原標(biāo)題：七部門(mén)發(fā)布對(duì)外投資備案報(bào)告暫行辦法

　　25日,，商務(wù)部,、人民銀行,、國(guó)資委,、銀監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì),、保監(jiān)會(huì),、外匯局共同發(fā)布了《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),。作為引導(dǎo)和規(guī)范對(duì)外投資發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性制度，《辦法》建立了“管理分級(jí)分類(lèi),、信息統(tǒng)一歸口、違規(guī)聯(lián)合懲戒”的對(duì)外投資管理模式,，明確對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))按照“鼓勵(lì)發(fā)展+負(fù)面清單”進(jìn)行管理,。

　　據(jù)商務(wù)部合作司負(fù)責(zé)人介紹，目前,，商務(wù)部等部門(mén)實(shí)行“備案為主,、核準(zhǔn)為輔”的管理方式。同時(shí)負(fù)面清單明確限制類(lèi),、禁止類(lèi)對(duì)外投資行業(yè)領(lǐng)域和方向,。這有利于有效引導(dǎo)境內(nèi)投資主體預(yù)期和行為，提高政策透明度和穩(wěn)定性,。

　　此外,，《辦法》還明確對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))實(shí)行最終目的地管理原則。最終目的地指境內(nèi)投資主體投資最終用于項(xiàng)目建設(shè)或持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所在地,，對(duì)于境內(nèi)投資主體投資到最終目的地企業(yè)的路徑上設(shè)立的所有空殼公司,，管理部門(mén)均不予備案或核準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹,，五年來(lái),，我國(guó)對(duì)外投資成效顯著，躋身對(duì)外投資大國(guó)行列,。我國(guó)對(duì)外投資流量已連續(xù)兩年位居世界第2位,，存量躍升至第6位。對(duì)外投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。但同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)對(duì)外投資領(lǐng)域還存在一些體制性制度性的問(wèn)題和障礙,，在一定程度上制約了對(duì)外投資的發(fā)展。上述負(fù)責(zé)人表示,，下一步,，商務(wù)部和有關(guān)部門(mén)將根據(jù)《辦法》的要求抓緊制定配套措施，此外,，商務(wù)部還將修訂《境外投資管理辦法》,，繼續(xù)推進(jìn)境外投資條例制訂工作，研究制定對(duì)外投資“黑名單”制度， 提高服務(wù)保障水平等,。