原標(biāo)題:人大代表呼吁加強網(wǎng)絡(luò)黑主播監(jiān)管 消除“灰色地帶”
一臺電腦、一個賬號,,搭成一個直播間—-很多主播就此成了網(wǎng)紅,。但為了吸粉和打賞,,網(wǎng)絡(luò)直播中涉黃涉暴,、內(nèi)容低俗化等問題頻發(fā),,屢遭詬病,。
3月14日,,全國人大代表、共青團安徽省委書記孔濤接受《法制日報》記者采訪時說,,針對種種直播亂象,,建議進(jìn)一步完善相關(guān)立法,,處罰力度,,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)健康有序發(fā)展。
“網(wǎng)絡(luò)直播的本質(zhì)是讓用戶與現(xiàn)場進(jìn)行實時連接,,受眾與受眾之間,、主播與受眾之間進(jìn)行實時交流,是一種真實,、直接的體驗,,因而吸引大量用戶收看�,!笨诐f,,但從網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展現(xiàn)狀看,存在很多問題,。如少數(shù)直播平臺走低俗化的路線,,傳播色情,、暴力、謠言,、詐騙等信息,,內(nèi)容低劣突破底線,特別是給青少年身心健康帶來不良影響,;部分直播平臺缺乏相關(guān)資質(zhì),,違規(guī)開展新聞信息直播,擾亂正常傳播秩序,;投資方鼓勵主播炒作,,無序競爭,給網(wǎng)絡(luò)直播的長遠(yuǎn)發(fā)展蒙上了一層陰影,。
孔濤對這些問題背后的成因進(jìn)行了分析,,發(fā)現(xiàn)直播亂象與網(wǎng)絡(luò)主播入行門檻低、直播平臺責(zé)任不到位以及聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制不健全等有關(guān),。
“網(wǎng)絡(luò)直播平臺中主播入行門檻低,,導(dǎo)致直播主播群體迅速擴張。這一龐大的群體素質(zhì)良莠不齊,,部分主播為了吸引觀眾作出違規(guī)行為,。而網(wǎng)絡(luò)直播的信息是實時傳播的,很難做到及時發(fā)現(xiàn),�,!笨诐J(rèn)為,對于負(fù)有管理責(zé)任的直播平臺來說,,其依然停留在用戶為主播購買虛擬禮物,、平臺抽成的盈利模式,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,。為了不被市場淘汰,,在利益驅(qū)動之下,往往對主播的審核比較寬松,,縱容主播打“擦邊球”,。
在孔濤看來,網(wǎng)絡(luò)直播作為典型的“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)”,,具有融合性,、跨區(qū)域及主體多元化等特征,單靠某一地區(qū),、某一部門管理往往力不從心,。但目前各監(jiān)管部門仍處于各自為戰(zhàn)的局面,缺乏總體統(tǒng)籌,,用戶,、行業(yè)組織也未真正參與進(jìn)來并發(fā)揮作用,,社會協(xié)同治理仍需進(jìn)一步完善。
據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,,截至2017年12月,,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億,普及率達(dá)到55.8%,;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.53億,,網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群占97.5%。龐大的網(wǎng)民群體中,,不乏青少年人群,,受到網(wǎng)絡(luò)直播影響廣泛,亟需營造一個清朗的網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境,。
“網(wǎng)絡(luò)直播作為新生事物,,應(yīng)以開放、理智的態(tài)度面對,,既要監(jiān)管,,也不能走極端化,一棒子打死,�,!笨诐f。
孔濤建議,,一要完善相關(guān)立法,,明確內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)�,!痘ヂ�(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》中明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者從事包括危害國家安全,、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序等法律法規(guī)禁止的活動,,但這些活動所指的具體行為以及不同行為之間的界定仍不明晰,,下一步需完善相關(guān)立法,進(jìn)一步明確監(jiān)管部門職責(zé)以及直播內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),,逐步消除灰色地帶,,真正做到執(zhí)法監(jiān)管的有的放矢。
二要加強跨部門協(xié)同監(jiān)管,,完善技術(shù)手段。針對網(wǎng)絡(luò)直播違法行為開展不定期專項檢查,,擴大違法行為打擊范圍,。同時,推動政府部門,、企業(yè),,結(jié)合大數(shù)據(jù),、人工智能、云計算等先進(jìn)技術(shù)提升管理能力,,盡可能做到對網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容的實時監(jiān)控,,全面覆蓋,提升監(jiān)管能力,。
三要充分發(fā)揮社會協(xié)同治理作用,。鼓勵和引導(dǎo)行業(yè)組織力量參與治理,發(fā)揮行業(yè)組織在信息內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)制定,、加強直播平臺自律等方面的作用,;進(jìn)一步發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用,要鼓勵用戶對違法違規(guī)行為的投訴舉報,,平臺企業(yè)也要優(yōu)化現(xiàn)有投訴舉報渠道,。
四是加大違法違規(guī)處罰力度,建立健全信用體系制度,。加大對制作,、傳播不良網(wǎng)絡(luò)信息等違法、違規(guī)行為的處罰力度,,將目前行業(yè)公約中的主播黑名單制度應(yīng)用到行業(yè)監(jiān)管中,,實行聯(lián)動管理。對引發(fā)極其惡劣社會影響的平臺,,給予吊銷企業(yè)執(zhí)照處罰,,對相關(guān)人員實行終身禁入。藉此提高直播平臺企業(yè)試錯成本,,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展秩序,。