新華社北京9月11日電 題：資金花在哪里,？如何管好用好,？——來自中央財政直達(dá)資金的一線調(diào)查

　　新華社記者申鋮

　　2萬億元中央新增財政資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民,，是扎實做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六�,！比蝿�(wù)的重要內(nèi)容。截至8月中旬,，除了3000億元用于支持新增減稅降費(fèi),，實行直達(dá)管理的1.7萬億元資金中，市縣財政已細(xì)化落實到具體項目1.451萬億元,，形成實際支出5097億元,。

　　這筆資金主要花在了哪些地方？如何管好用好,？記者走訪湖南,、深圳、重慶等多地進(jìn)行采訪,，聆聽一線的聲音,。

　　保民生“及時雨”

　　在深圳市福田區(qū)福田街道,，新購置的車載移動CT隨時“待命”為居民服務(wù)，可對新冠肺炎疑似病例進(jìn)行肺部CT篩查,。這些車輛購置款的一部分就來自直達(dá)資金,。

　　深圳北部的龍崗區(qū)，2億元直達(dá)資金已下達(dá)區(qū)屬相關(guān)醫(yī)院,，主要用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和疫情防控支出,，且全部支出完畢�,！爸边_(dá)資金為基層做好疫情防控工作提供了‘真金白銀’的保障,。”深圳市龍崗區(qū)財政局局長陳周說,。

　　據(jù)財政部預(yù)算司司長李敬輝介紹,，從直達(dá)資金執(zhí)行情況看，各地結(jié)合本地實際,，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu),，重點用于疫情防控、幫扶市場主體和困難群眾,，�,；�本民生、保就業(yè),、�,；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項目建設(shè)。

　　荷葉碧色連天,，民宿錯落有致……通過大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，湖南省平江縣安定鎮(zhèn)橫沖村的生產(chǎn)生活面貌不斷改善,。

　　不少貧困戶告訴記者,，7月份，他們收到了一筆300元至1000元不等的庭院經(jīng)濟(jì)獎補(bǔ)資金,，這讓他們更有干勁把自己的“小生意”打理好,。

　　“這筆錢就來自中央財政直達(dá)資金。收到資金后,，我們在5個工作日內(nèi)就把錢打到了貧困戶的卡上,，助力他們更好謀發(fā)展�,！逼浇�縣縣長黃偉雄說,，直達(dá)資金下達(dá)精準(zhǔn)快速，對于基層財政來說如同一場“及時雨”,。

　　在重慶市江北區(qū),，280萬元直達(dá)資金被用于救助城鄉(xiāng)低保困難群眾,。低保戶朱文心告訴記者，現(xiàn)在一家每月可多領(lǐng)到560元,，“日子不再那么緊巴巴了”,。

　　“江北區(qū)是重慶社會救助綜合改革試點區(qū)，已在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌,，將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至城市低保標(biāo)準(zhǔn)水平,，城鄉(xiāng)低保一體化�,！敝貞c市江北區(qū)財政局局長萬川江說,。

　　為市場主體紓困解難

　　琳瑯滿目的產(chǎn)品擺滿貨架，主播們通過手機(jī)直播介紹一件件商品,，客服們通過App與顧客耐心溝通……重慶米優(yōu)貝佳電子商務(wù)有限公司的“直播帶貨”業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展,。

　　“我們是一家致力于為商家和消費(fèi)者‘牽線搭橋’的電商公司。然而,，突如其來的疫情讓我們倍感壓力,，銷售受到?jīng)_擊�,！惫�司總��(jīng)理簡曉英說,，困難中，政府為我們發(fā)放了15.9萬元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，為公司發(fā)展添了一份力,。

　　這是直達(dá)資金為企業(yè)紓困解難的一個具體例證。據(jù)不完全統(tǒng)計,，直達(dá)資金在支持保市場主體方面,，已支出資金超過140億元，惠及中小企業(yè)近8萬家,，個體工商戶超6萬戶,。

　　據(jù)重慶市江津區(qū)財政局局長李嘉介紹,，江津區(qū)除了給企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼,，還在直達(dá)資金中安排了2000萬元，用于向17家企業(yè)發(fā)放疫情防控重點保障企業(yè)融資貸款貼息,，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本,。

　　在湖南省株洲市，3.6億元抗疫特別國債資金被用于保市場主體,，用于支持株洲市軌道交通,、新興產(chǎn)業(yè)等相關(guān)企業(yè)。

　　“株洲是一座火車‘拖來’的城市,，軌道交通產(chǎn)業(yè)是我市第一支柱產(chǎn)業(yè),，但因疫情受到不小沖擊,，直達(dá)資金可有效為相關(guān)企業(yè)紓困解難�,！焙�南省株洲市財政局局長李能斌說,。

　　多項舉措管好直達(dá)資金

　　中央新增財政資金能夠直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,，離不開特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制的建立,。

　　這一機(jī)制是指按照“中央切塊、省級細(xì)化,、備案同意,、快速直達(dá)”的原則，讓新增財政資金坐“直通車”直達(dá)基層,。一方面更“快”更“直接”,，另一方面也對財政資金管理提出新要求。

　　“建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財政管理的一個重大制度改革和創(chuàng)新,，對我們而言也是一項全新工作,。”財政部副部長許宏才說,，財政部建立了部門聯(lián)動,、上下對接的工作機(jī)制，構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系,，并搭建全覆蓋,、全鏈條、全過程的監(jiān)控系統(tǒng),。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，為管好用好直達(dá)資金，各地在政策執(zhí)行和落實中也因地制宜,、各有“招數(shù)”,。

　　湖南省財政廳預(yù)算處處長胡云歸告訴記者，湖南充分發(fā)揮全省財政“省直管縣”制度優(yōu)勢,，取消市級轉(zhuǎn)撥環(huán)節(jié),，一次性將資金分解落實到縣市，確保直達(dá)資金從中央到基層“一竿子插到底”,。

　　為加強(qiáng)資金監(jiān)管,，深圳市成立直達(dá)資金監(jiān)控工作專班，制訂直達(dá)資金監(jiān)控工作方案,，組織開展專項培訓(xùn),，明確直達(dá)資金使用范圍和管理要求，強(qiáng)化資金流向監(jiān)控,，統(tǒng)籌抓好資金管理使用,，加快直達(dá)資金使用進(jìn)度,。

　　“我們不僅強(qiáng)化了資金分配、使用環(huán)節(jié)的管理,，還強(qiáng)化了監(jiān)督管理,。”重慶市財政局局長封毅說,，圍繞直達(dá)資金使用落實,，財政不僅與審計等部門定期會商、信息共享,，還向人大報告資金分配撥付使用情況,，向社會公開資金分配情況，確保直達(dá)資金在“最后一米”落地見效,。

　　李敬輝表示,，下一步，將盯緊直達(dá)資金使用,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，加大財力下沉力度；加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管,，與審計等部門加強(qiáng)溝通協(xié)作,，進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能。

　　“我們還將及時評估完善政策,，認(rèn)真聽取地方有關(guān)部門和社會各界對直達(dá)資金管理的意見建議,，及時完善管理措施；加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實施效果評估,，合理吸收好的經(jīng)驗做法,，完善改進(jìn)預(yù)算管理措施�,！崩罹摧x說,。