原標(biāo)題：國家文物局：擬規(guī)定嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈

資料圖：“南海1號”沉船出土的執(zhí)壺,。 圖片來源：CFP視覺中國

　　國家文物局今日公布《〈中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例〉修訂草案（征求意見稿）》,，并向社會公開征求意見,。征求意見稿指出,，嚴(yán)禁盜撈,、哄搶,、私分,、隱匿,、倒賣,、走私水下文物等違法行為,。嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈。

　　征求意見稿明確,，本條例所稱水下文物,，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：遺存于中國內(nèi)水,、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的,、起源國不明的和起源于外國的文物；遺存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物,；遺存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物,。

　　征求意見稿提到，國務(wù)院文物行政部門主管全國水下文物保護(hù)管理工作,，對地方各級人民政府水下文物保護(hù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。重要的水下考古調(diào)查、發(fā)掘由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃,，并指定專門機(jī)構(gòu)組織實施,。

　　征求意見稿指出，國務(wù)院或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)依法將具有重要價值的水下文物核定公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位或者省級文物保護(hù)單位。全面進(jìn)行考古發(fā)掘后的文物保護(hù)單位,，可以由核定公布的人民政府予以撤銷,。省級文物保護(hù)單位的撤銷，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院文物行政部門備案,。

　　征求意見稿明確,，嚴(yán)禁盜撈、哄搶,、私分,、隱匿、倒賣,、走私水下文物等違法行為,。嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈。任何單位和個人不得在水下文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破,、鉆探,、挖掘、排污,、傾廢等活動,。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程和爆破、鉆探,、挖掘等活動的，必須保證水下文物安全,，并依法履行報批程序,。

　　征求意見稿指出，水下考古調(diào)查,、發(fā)掘應(yīng)當(dāng)以文物保護(hù)和科學(xué)研究為目的,。任何單位或者個人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查、發(fā)掘,，必須向國務(wù)院文物行政部門提出申請,。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得以任何方式擅自進(jìn)行考古調(diào)查,、發(fā)掘,。外國國家,、國際組織、外國法人或者自然人在中國管轄水域進(jìn)行水下考古調(diào)查,、發(fā)掘,，必須采取與中國合作的方式進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院文物行政部門提出申請,，并須獲得許可,。

　　征求意見稿明確，打撈或者考古發(fā)掘出水的文物,，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府文物行政部門或者從事考古發(fā)掘的單位及時登記造冊,。國務(wù)院文物行政部門根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)先地方的原則,，指定國有文物收藏單位收藏出水文物,。經(jīng)依法批準(zhǔn)，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出水文物作為科研標(biāo)本,。

　　征求意見稿指出,，國務(wù)院文物行政部門作為水下文物保護(hù)責(zé)任主體，應(yīng)與海上,、水上執(zhí)法部門聯(lián)合開展水下文物保護(hù)執(zhí)法巡查,。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,，涉海水下文物執(zhí)法可委托海上執(zhí)法部門開展,，依法打擊水下文物違法犯罪行為。

　　征求意見稿指出,，縣級以上人民政府可以依托水下的文物保護(hù)單位或者水下文物保護(hù)區(qū),，在確保人員和文物安全的前提下，設(shè)立水下歷史文化遺址公園,。

　　征求意見稿指出,，文物、公安機(jī)關(guān),、海洋,、交通、海關(guān),、水利等部門,，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。