經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月26日訊 天津市《關(guān)于加強(qiáng)我市博物館意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)做好展覽備案管理工作的暫行規(guī)定》自2018年2月1日起施行。關(guān)于該《暫行規(guī)定》的解讀如下：

　　一,、 出臺(tái)《暫行規(guī)定》的時(shí)代背景及依據(jù)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在戰(zhàn)略和全局高度,，就抓好意識(shí)形態(tài)工作做出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作,。博物館作為收藏研究,、展示傳播人類文明歷史和科學(xué)文化知識(shí)的重要場(chǎng)所，通過(guò)陳列展覽和豐富多樣的文化活動(dòng),，解讀歷史和知識(shí),，有助于提高人民的審美能力、陶冶其情操,，將促進(jìn)人的全面發(fā)展,，推動(dòng)和諧社會(huì)的形成。是弘揚(yáng)民族文化,、傳承文明,、普及科學(xué)知識(shí)、傳播科學(xué)精神的重要陣地,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)的重要責(zé)任,。

　　近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視博物館及文物工作,，2015年3月20日《博物館條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第659號(hào)）正式施行,。是國(guó)務(wù)院發(fā)布的我國(guó)博物館行業(yè)第一部全國(guó)性法規(guī)文件，其中第31條規(guī)定,，博物館舉辦陳列展覽的,，應(yīng)當(dāng)在陳列展覽開(kāi)始之日10個(gè)工作日前,，將陳列展覽主題,、展品說(shuō)明,、講解詞等向陳列展覽舉辦地的文物主管部門或者其他有關(guān)部門備案。各級(jí)人民政府文物主管部門和博物館行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)博物館陳列展覽的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

　　二,、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的適用范圍

　　《暫行規(guī)定》適用的對(duì)象包括：在我市文物主管部門正式登記備案且正常對(duì)外開(kāi)放的文博場(chǎng)館，包括博物館,、紀(jì)念館和美術(shù)館,。展覽系指以博物館名義舉辦或聯(lián)合舉辦的基本陳列、臨時(shí)展覽,、巡回展覽及相關(guān)活動(dòng),。

　　三、《暫行規(guī)定》明確了舉辦展覽的具體要求

　�,。ㄒ唬┱褂[主題應(yīng)具有思想性,、科學(xué)性、藝術(shù)性以及鮮明的時(shí)代特點(diǎn),，并與辦館宗旨相適應(yīng),，突出藏品特色、行業(yè)特性和區(qū)域特點(diǎn),，具有較高的學(xué)術(shù)和文化含量,。

　　（二）展品應(yīng)以原件為主,，使用復(fù)制品,、仿制品應(yīng)當(dāng)明示，并進(jìn)行標(biāo)注,。

　�,。ㄈ�）踐行綠色節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則,，倡導(dǎo)綠色低碳節(jié)能環(huán)�,？沙掷m(xù)辦展，使用的材料應(yīng)符合展覽規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，做到材料安全,，確保文物展出環(huán)境和觀眾參觀空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。展廳內(nèi)具有符合標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范設(shè)備和防止展品遭受自然損害的展出設(shè)施,。

　�,。ㄋ模┨峁┛茖W(xué)、準(zhǔn)確,、生動(dòng)的文字說(shuō)明和展覽服務(wù),。展品說(shuō)明應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,。對(duì)于生僻字,，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注拼音，并考慮便于殘疾人,、青少年的識(shí)讀,。展覽服務(wù)要堅(jiān)持以人為本，突出人文關(guān)懷,。

　�,。ㄎ澹┓�合法律、行政法��(guī)的其他有關(guān)規(guī)定,。

　　《暫行規(guī)定》第五條所列條款是對(duì)文博單位舉辦展覽的具體要求,。博物館的陳列或者展覽是指在一定的時(shí)空內(nèi)，以文物標(biāo)本為基礎(chǔ),，配合適當(dāng)?shù)妮o助展品,，按一定的主題序列和藝術(shù)形式組合成的，進(jìn)行直觀教育,、傳播文化科學(xué)信息和提供審美欣賞的展品群體,。博物館展覽的類型一般分為：基本陳列、臨時(shí)展覽,、流動(dòng)展覽,。基本陳列是博物館作為一個(gè)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ),，臨時(shí)展覽,、流動(dòng)展覽在博物館社會(huì)功能的發(fā)揮中越來(lái)越起到不可忽視的作用，對(duì)博物館事業(yè)的發(fā)展具有重要意義,。

　　一是主題及內(nèi)容的科學(xué)性和思想性,。博物館展示是進(jìn)行社會(huì)教育、傳播信息,、提供審美欣賞和科學(xué)研究的直接窗口,。展示的主題思想、內(nèi)容和傳遞的信息,，首先必須符合我國(guó)憲法所確定的基本原則,，必須具有科學(xué)性和思想性，科學(xué)性是指能客觀反映真實(shí)的歷史史實(shí),。思想性是指具有時(shí)代特點(diǎn),、與時(shí)俱進(jìn)，為人類的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供正能量,。博物館的陳列展覽要回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的關(guān)注,，社會(huì)關(guān)注體現(xiàn)了民眾的興趣所在,，也是影響選題策劃的因素之一。日常工作和生活中,，經(jīng)常有許多人們關(guān)注和追蹤和社會(huì)熱點(diǎn),，包括政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育,、體育,、衛(wèi)生、科技,、軍事,、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域的事件以及人們茶余飯后的談資。博物館雖屬高雅的文化殿堂,，但并不獨(dú)立于社會(huì)而存在,，而要密切關(guān)注社會(huì)。臨時(shí)展覽的策劃者應(yīng)當(dāng)具有敏銳的社會(huì)觀察能力,，結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)策劃展覽,，往往能起到事半功倍的效果。既能夠吸引大量觀眾,，又可以從正面引導(dǎo),、教育觀眾加深對(duì)熱點(diǎn)事件的理解，弘揚(yáng)時(shí)代精神,。

　　二是選題的綜合性,。基本陳列的選題應(yīng)根據(jù)多方面因素加以考慮,，根據(jù)博物館的地域,、類型特點(diǎn)，根據(jù)博物館理念和館藏特色,，根據(jù)學(xué)科學(xué)術(shù)和社會(huì)文化環(huán)境綜合考慮確定,，特別是要對(duì)文物藏品進(jìn)行深入進(jìn)行研究分析。臨時(shí)展覽,、流動(dòng)展覽的內(nèi)容與本館的性質(zhì)息息相關(guān),，使其成為基本陳列的有機(jī)延伸。

　　三是藝術(shù)性和內(nèi)容的統(tǒng)一,。博物館展示需要內(nèi)容的科學(xué)性和思想性,，體現(xiàn)展示內(nèi)容的內(nèi)涵和社會(huì)價(jià)值意義，形式必須體現(xiàn)完美的藝術(shù)性,，這樣才能吸引觀眾,，并且只有兩者完美結(jié)合統(tǒng)一，內(nèi)容才能得以詮釋和傳遞。

　　四是文物與輔助展品的關(guān)系,。在眾多博物館陳列中,，占主導(dǎo)地位的是文物的實(shí)物展品，但文物實(shí)物展品的取得具有一定的偶然性,，故其有可能是零散的,，不成體系的。而要完整的詮釋主題,，就有必要借助輔助展品來(lái)彌補(bǔ)實(shí)物的不足,，連接實(shí)物展品成為一個(gè)完整的系統(tǒng)。同時(shí),，作為輔助展品的復(fù)制品,、仿制品應(yīng)該有明確說(shuō)明。

　　五是文字說(shuō)明與講解的闡釋,。陳列展覽中的文字說(shuō)明包括標(biāo)題,、前言、單元說(shuō)明或組說(shuō)明,、展品說(shuō)明,、數(shù)字化裝置以及展覽小冊(cè)頁(yè)等。標(biāo)題的說(shuō)明文字要求精煉點(diǎn)題與富有意蘊(yùn),；前言應(yīng)具有引導(dǎo)觀眾觀展的作用,，應(yīng)說(shuō)明展覽的主題與內(nèi)容概要、參觀展覽的視角等問(wèn)題,，前言宜短不宜長(zhǎng),，其長(zhǎng)度應(yīng)盡量控制在300漢字左右，保證一般觀眾在一分鐘之內(nèi)閱讀完畢,；單元說(shuō)明應(yīng)引導(dǎo)觀眾關(guān)注各單元的內(nèi)容以及單元之間的起承轉(zhuǎn)合,，應(yīng)具備與前言相同的要求，但文字應(yīng)更加簡(jiǎn)短,，形式上更引人注目,。博物館的講解是以展覽服務(wù)的形式，在展廳中面向觀眾開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng),。講解應(yīng)當(dāng)具有闡釋,、引導(dǎo)和交流等教育要素。

　　六是法律,、行政法規(guī)的其它有關(guān)規(guī)定,。博物館在舉辦展覽時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，報(bào)請(qǐng)有關(guān)管理部門進(jìn)行審批,。為了保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，規(guī)定博物館不得接納未成年人參觀主題和內(nèi)容不適宜的陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜的陳列展覽。

　　四,、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的程序

　　舉辦展覽備案應(yīng)當(dāng)按照受理,、審核、備案的程序進(jìn)行,。

　　博物館舉辦展覽的,，應(yīng)當(dāng)在展覽開(kāi)始之日10個(gè)工作日前，將《天津市博物館展覽備案申報(bào)書(shū)》及相關(guān)材料向有關(guān)部門備案,。國(guó)有博物館應(yīng)按行政隸屬關(guān)系向上級(jí)行政主管部門備案,，非國(guó)有博物館向天津市文物主管部門備案。

　　天津市各級(jí)文物主管部門及國(guó)有博物館的上級(jí)行政主管部門將組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)于收到備案材料7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)備案材料進(jìn)行審核,，并向申請(qǐng)備案單位出具備案意見(jiàn),，對(duì)展覽主題,、內(nèi)容存在問(wèn)題或可能造成不良社會(huì)影響的展覽項(xiàng)目不同意備案的,，應(yīng)說(shuō)明理由。審核通過(guò)之后,，依法對(duì)博物館舉辦展覽進(jìn)行備案,。

　　通過(guò)博物館陳列展覽備案制度，可以起到預(yù)防不良影響,、維護(hù)觀眾利益的目的,，同時(shí)也是對(duì)博物館依法開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)與保護(hù)。

　　五,、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的主要內(nèi)容

　　《暫行規(guī)定》明確規(guī)定博物館申報(bào)展覽項(xiàng)目備案,，需提交如下材料:

　　（一）《天津市博物館展覽備案申報(bào)書(shū)》,；

　�,。ǘ�）展覽大綱或腳本；

　�,。ㄈ�）《展品目錄》及重點(diǎn)展品說(shuō)明,；

　　（四）講解詞;

　�,。ㄎ澹┫嚓P(guān)專家對(duì)展覽方案的審核論證意見(jiàn),；

　　（六）展覽場(chǎng)地總體情況及硬件設(shè)備,、安全保衛(wèi)設(shè)施情況介紹;

　�,。ㄆ撸┱褂[安全保衛(wèi)工作方案及應(yīng)急預(yù)案。

　　隨著博物館數(shù)量日益增加,，博物館舉辦的陳列展覽也與日俱增,，僅靠文物主管部門走訪,、檢查無(wú)法做到對(duì)各類展覽活動(dòng)的有效監(jiān)管。一些內(nèi)容不當(dāng)?shù)恼褂[即使事后發(fā)現(xiàn),，及時(shí)整改,、關(guān)停，但不良的社會(huì)影響已經(jīng)產(chǎn)生,。為了加強(qiáng)對(duì)博物館陳列展覽活動(dòng)的監(jiān)督管理,，該條款要求博物館在陳列展覽開(kāi)展之日的10個(gè)工作日之前，完成備案手續(xù),。備案的主要內(nèi)容包括展覽大綱,、展品說(shuō)明、講解詞,、專家論證意見(jiàn),、安全保衛(wèi)設(shè)施等。通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容的審核,，文物主管部門和其他有關(guān)部門可以有效掌握博物館陳列展覽的活動(dòng)動(dòng)態(tài),，提前了解有關(guān)內(nèi)容。對(duì)于可能存在各種問(wèn)題的陳列展覽,，有關(guān)部門可以及時(shí)與博物館溝通,、進(jìn)行實(shí)地檢查、提出整改意見(jiàn),，如果陳列展覽的主題,、內(nèi)容造成惡劣影響的，根據(jù)《博物館條例》第三十九條規(guī)定,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文物主管部門或者有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,、責(zé)令整改,。

　　六、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案審核的重點(diǎn)內(nèi)容

　　博物館展覽備案審核重點(diǎn)包括以下內(nèi)容:

　�,。ㄒ唬┱褂[主題內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)憲法》要求,，遵守黨和國(guó)家的方針政策、遵守國(guó)家法律,、積極健康,。

　　（二）凡有可能泄露國(guó)家機(jī)密或歪曲丑化我國(guó)人民,、中國(guó)文化,，妨礙正風(fēng)良俗、擾亂社會(huì)秩序,，危害國(guó)家統(tǒng)一,、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定等在政治上造成不良影響的展品、資料等,，一律不得展出,。

　　（三）違反《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)博物館職業(yè)道德規(guī)定》,，展覽主題內(nèi)容凡涉及人類遺骸,、宗教、民族等敏感題材的,，不尊重人類尊嚴(yán),，不符合國(guó)家利益和民族信仰的，一律不得展出,。

　�,。ㄋ模┱褂[主題內(nèi)容凡涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的，應(yīng)遵守《中央宣傳部,、文化部關(guān)于舉辦黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人生平圖片展覽的規(guī)定》及相關(guān)文件精神,，并履行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù);

　　（五）展覽內(nèi)容凡涉及地圖的,，應(yīng)遵守國(guó)家文物局,、國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于規(guī)范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神,，并履行相應(yīng)的送審手續(xù),；

　　（六）展覽展品來(lái)源必須合法,，來(lái)源不明或來(lái)源不合法,，以及以假充真，可能對(duì)公眾造成錯(cuò)誤引導(dǎo)的展品,，一律不得展出;

　�,。ㄆ撸┱褂[場(chǎng)地必須具備安全保衛(wèi)設(shè)施，確保展品及觀眾的安全;

　�,。ò耍﹤浒覆牧淆R全,、真實(shí)、有效,，符合相應(yīng)的法律法規(guī)要求,。

　　《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四十條規(guī)定，文物收藏單位應(yīng)充分發(fā)揮館藏文物的作用,，通過(guò)舉辦展覽,、科學(xué)研究等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中華民族優(yōu)秀的歷史文物和革命傳統(tǒng)的宣傳教育,�,！秶�(guó)際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》認(rèn)為,，博物館的目的是研究、教育和欣賞,。所以博物館陳列展覽的主題內(nèi)容不得與此相悖,。

　　文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，在巨大利益的驅(qū)動(dòng)下,，文物非法交易、盜竊和盜掘古遺址墓葬以及走私文物的違法犯罪活動(dòng)在一些地區(qū)還時(shí)有發(fā)生,，大量文化遺址被破壞,，大量珍貴文物流失。作為文物收藏者,，其收藏的物品來(lái)源必須合法,，博物館也不例外。博物館藏品來(lái)源合法性是《國(guó)際博物館協(xié)會(huì)職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定的基本道德準(zhǔn)則之一,�,！恫┪镳^條例》規(guī)定博物館不得取得來(lái)源不明或者來(lái)源不合法的藏品，對(duì)防止文物非法交易,，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是十分重要的,。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人們的價(jià)值取向日益多元,，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨激烈,，博物館必須加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)主陣地建設(shè)。在舉辦的展覽中不得出現(xiàn)泄露國(guó)家機(jī)密或歪曲丑化我國(guó)人民,、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,、中國(guó)文化，妨礙正風(fēng)良俗,、擾亂社會(huì)秩序,，危害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),、社會(huì)穩(wěn)定,，損害我國(guó)地理信息安全，國(guó)家主權(quán),、安全利益的展品和資料,。因此，展覽主題內(nèi)容凡涉及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志的,，應(yīng)遵守《中央宣傳部,、文化部關(guān)于舉辦黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人生平圖片展覽的規(guī)定》及相關(guān)文件精神；凡涉及使用地圖的,，應(yīng)遵守國(guó)家文物局,、國(guó)家測(cè)繪地理信息局《關(guān)于規(guī)范文物博物館單位使用地圖的通知》等文件精神,，并履行相應(yīng)的送審、報(bào)批手續(xù),。

　　七,、《暫行規(guī)定》明確了展覽備案的法律責(zé)任

　　《暫行規(guī)定》明確凡在天津市文物主管部門登記備案的博物館舉辦展覽，違反本規(guī)定,，未履行有關(guān)程序,，并因展覽的主題、內(nèi)容問(wèn)題造成不良社會(huì)影響的,，根據(jù)《博物館條例》由天津市文物主管部門會(huì)同有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理,。此條規(guī)定的執(zhí)法主體有兩個(gè)：一是省、自治區(qū),、直轄市人民政府文物主管部門,，二是有關(guān)登記管理機(jī)關(guān)。在處理過(guò)程中按照部門職責(zé)分工進(jìn)行處罰,。