黑瞎子島公路口岸8座以下小汽車(chē)和自駕游限定區(qū)域的劃定，加快黑河—布拉戈維申斯克步行口岸規(guī)劃建設(shè),，帶動(dòng)對(duì)俄邊境旅游,。
（九）發(fā)展“旅游+餐飲”,。統(tǒng)籌規(guī)劃餐飲網(wǎng)點(diǎn)布局,，形成優(yōu)質(zhì)、便捷,、經(jīng)濟(jì)的旅游餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮我省綠色資源優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)養(yǎng)生,、綠色等旅游美食系列,，深入挖掘地方廚藝，做精,、做細(xì),、做優(yōu)龍江特色餐飲品牌。開(kāi)展旅游食品聚集街（區(qū)）,、特色街（區(qū)）建設(shè),，打造哈爾濱中央大街、牡丹江鏡泊湖,、黑河五大連池,、大興安嶺北極村、中國(guó)雪鄉(xiāng),、亞布力滑雪旅游度假區(qū)等著名景區(qū)“看臉選飯店”“明廚亮灶”餐飲名街（店）,，營(yíng)造安全放心的餐飲環(huán)境。加強(qiáng)旅游餐飲安全監(jiān)管,，將餐飲食品安全量化等級(jí)納入星級(jí)飯店,、A級(jí)旅游景區(qū)等評(píng)定的重要內(nèi)容,，提升食品質(zhì)量和服務(wù)水平,。
第五章 構(gòu)建發(fā)展新體系
一、打造智慧旅游平臺(tái)
著力構(gòu)建由“1個(gè)中心”“3大平臺(tái)”“6個(gè)引導(dǎo)”“3類(lèi)試點(diǎn)”組成的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”體系。
�,。ㄒ唬┙ㄔO(shè)“1個(gè)中心”,。積極推進(jìn)省旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為全省旅游應(yīng)用建設(shè)及資源整合提供數(shù)據(jù)支撐,，對(duì)各級(jí)旅游部門(mén),、企業(yè)和公眾提供開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)服務(wù)。
�,。ǘ┙ㄔO(shè)“3大平臺(tái)”,。建設(shè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，借助互聯(lián)網(wǎng)為游客提供全程化,、便利化的智慧旅游服務(wù),；建設(shè)統(tǒng)一旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，創(chuàng)新推廣旅游營(yíng)銷(xiāo)模式,，實(shí)現(xiàn)線上線下,、境內(nèi)境外互動(dòng)傳播；建設(shè)統(tǒng)一輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái),，對(duì)輿情事件開(kāi)展主題監(jiān)測(cè),、專(zhuān)題聚焦、熱點(diǎn)追蹤等實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集,。
�,。ㄈ┙ㄔO(shè)“6個(gè)引導(dǎo)”。以各市（地）,、旅游企業(yè)為主體,，開(kāi)展無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋、電子觸摸屏,、視頻監(jiān)控系統(tǒng),、客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電子票務(wù)系統(tǒng),、微信智慧景區(qū)等引導(dǎo)型項(xiàng)目建設(shè),。
（四）開(kāi)展“3類(lèi)試點(diǎn)”,。積極推動(dòng)哈爾濱市,、大慶市、黑河市3個(gè)試點(diǎn)城市,，亞布力滑雪旅游度假區(qū),、中國(guó)哈爾濱冰雪大世界等試點(diǎn)景區(qū)，黑龍江“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客基地等試點(diǎn)基地建設(shè),，形成示范帶動(dòng)效應(yīng),。
到2020年年底,，實(shí)現(xiàn)全省各地機(jī)場(chǎng)、車(chē)站,、旅游集散中心,、游客服務(wù)中心，4A,、5A級(jí)旅游景區(qū)等重點(diǎn)旅游區(qū)域的WIFI無(wú)線網(wǎng)絡(luò),、3G或4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用,；“3類(lèi)試點(diǎn)”建設(shè)完成并形成示范效應(yīng),。“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)業(yè)氛圍全面形成,，創(chuàng)業(yè)成功項(xiàng)目不斷涌現(xiàn),，初步構(gòu)建完善的“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”生態(tài)圈。
二,、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
�,。ㄒ唬⿵�(qiáng)化公路對(duì)旅游支撐作用。加快推進(jìn)通往3A級(jí)及以上旅游景區(qū)的國(guó)省干線公路建設(shè),，提高景區(qū)可達(dá)性,，逐步提高主要景區(qū)景點(diǎn)、大型自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地通往國(guó)省干線的連接道路服務(wù)水平,，形成暢通有序的旅游交通體系,。逐步完善主要旅游線路高速公路、普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施和功能,，強(qiáng)化水沖式公廁,、餐飲、便利店,、加油（加氣,、充電）站、車(chē)輛維修救援服務(wù),、客房等綜合服務(wù),，提供旅游咨詢、信息查詢等服務(wù)等,。逐步完善高速公路和普通國(guó)省道旅游交通標(biāo)識(shí),，做到設(shè)計(jì)規(guī)范、位置合理,、指向清晰,。
（二）推進(jìn)航空交通建設(shè),。充分發(fā)揮哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)的樞紐作用,，增加哈爾濱干線直飛航班運(yùn)力,，擴(kuò)大客源地分布。推進(jìn)省內(nèi)“干-支機(jī)場(chǎng)”“支-支機(jī)場(chǎng)”互聯(lián)互通,，形成省內(nèi)暢通的通航網(wǎng)絡(luò)。
�,。ㄈ┨嵘F路通達(dá)建設(shè),。探索開(kāi)辟或增加?xùn)|北地區(qū)城市間、國(guó)內(nèi)主要旅游城市與省內(nèi)主要旅游城市間快速客車(chē)和旅游專(zhuān)列的班次,，全面提升鐵路旅游客運(yùn)能力和服務(wù)水準(zhǔn),。積極爭(zhēng)取在中心旅游城市增開(kāi)旅游專(zhuān)列。鐵路高鐵車(chē)站和主要旅游景點(diǎn)就近火車(chē)站,，規(guī)劃設(shè)置旅游客車(chē)�,？空军c(diǎn)，具備發(fā)售旅游客車(chē)車(chē)票和旅游景點(diǎn)門(mén)票功能,。
�,。ㄋ模┘涌焖泛竭\(yùn)建設(shè)。加快水上旅游交通工具升級(jí)改造步伐,，推進(jìn)船舶供給側(cè)改革,，使新投入營(yíng)運(yùn)的各型旅游船舶能夠滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的水上旅游需求。完善哈爾濱市,、佳木斯市,、黑河市、撫遠(yuǎn)市,、同江市,、虎林市等沿江碼頭建設(shè)，改善港口和旅游島嶼客運(yùn)碼頭設(shè)施,，提升港口碼頭綜合服務(wù)能力和水平,。開(kāi)辟界江水上旅游航線，開(kāi)發(fā)黑龍江,、烏蘇里江,、松花江、嫩江旅游度假黃金水道,。
�,。ㄎ澹┘涌旖ㄔO(shè)風(fēng)景道及服務(wù)體系。建設(shè)黑龍江-烏蘇里江-興凱湖,、哈爾濱-伊春-嘉蔭,、哈爾濱-佳木斯-撫遠(yuǎn)、綏芬河-哈爾濱-大興安嶺,、雞西-黑河-大興安嶺,、牡丹江-雞西-撫遠(yuǎn)等6條貫通全省的風(fēng)景廊道,，形成特色自駕游線路，提升沿路景觀性,，增加服務(wù)設(shè)施,，完善配套服務(wù)功能。
三,、健全公共服務(wù)體系
�,。ㄒ唬┘涌斐鞘新糜巫稍冎行暮吐糜渭⒅行慕ㄔO(shè)。在機(jī)場(chǎng),、車(chē)站等游客重要集散地設(shè)置交通查詢系統(tǒng),、問(wèn)詢平臺(tái)、旅游咨詢中心,。到2020年年底,，實(shí)現(xiàn)各市（地）、全域旅游示范區(qū)旅游咨詢服務(wù)全覆蓋,。鼓勵(lì)各地依托城市綜合客運(yùn)樞紐和道路客運(yùn)站點(diǎn),，通過(guò)招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式,，建設(shè)布局合理,、功能完善的游客集散中心。開(kāi)通“旅游直通車(chē)”,，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)4A級(jí)旅游景區(qū)一次換乘即可到達(dá),。
（二）提升旅游信息化水平,。依托智慧旅游三大平臺(tái),，構(gòu)建多層次、多功能,、快速反應(yīng)的旅游市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和應(yīng)對(duì)處理系統(tǒng),，提升旅游市場(chǎng)管理水平和公共服務(wù)能力。推進(jìn)票務(wù)系統(tǒng)整合,，探索實(shí)現(xiàn)航空,、鐵路、公路客票和旅游景點(diǎn)門(mén)票票務(wù)一體化,；建立眾籌機(jī)制,，按市場(chǎng)需求定制旅游產(chǎn)品和交通運(yùn)輸產(chǎn)品。
�,。ㄈ┩七M(jìn)旅游廁所建設(shè),。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神和國(guó)家旅游局全國(guó)旅游廁所建設(shè)管理新三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“數(shù)量充足、分布合理,、管理有效,、服務(wù)到位、衛(wèi)生環(huán)保,、如廁文明”的總目標(biāo),，深入推進(jìn)旅游“廁所革命”。到2018年年底,，全省旅游景區(qū),、旅游公路沿線、重點(diǎn)自駕游沿線,、城市旅游綜合區(qū),、旅游餐館,、旅游娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)廁所全部達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。到2020年年底，4A級(jí)以上旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、全域旅游示范區(qū)內(nèi)60%以上的旅游廁所達(dá)到AAA標(biāo)準(zhǔn)。支持社會(huì)資金投資和經(jīng)營(yíng)旅游廁所,，積極探索“以商建廁,、以商管廁、以商養(yǎng)廁”的新機(jī)制,。
�,。ㄋ模�(gòu)建便捷的旅游客運(yùn)體系。建立和完善各類(lèi)交通方式便捷轉(zhuǎn)換的體系,，構(gòu)建航空-高鐵-公路“零換乘”綜合交通體系,。延伸城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動(dòng)旅游公交系統(tǒng)建設(shè),，開(kāi)通城市旅游觀光巴士,，對(duì)現(xiàn)有旅游公交車(chē)進(jìn)行升級(jí)，整合旅游產(chǎn)業(yè)要素,，打造一批旅游示范線路,。培育大型旅游客運(yùn)企業(yè)，允許符合條件的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展旅游包車(chē)服務(wù),。
�,。ㄎ澹┩晟谱择{車(chē)服務(wù)體系建設(shè)。依托風(fēng)景道建設(shè)以汽車(chē)營(yíng)地,、房車(chē)營(yíng)地等為載體的自駕車(chē)營(yíng)地體系,。依托高速公路服務(wù)區(qū)、旅游公路沿途特色村鎮(zhèn),、加油站等建設(shè)自駕車(chē)旅游服務(wù)區(qū),。發(fā)展旅游汽車(chē)租賃產(chǎn)業(yè),，提供電子預(yù)約租車(chē)、送車(chē)上門(mén),、異地還車(chē),、汽車(chē)救援等服務(wù)。推進(jìn)哈爾濱市,、牡丹江市,、佳木斯市、大慶市,、伊春市,、黑河市、大興安嶺地區(qū)等地以及鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),、五大連池風(fēng)景名勝區(qū)等旅游景區(qū)建設(shè)一批星級(jí)自駕車(chē)營(yíng)地,。建設(shè)和完善自駕車(chē)營(yíng)地的旅游集散服務(wù)設(shè)施、交通服務(wù)設(shè)施,、住宿餐飲服務(wù)設(shè)施,、旅游信息服務(wù)設(shè)施、旅游安全服務(wù)設(shè)施等,。
�,。⿵�(qiáng)化安全救援建設(shè)。健全旅游安全管理規(guī)章制度,，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施,，加強(qiáng)安全監(jiān)督及宣傳教育，建立省,、市,、縣和旅游區(qū)四級(jí)旅游安全救援體系。各級(jí)旅游部門(mén)作為指揮中心,，應(yīng)加強(qiáng)政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合,，對(duì)旅游安全保險(xiǎn)、旅游安全救援,、事故協(xié)調(diào)處理,、災(zāi)害事故評(píng)估分級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，編制應(yīng)急救援資源分布圖譜及救援預(yù)案,。旅游區(qū)建立救援工作站,，及時(shí)提供救援和醫(yī)療急救服務(wù)，實(shí)行24小時(shí)服務(wù),，做到“即時(shí)調(diào)度,，即時(shí)出車(chē)”，旅游應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒嘎蔬_(dá)100%。
�,。ㄆ撸┨嵘糜螝庀蠓⻊�(wù)保障能力,。提升“一城六帶”及其公路沿線氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)及預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè),。提高旅游產(chǎn)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力,，加強(qiáng)旅游調(diào)度指揮、運(yùn)輸,、景區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)預(yù)案建設(shè),。推進(jìn)旅游氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推廣智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào)在旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)用,，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)APP等手段，推廣基于位置和根據(jù)用戶需求訂制的智能網(wǎng)格氣象預(yù)報(bào),、預(yù)警服務(wù),，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布覆蓋旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
四,、鼓勵(lì)金融服務(wù)旅游
�,。ㄒ唬┨嵘糜谓鹑诜⻊�(wù)水平,。鼓勵(lì)旅游龍頭企業(yè)特別是在線旅游龍頭企業(yè),，在旅游支付、跨境旅游支付,、旅游消費(fèi)信貸,、旅游行業(yè)信用體系建設(shè)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上支付,、手機(jī)支付等支付方式,。推動(dòng)旅游支付、信貸,、保險(xiǎn)等服務(wù)覆蓋更多區(qū)域和人群,，逐步提高旅游金融服務(wù)覆蓋面。
�,。ǘ﹦�(chuàng)新發(fā)展符合旅游業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和模式,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，探索開(kāi)展旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押和門(mén)票收入權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù),，積極開(kāi)展旅游企業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)抵押、林權(quán)抵押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。
�,。ㄈ┘哟髮�(duì)中小型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。對(duì)符合條件的中小旅游企業(yè)實(shí)行差異化信貸管理和考核辦法，合理擴(kuò)大基層機(jī)構(gòu)審批權(quán)限,。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)支持農(nóng)村旅游業(yè)的資金需求,，對(duì)合理利用民族村鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)景觀資源發(fā)展觀光,、特色和休閑的項(xiàng)目和企業(yè),，積極推出多種信貸模式和服務(wù)方式予以支持。
�,。ㄋ模┘訌�(qiáng)旅游景區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在確保營(yíng)業(yè)安全的前提下，在旅游景點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和自動(dòng)提款機(jī)等設(shè)備,，合理安排銀行網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)時(shí)間,，提高旅游行業(yè)和旅游景點(diǎn)金融服務(wù)便利性。
第六章 拓展市場(chǎng)新空間
一,、完善品牌體系
強(qiáng)化“暢爽龍江”總體旅游品牌建設(shè),，建立“北國(guó)之春”“避暑勝地”“五花山色”“冰雪之冠”四季品牌體系。發(fā)揮黑龍江旅游吉祥物“爽爽虎”帶動(dòng)作用,，創(chuàng)作《我是龍江人》等系列品牌廣告,、品牌宣傳片和品牌物料，整合全省旅游資源,，以多種手段開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)推介活動(dòng),，不斷提高品牌知名度和影響力。
二,、強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)推廣
�,。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)新媒體強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)。加大與東北網(wǎng),、光影視界網(wǎng),、中國(guó)旅游報(bào)等重點(diǎn)媒體合作力度。注重平面媒體和戶外媒體相結(jié)合,、硬廣告與軟廣告相結(jié)合,、專(zhuān)題與新聞相結(jié)合，加大“暢爽龍江”在電視,、報(bào)刊的投放力度,，加大在國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市機(jī)場(chǎng)大型路牌、廣告牌,、車(chē)站廣告等廣告投放力度,，制作專(zhuān)題旅游宣傳片、外宣品,、旅游地圖,、旅游手冊(cè)等宣傳品,。注重新媒體營(yíng)銷(xiāo)，建立完善的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)矩陣,，完善黑龍江旅游官方網(wǎng)站,、微博微信互動(dòng)平臺(tái)，與全國(guó)各大旅行社和中青旅控股股份有限公司,、中國(guó)港中旅集團(tuán)公司等旅游門(mén)戶網(wǎng)站加強(qiáng)合作,，持續(xù)打造“原創(chuàng)度高、傳播度高,、粉絲黏著度高,、專(zhuān)欄一致度高、推送效率高”的微博,、微信,、政務(wù)號(hào)、頭條號(hào)平臺(tái),。推廣O2O立體組合營(yíng)銷(xiāo)方式,，通過(guò)OTA（在線旅游代理）、MTA（移動(dòng)旅游代理）及B2B（同業(yè)合作互補(bǔ)）,、B2C（電子商務(wù)網(wǎng)站）等方式,，在各大旅游網(wǎng)站上設(shè)立品牌專(zhuān)區(qū)及關(guān)鍵詞投放。充分利用12301旅游服務(wù)熱線平臺(tái),，加強(qiáng)旅游信息推送和旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),。
（二）通過(guò)特殊人群加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。有針對(duì)性地面向不同人群特別是年輕人群進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo),。聯(lián)合各地車(chē)友會(huì),，將自駕游宣傳片投放至車(chē)友會(huì)微信公眾號(hào),、微博等平臺(tái)。聯(lián)合攝影協(xié)會(huì),，將我省旅游景色攝影集,，配合講解、音樂(lè)在協(xié)會(huì)內(nèi)推廣,。聯(lián)合各大高校體育學(xué)院師生群體,，邀請(qǐng)師生群體參加、參與,、服務(wù)我省舉辦的各類(lèi)體育賽事,，通過(guò)高校學(xué)生間的交流傳播賽事信息。
�,。ㄈ┩ㄟ^(guò)傳播旅游體驗(yàn)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。邀請(qǐng)網(wǎng)紅,、大V等名人來(lái)我省進(jìn)行旅游體驗(yàn)線上直播，依托直播市場(chǎng),，打造“直播黑龍江”傳播平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“旅游+玩法+互聯(lián)網(wǎng)直播+電視欄目”營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。與優(yōu)酷,、花椒,、斗魚(yú)等一線直播平臺(tái)建立旅游直播聯(lián)盟，推出“直播黑龍江”百期精品節(jié)目,。
�,。ㄋ模┩ㄟ^(guò)宣傳短片加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。各市（地）,、縣（市,、區(qū)）、景區(qū)要制作專(zhuān)屬自身的宣傳短片對(duì)外推廣,，突出視頻邏輯性,、沖擊力和影響力�,？陕�(lián)合各大機(jī)場(chǎng),、高鐵站，在機(jī)場(chǎng),、車(chē)站內(nèi)和機(jī)艙,、車(chē)廂內(nèi)的多媒體設(shè)備上輪流播放。
�,。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)會(huì)議,、會(huì)展加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游盛會(huì)及推介活動(dòng),，吸引國(guó)內(nèi)外旅游媒體,、參展商關(guān)注我省旅游業(yè)發(fā)展。持續(xù)舉辦國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)品推介會(huì),，配合核心媒體投放,，對(duì)推介會(huì)實(shí)時(shí)直播，擴(kuò)大曝光率,。舉辦黑龍江生態(tài)旅游峰會(huì),、中國(guó)（國(guó)際）冰雪旅游峰會(huì)等，提升我省生態(tài)及冰雪兩大優(yōu)勢(shì)資源在全國(guó)的影響力,，建立“行業(yè)論壇+大數(shù)據(jù)發(fā)布+優(yōu)秀案例分享+旅游推介”的營(yíng)銷(xiāo)方式,。
（六）通過(guò)與旅行社,、大型旅游企業(yè)合作加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。借助旅行社,、大型旅游企業(yè)特別是線上旅游企業(yè)，全面開(kāi)展重點(diǎn)客源市場(chǎng)精準(zhǔn)推介營(yíng)銷(xiāo),。采取“走出去,，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，利用旅游線路,、行業(yè)展會(huì),、企業(yè)媒體宣傳、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),、廣告展示等手段,，全方位宣傳推介我省四季旅游品牌和精品旅游線路。
�,。ㄆ撸┩ㄟ^(guò)重要賽事活動(dòng)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。結(jié)合線上平臺(tái)與線下渠道，依托特色旅游節(jié)慶和旅游活動(dòng),，全方位多維度推進(jìn)旅游營(yíng)銷(xiāo),。持續(xù)做大“迷人的哈爾濱之夏”“萬(wàn)人直播五花山”“奇妙的冰雪之冠”“大學(xué)生壯游黑龍江”“中國(guó)兩極穿越”“名博網(wǎng)紅龍江行”“自駕游龍江”等活動(dòng)，以活動(dòng)聚集人氣,。
�,。ò耍┩ㄟ^(guò)航空公司、鐵路等運(yùn)輸工具加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。與航空公司,、鐵路等部門(mén)合作，通過(guò)視頻,、桌板廣告,、登機(jī)牌廣告、雜志廣告等形式大力宣傳我省旅游資源和產(chǎn)品,，加強(qiáng)省際國(guó)際間旅游交流合作,，共享客源，建立聯(lián)合互通的長(zhǎng)效機(jī)制,。
�,。ň牛┩ㄟ^(guò)特殊地理概念加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)東極,、北極等重要地理概念進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)定，設(shè)立準(zhǔn)確地理標(biāo)志,，擴(kuò)大對(duì)外地理概念營(yíng)銷(xiāo),。對(duì)我省各大景區(qū)主要環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測(cè)量，將溫度,、濕度等氣候舒適因子,，森林負(fù)氧離子含量,、溫泉成分及功效、城市幸福指數(shù)等生態(tài)環(huán)境指標(biāo)對(duì)外發(fā)布,，加大環(huán)境概念營(yíng)銷(xiāo)力度,。
（十）通過(guò)開(kāi)展藝術(shù)活動(dòng)加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo),。挖掘各地特色藝術(shù)形式,，結(jié)合當(dāng)今流行元素，打造吸引各年齡段觀眾的特色藝術(shù)表演,，有針對(duì)性地對(duì)外傳播重要演出信息,，通過(guò)吸引民間藝術(shù)愛(ài)好者達(dá)到營(yíng)銷(xiāo)的目的。
三,、打造精品旅游線路
以品牌為引領(lǐng),，以“一城五線一帶”為核心框架，不斷豐富產(chǎn)品供給,，創(chuàng)新打造不同季節(jié)精品線路,。
（一）夏季旅游線路
一城：迷人的哈爾濱之夏
五線：
1.華夏東極線--哈爾濱+佳木斯+撫遠(yuǎn)+黑瞎子島
2.火山濕地線--哈爾濱+大慶+齊齊哈爾+五大連池風(fēng)景名勝區(qū)
3.森林深處線--哈爾濱+鐵力+伊春+嘉蔭
4.神州北極線--哈爾濱+漠河+中國(guó)北極村+北紅村
5.雙湖秘境線--哈爾濱+亞布力滑雪旅游度假區(qū)/鳳凰山景區(qū)+鏡泊湖/興凱湖旅游景區(qū)+綏芬河/虎林
�,。ǘ┣锛韭糜尉�路
一城：金色之城哈爾濱
五線：
1.探秘小興安嶺線--哈爾濱+懸羊峰國(guó)家地質(zhì)公園+九峰山風(fēng)景區(qū)+金山旅游度假區(qū)+伊春
2.縱貫張廣才嶺線--哈爾濱+亞布力滑雪旅游度假區(qū)+虎峰嶺風(fēng)景區(qū)+橫道河子鎮(zhèn)+牡丹江+鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)
3.自駕北國(guó)風(fēng)光線--哈爾濱+大慶+齊齊哈爾+五大連池風(fēng)景名勝區(qū)
4.暢游神州北極線--哈爾濱+漠河+中國(guó)北極村
5.觀覽東極大農(nóng)業(yè)線--哈爾濱+佳木斯+同江+撫遠(yuǎn)/俄羅斯哈巴羅夫斯克
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一城：冰雪之冠上的明珠哈爾濱
五線：
1.冰雪之冠·大美雪鄉(xiāng)--哈爾濱+亞布力滑雪旅游度假區(qū)+虎峰嶺風(fēng)景區(qū)+橫道河子鎮(zhèn)+中國(guó)雪鄉(xiāng)+鳳凰山景區(qū)
2.冰雪之冠·秘境冰湖--哈爾濱+亞布力滑雪旅游度假區(qū)+鏡泊湖國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)
3.冰雪之冠·鶴舞雪原--哈爾濱+連環(huán)湖溫泉景區(qū)+大慶石油博物館+齊齊哈爾（泡溫泉）+扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（觀鶴）+龍沙動(dòng)植物園+五大連池風(fēng)景名勝區(qū)
4.冰雪之冠·冰雪森林--哈爾濱+鐵力日月峽滑雪場(chǎng)+懸羊峰國(guó)家地質(zhì)公園+桃山玉溫泉+寶宇龍花溫泉度假區(qū)+湯旺河林海奇石風(fēng)景區(qū)+庫(kù)爾濱霧凇
5.冰雪之冠·北極圣誕--哈爾濱+漠河+中國(guó)北極村+北極圣誕村
（四）界江風(fēng)光旅游帶
漠河+塔河+呼瑪+黑河+璦琿+孫吳+遜克+嘉蔭+蘿北+綏濱+同江+撫遠(yuǎn)+饒河+虎林+密山+綏芬河+東寧
第七章 強(qiáng)化保障措施
一,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
強(qiáng)化全省旅游工作聯(lián)席會(huì)議職能,，組織研究制定旅游發(fā)展重要方針政策和措施，協(xié)調(diào)各部門(mén),、動(dòng)員全社會(huì)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我省旅游業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,。聯(lián)席會(huì)議各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，及時(shí)溝通信息，統(tǒng)一開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，形成工作合力,。各地要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，將旅游業(yè)發(fā)展納入重要議事日程,，認(rèn)真做好規(guī)劃編制,、景區(qū)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管,、政策制定等工作,，不斷完善旅游功能配套，提升旅游服務(wù)水平,。
二,、創(chuàng)新管理體制
加強(qiáng)綜合性產(chǎn)業(yè)全方位管理體制機(jī)制建設(shè),，在重點(diǎn)旅游目的地加快成立專(zhuān)門(mén)的旅游管理機(jī)構(gòu)。積極培育市場(chǎng)主體,，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)集團(tuán)跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組和網(wǎng)絡(luò)化,、品牌化連鎖經(jīng)營(yíng),，打造跨界融合的旅游業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
三,、加大政策扶持
加大旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金投入力度,，通過(guò)貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式加大對(duì)新業(yè)態(tài)培育,，重點(diǎn)旅游區(qū),、重點(diǎn)旅游線路基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，旅游包機(jī),、專(zhuān)列等支持力度,。鼓勵(lì)有條件的地方按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金。支持企業(yè)通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式投資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)旅游企業(yè)稅收,、收費(fèi)等政策,。
積極落實(shí)國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家旅游局《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)）,，保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)。支持使用荒山,、荒坡,、荒灘、荒島,、垃圾場(chǎng),、廢棄礦山等未利用地、廢棄地建設(shè)旅游項(xiàng)目,。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可利用自有住宅等依法從事旅游經(jīng)營(yíng),。采取多種形式保障土地供應(yīng)，促進(jìn)露營(yíng)地,、旅游度假區(qū),、養(yǎng)老基地等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
四,、強(qiáng)化綜合監(jiān)管
各地要建立健全旅游綜合協(xié)調(diào),、案件聯(lián)合查辦、投訴統(tǒng)一受理等綜合監(jiān)管機(jī)制,，制定旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單,，明確相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。鼓勵(lì)地方探索建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)和旅游警察,、旅游工商分局,、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式。對(duì)A級(jí)旅游景區(qū),、星級(jí)旅游飯店,、旅行社等實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全退出機(jī)制,，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程,，建立“紅黑名單”制度。
五,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加快構(gòu)建行政管理,、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)服務(wù)三個(gè)層面相配套的旅游人才體系,。整合院校旅游教育資源,，全面提升旅游教育質(zhì)量和市場(chǎng)化應(yīng)用水平。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和管理方式,，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，廣泛搭建校企合作平臺(tái)，采取訂單式培養(yǎng),、職工繼續(xù)教育等方式,，拓展旅游人才培養(yǎng)渠道。引進(jìn)一批高層次旅游專(zhuān)業(yè)人才,，參與我省旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,。加強(qiáng)旅游智庫(kù)建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供決策咨詢和智力支持,。強(qiáng)化旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)常態(tài)化建設(shè),，借助國(guó)家旅游局“云課堂”“萬(wàn)名旅游英才計(jì)劃”等平臺(tái)，積極開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)導(dǎo)游培訓(xùn)活動(dòng),，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),。推進(jìn)旅游業(yè)從業(yè)人員技能等級(jí)認(rèn)定工作，構(gòu)建多層次旅游人才體系,。
商務(wù)地帶
