通過(guò)特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層,、直接惠企利民，是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實(shí)“六�,！比蝿�(wù)的重要內(nèi)容,。目前，直達(dá)資金“直達(dá)”進(jìn)展如何,？發(fā)揮了何種成效,？

　　在8月26日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，當(dāng)前直達(dá)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有力,、有序、有效,，政策效果正在逐步顯現(xiàn),，直達(dá)資金已在保居民就業(yè)、�,；�本民��,、保市場(chǎng)主體、�,；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮作用,。

　　直達(dá)機(jī)制迅速建立

　　建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制是財(cái)政管理的一個(gè)重大制度改革和創(chuàng)新�,！拔覀儠�(huì)同有關(guān)部門(mén)提前謀劃,、主動(dòng)作為、密切配合,，通過(guò)采取健全工作機(jī)制,、完善制度體系,、創(chuàng)新監(jiān)控手段等方式確保直達(dá)機(jī)制迅速建立到位，盡快發(fā)揮效果,�,！必�(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示。

　　在構(gòu)建直達(dá)資金管理制度體系中,，為提高直達(dá)資金管理的科學(xué)性,、規(guī)范性，財(cái)政部加強(qiáng)制度建設(shè),，積極構(gòu)建覆蓋資金分配,、撥付、使用和監(jiān)管全過(guò)程的制度體系,。

　　特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后,，財(cái)政部迅速扎實(shí)有序地做好直達(dá)資金的下達(dá)工作�,！坝�20天左右時(shí)間完成了研究制定制度,、預(yù)算分配下達(dá)、方案的審核確認(rèn),、分配結(jié)果導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)等工作,。在6月底之前，將具備條件的直達(dá)資金全部下達(dá),，在國(guó)務(wù)院規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成了這項(xiàng)工作,。”許宏才說(shuō),。

　　同時(shí),，搭建全覆蓋、全鏈條,、全過(guò)程的監(jiān)控系統(tǒng),。財(cái)政部開(kāi)發(fā)建設(shè)了聯(lián)通中央、省,、市,、縣各級(jí)財(cái)政的直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，確保預(yù)算下達(dá)和資金撥付,、資金監(jiān)管同步“一竿子插到底”,。

　　“我們對(duì)已經(jīng)運(yùn)行平穩(wěn)的財(cái)政扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)做了適度升級(jí)改造。在深入分析直達(dá)資金監(jiān)管要求的基礎(chǔ)上,，用20天左右的時(shí)間完成了系統(tǒng)改造,，基本滿足了對(duì)資金下達(dá)、分配，以及支出使用等情況的監(jiān)管需要,�,！必�(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍說(shuō)，監(jiān)控系統(tǒng)從直達(dá)資金源頭貫穿到末端,，掌握每筆資金的下達(dá)、分配和使用情況,，有力促進(jìn)了資金精準(zhǔn)落實(shí)到位,、盡快發(fā)揮效果。

　　統(tǒng)計(jì)顯示,，截至8月中旬,，扣除用于支持減稅降費(fèi)的3000億元，實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金當(dāng)中,，中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)了1.674萬(wàn)億元,。

　　“中央下達(dá)分配的1.674萬(wàn)億元，占1.7萬(wàn)億元的98.5%,，還剩下1.5%,、大約260億元沒(méi)有下達(dá)，主要是為后續(xù)的疫情防控留點(diǎn)錢(qián),，以及中央單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的一些補(bǔ)助政策要落實(shí),，有些地方的賬還沒(méi)有完全清楚。這兩部分的錢(qián),，需要保留一小段時(shí)間,，根據(jù)進(jìn)展及時(shí)下達(dá)�,！痹S宏才說(shuō),。

　　政策效果正逐步顯現(xiàn)

　　截至8月中旬，在1.7萬(wàn)億元當(dāng)中已經(jīng)形成實(shí)際支出5097億元,，其中市縣基層支出4888億元,，占比95.9%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效果,。市縣兩級(jí),，市級(jí)占14.5%，縣級(jí)占81.4%,，另外省級(jí)支出4.1%,。許宏才解釋，省級(jí)支出主要包括基層的養(yǎng)老補(bǔ)助資金,、疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息,，這些都是用在基層。

　　如果按照支出進(jìn)度測(cè)算，實(shí)際支出的5097億元,，占中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)資金的比重是30.5%,，高出序時(shí)進(jìn)度2.7個(gè)百分點(diǎn)�,！翱偟目�,，通過(guò)采取上述特殊舉措，即采用直達(dá)的方式,，資金下達(dá)進(jìn)度明顯加快,，資金安排和使用效率大幅提升�,！痹S宏才說(shuō),。

　　直達(dá)資金主要是用于提升基層財(cái)政保障能力，支持基層做好“六穩(wěn)”“六�,！钡裙ぷ�,。“各地結(jié)合實(shí)際,，大力優(yōu)化直達(dá)資金支出結(jié)構(gòu),，重點(diǎn)用于疫情防控、幫扶市場(chǎng)主體和困難群眾,，保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)以及支持重大項(xiàng)目建設(shè),，在支持疫情防控,、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)等方面發(fā)揮了重要作用�,！必�(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝說(shuō),。

　　比如，在支持開(kāi)展常態(tài)化疫情防控方面,，安排公共衛(wèi)生體系建設(shè),、重大疫情防控體系建設(shè)等常態(tài)化疫情防控資金支出，支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。湖北武漢市安排了47.26億元,，支持11個(gè)中心城區(qū)醫(yī)院改擴(kuò)建和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

　　支持幫扶企業(yè)保市場(chǎng)主體方面,，包括綜合采取貸款貼息,、援企穩(wěn)崗,、補(bǔ)貼補(bǔ)助等措施，落實(shí)紓困惠企政策,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，上述政策措施已支出資金超過(guò)140億元，惠及中小企業(yè)近8萬(wàn)家,，個(gè)體工商戶超過(guò)6萬(wàn)戶,。

　　支持幫扶群眾保居民就業(yè)方面，包括統(tǒng)籌使用就業(yè)補(bǔ)助資金,、職業(yè)技能提升行動(dòng)資金,，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，上述政策措施已經(jīng)支出資金超過(guò)150億元。

　　此外,，加大對(duì)基層財(cái)力支持力度,，兜牢兜實(shí)“三保”（�,；�本民��,、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)）底線,。同時(shí),，集中財(cái)力支持重大疫情防控救治體系、應(yīng)急物資保障體系,、產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè),。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者近日赴湖南、重慶,、深圳等地采訪發(fā)現(xiàn),，中央直達(dá)資金按規(guī)定分配到基層市縣，政策效應(yīng)越來(lái)越明顯,。湖南突出重點(diǎn)強(qiáng)化績(jī)效,，確保資金更好惠企利民，市縣將資金優(yōu)先保障“三�,！敝С龅�,，傾斜支持在建和補(bǔ)短板項(xiàng)目，如在抗疫特別國(guó)債中市縣統(tǒng)籌安排24億元,，用于公共衛(wèi)生領(lǐng)域補(bǔ)短板,。

　　進(jìn)一步管好用好資金

　　資金直達(dá)機(jī)制運(yùn)行已步入正軌，下一步還會(huì)采取哪些措施保證直達(dá)資金落地見(jiàn)效,？對(duì)此,，李敬輝表示,，目前中央直達(dá)資金已經(jīng)基本下達(dá)到基層，正在按照補(bǔ)貼發(fā)放周期,、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,、實(shí)際工作需要等逐步撥付到位，“下一步的關(guān)鍵是怎么用好,、管好直達(dá)資金,，讓直達(dá)資金精準(zhǔn)高效發(fā)揮作用。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方在用好,、管好直達(dá)資金上進(jìn)一步下功夫,，確保直達(dá)資金有力有效、安全到位”,。

　　在盯緊直達(dá)資金使用方面,，督促省級(jí)財(cái)政部門(mén)當(dāng)好“過(guò)路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”,，嚴(yán)禁截留挪用直達(dá)資金,，同時(shí)大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)力下沉力度,，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力,。指導(dǎo)市縣財(cái)政部門(mén)督促資金使用部門(mén)因地制宜、精準(zhǔn)施策,，科學(xué)分配使用資金,，加速資金落實(shí)，將已下達(dá)的資金盡快用到市場(chǎng)主體和民生上,。

　　在加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)管方面,，與審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息共享,，形成監(jiān)管合力,，“瞪大眼睛”盯緊盯牢直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。進(jìn)一步完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)功能，健全預(yù)警提醒機(jī)制,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)分析,，為實(shí)施有效監(jiān)管提供支撐。

　　“為最大程度提升直達(dá)資金效果,，要做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、隨時(shí)進(jìn)行整改，確保不擱置,、不拖延,。建立健全整改落實(shí)機(jī)制,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng),、截留挪用的,，實(shí)行‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起,、處理一起,、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)分配遲緩,、資金閑置的,，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、約談,，并視情況采取必要的約束措施,。”李敬輝說(shuō),。

　　此外,，財(cái)政部將聽(tīng)取各界對(duì)直達(dá)資金管理的意見(jiàn)建議，及時(shí)完善管理措施,，提升直達(dá)資金管理效果；加強(qiáng)直達(dá)機(jī)制實(shí)施效果評(píng)估,，不斷滾動(dòng)評(píng)估,，合理吸收好的經(jīng)驗(yàn)和做法，完善和改進(jìn)預(yù)算管理措施,，進(jìn)一步發(fā)揮好直達(dá)機(jī)制的效用,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾金華）