懲戒權(quán)是法律法規(guī)授予教師的權(quán)利,。2021年3月1日開始實施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》,，明確了中小學(xué)教師可以實施懲戒的范圍和可以采取的措施；2024年8月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的意見》提出,，維護教師教育懲戒權(quán),，支持教師積極管教。學(xué)校和有關(guān)部門要依法保障教師履行教育職責(zé),。

　　然而,，記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管有相關(guān)規(guī)定,，但中小學(xué)教師“不敢管,、不想管、不會管”學(xué)生的現(xiàn)象仍然突出,，教育懲戒權(quán)面臨落地難的尷尬局面,。受訪專家認(rèn)為，懲戒缺位不僅可能導(dǎo)致學(xué)生缺乏敬畏之心,，不利于學(xué)生健康成長,，還可能使教師的職業(yè)榮譽感和責(zé)任感降低。

　　那么,，如何才能真正讓教師能懲戒、敢懲戒,，讓孩子懂規(guī)矩,、知敬畏呢？

　　“佛系管理”成常態(tài)

　　教師為何“不敢管”,？

　　西南某小學(xué)班主任陳軒（化名）發(fā)現(xiàn),，學(xué)生小辰經(jīng)常上課講話，影響課堂秩序,，且不聽從當(dāng)堂老師的管教,，甚至當(dāng)堂辱罵老師,。為此，他多次找小辰談話,，并請其家長到校共同教育,。然而，小辰的家長一味護短,，認(rèn)為陳軒是在故意為難孩子,，這讓小辰更加肆無忌憚，越來越不遵守班規(guī),。

　　“班主任和科任老師都不敢管這個孩子,，有些學(xué)生也開始效仿他的行為。這個班成了‘問題班’,，紀(jì)律不好,，學(xué)習(xí)成績也垮了�,！痹撔Ｏ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，盡管學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到這個班“坐鎮(zhèn)”，強調(diào)紀(jì)律,，但問題依然突出,。前不久，這個班甚至被搜出一把管制刀具,。

　　陳軒的經(jīng)歷并非個案,。西北某小學(xué)教師張?zhí)K（化名）之前批評了一名擾亂活動秩序的學(xué)生，第二天便被該學(xué)生家長舉報,，稱其傷害了孩子的自尊心,，要求將其開除。后來,，張?zhí)K給學(xué)校寫了情況說明,，作了檢討，并給該學(xué)生家長道了歉,。

　　“這件事在學(xué)校產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響,，大家都覺得如履薄冰，不敢管學(xué)生了,�,！睆�?zhí)K的一位同事說。

　　一項覆蓋1334名受訪者（其中81%是中小學(xué)生家長）的調(diào)查顯示：51.1%的受訪者認(rèn)為,，在日常教學(xué)管理中,，教師不敢懲戒學(xué)生的情況比較普遍；43.2%的受訪者表示有一些；5.7%的受訪者認(rèn)為不存在此類情況,。

　　“教師看見學(xué)生有問題不管,，其實是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。但最近幾年,，確實有一些同事反映不敢管學(xué)生,。”西北某小學(xué)教師說,。

　　“聽聞一些教師因管教學(xué)生被舉報,，甚至因此遭受處罰后，很多老師會產(chǎn)生‘不求有功但求無過’的心態(tài)——學(xué)生認(rèn)真聽課更好,，不聽拉倒,。”一位小學(xué)教師說,，“‘跪著教書’可能有點夸張,，但不少老師是在‘彎著腰教書’�,！�

　　“對孩子過度保護并不好,。”西南某地一位中學(xué)校長說,，讓孩子吃一些苦,、受一些挫折，是教育的應(yīng)有之義,，有利于孩子身心健康成長,。

　　多名家長表示，他們支持老師嚴(yán)加管教,，幫助孩子養(yǎng)成好的行為習(xí)慣,，只要公平公正、不刻意針對,、不體罰孩子就行,。“現(xiàn)在的孩子受挫折教育偏少,，抗壓能力弱,，適當(dāng)、合理的懲戒是必要的,，但要把握好分寸,。”西北某地一名學(xué)生家長說,。

　　北京師范大學(xué)人文和社會科學(xué)高等研究院副教授蔣安麗認(rèn)為，懲戒權(quán)缺失可能會使教師產(chǎn)生無力感和挫敗感，喪失育人主動性,，影響學(xué)校教學(xué)效果,。

　　“管嚴(yán)”還是“管松”

　　教師的兩難抉擇

　　小學(xué)教師小旻（化名）近日發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生多次未完成作業(yè)，準(zhǔn)備懲罰該學(xué)生,，但學(xué)生家長明確拒絕后,，她打消了這一念頭。

　　“家長同意,，我就管一下,；家長不同意，我就不管了,�,！毙�旻說，剛參加工作時,，她對學(xué)生要求嚴(yán)格,，現(xiàn)在已“佛系管理”了，“我周圍的青年教師也大都這樣”,。

　　得不到家長支持,、擔(dān)心被舉報，是許多教師不敢懲戒的重要原因,。

　　目前,，學(xué)生或家長投訴、舉報老師的渠道廣,、門檻低,，理由也五花八門。管得太嚴(yán)或太松,，作業(yè)布置得太多或太少,，都可能成為被投訴的理由。西南某基層教育局提供的臺賬顯示,，2024年1至8月,，他們共接到128起涉教師的舉報，其中查證屬實的只有7起,。

　　擔(dān)心把握不好尺度,，也是一些教師不敢懲戒的原因之一。

　　首都師范大學(xué)教育學(xué)院副教授蔡海龍說,，有的老師依法執(zhí)教,、依法管理學(xué)生的能力相對比較薄弱，不清楚什么是教育懲戒,、為什么要實施懲戒,，以及該如何實施懲戒。同時，《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》列舉的有些懲戒形式和內(nèi)涵比較模糊,，如訓(xùn)誡,、教導(dǎo)、管教等,，教師在實施懲戒時難以準(zhǔn)確把握尺度,。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來,，個別教師懲戒學(xué)生的方法不當(dāng),，侵害學(xué)生合法權(quán)益的情況偶有發(fā)生，如要求學(xué)生砸毀手機,、手表等個人物品,，或是擊打?qū)W生。

　　“學(xué)生個體差異大,，不少孩子心理比較脆弱,，挨批評后，如果有過激反應(yīng)怎么辦,？”一些中小學(xué)教師說,，實施教育懲戒，如果引發(fā)糾紛,，有的校方為了“擺平”往往一味退讓,。缺乏保障機制，使得教師實施教育懲戒的“底氣”不足,。

　　多方合力

　　讓教育懲戒權(quán)落地生根

　　受訪對象認(rèn)為,，保障教師合理、合規(guī)行使教育懲戒權(quán),，需要教育主管部門,、學(xué)校和家長形成合力，完善相關(guān)規(guī)章制度,，加強教師能力培訓(xùn),，營造包容、支持的良好社會氛圍,。

　　重慶某中學(xué)紀(jì)委書記建議,，教育主管部門應(yīng)對老師、家長和學(xué)生進行分層次調(diào)研,，了解他們對教育懲戒的看法,，收集、剖析懲戒失當(dāng)?shù)牡湫桶咐�,，并編寫教育懲戒指�?dǎo)手冊,，為一線教師提供借鑒和參考,。

　　蔡海龍說，教育主管部門要發(fā)揮牽頭作用,，組織老師,、專家、司法部門和家長,，共同制定教育懲戒的細(xì)則或模板，為學(xué)校提供指導(dǎo),，確保學(xué)校制定的規(guī)則更科學(xué),。學(xué)校要加強家校溝通，將教育懲戒規(guī)則,、校紀(jì)校規(guī)及維權(quán)途徑等編輯成冊發(fā)給家長,，降低他們與學(xué)校、教師產(chǎn)生誤會的可能性,。

　　家長要給予學(xué)校,、教師更多支持、理解和包容,。西南某小學(xué)教師劉怡說,，家長和老師的共同目標(biāo)是把孩子教育好，雙方不應(yīng)該站在彼此的對立面,。

　　“只有得到了家長的理解,、支持和包容，我們才能放開手腳管教學(xué)生,�,！眲⑩�說，希望家長遇事可以先和老師溝通,。

　　西南某小學(xué)校長安某等人認(rèn)為,，教師在實施教育懲戒時，要做到公平公正,，不突破政策紅線,；要及時給孩子講道理，并綜合考慮學(xué)生的身心接受能力,。此外,，還要第一時間告知家長實施教育懲戒的緣由和經(jīng)過，避免產(chǎn)生誤會,。

　　蔣安麗認(rèn)為,，當(dāng)教師因合理、合規(guī)行使教育懲戒權(quán)而被學(xué)生或家長舉報時,，教育主管部門和學(xué)校要敢于給他們“撐腰”,，并做好心理疏導(dǎo)等工作,。蔡海龍說，相關(guān)部門要為教師正當(dāng)履行職責(zé)提供相應(yīng)保護,，避免他們卷入過多的處分,、訴訟和責(zé)任承擔(dān)中。

　　“中小學(xué)生畢竟還是孩子,，教師對孩子要有愛心,，懲戒不是目的而是手段，懲戒也要注意方式方法,�,！蔽髂夏持袑W(xué)黨委書記賴某認(rèn)為，教育主管部門和學(xué)校要注意加強青年教師教學(xué)方法方面的培訓(xùn),，提升他們與學(xué)生的溝通能力和突發(fā)事件處理能力,。