“北京重要一翼”怎樣規(guī)劃建設(shè),？

　　副中心控規(guī)草案公示征意見

　　北京晨報記者昨天從市規(guī)劃國土委,、通州區(qū)政府獲悉,，《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，于6月21日開始網(wǎng)上公告,，26日開始現(xiàn)場公告,。草案提出，到2035年城市副中心常住人口規(guī)�,？刂圃�130萬人以內(nèi),。劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預留空間,。

　　戰(zhàn)略定位

　　建設(shè)三個示范區(qū)

　　北京晨報記者了解到,，去年9月13日黨中央、國務(wù)院批復的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū),。

　　規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū),，成為低碳高效的綠色城市、藍綠交織的森林城市,、自然生態(tài)的海綿城市,、智能融合的智慧城市、古今同輝的人文城市,、公平普惠的宜居城市,。

　　規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)

　　對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，規(guī)劃嚴格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進行了細化落實,，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)�,？刂圃�130萬人以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右,，地上建筑規(guī)模約1億平方米,。

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)，為城市后續(xù)發(fā)展預留空間,。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)生態(tài)空間面積達到總面積的40%以上,。

　　空間布局

　　構(gòu)建一帶一軸多組團結(jié)構(gòu)

　　記者了解到，規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設(shè)計基礎(chǔ)上,，堅持遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈,，構(gòu)建“一帶,、一軸、多組團”的空間結(jié)構(gòu),，以一帶,、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局,，以組團,、家園為單元提供城市公共服務(wù)。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶,。依托大運河構(gòu)建城市水綠空間格局,，形成一條藍綠交織的生態(tài)文明帶。

　　打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸,。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū),，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸。

　　依托水網(wǎng),、綠網(wǎng),、路網(wǎng)，形成12個民生共享組團和36個美麗家園(街區(qū)),。此外,，規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設(shè)施服務(wù)環(huán)，整合基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù),，有機串聯(lián)組團和家園,，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū),。

　　主導功能

　　承接中心城區(qū)40萬-50萬人口疏解

　　為了完善功能承接體系,，提高對中心城區(qū)的服務(wù)保障能力,，城市副中心將聚焦行政辦公,、商務(wù)服務(wù)、文化旅游三大主導功能,，搭建科技創(chuàng)新平臺,，形成配套完善的城市綜合功能。

　　實現(xiàn)人隨功能走,、人隨產(chǎn)業(yè)走,，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解,。

　　城市公共服務(wù)

　　步行15分鐘可達家園中心

　　規(guī)劃堅持以人民為中心，把居民需求放在重要位置,，以組團,、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù),，提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　在每個街區(qū)設(shè)置一處家園中心,，將部分公共設(shè)施適當集中設(shè)置、混合設(shè)置,，就近滿足居民的居住,、就業(yè)、交通,、教育,、文化、醫(yī)療,、休閑等需求,，實現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達各種便民生活服務(wù)設(shè)施，步行15分鐘可達家園中心,，享有一站式社區(qū)生活服務(wù),，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達到100%。

　　城市特色

　　人均綠地面積達到30平方米

　　規(guī)劃著重提出要處理好水與城,、藍與綠,、古與今的關(guān)系，將水城共融,、藍綠交織,、文化傳承作為城市副中心的主要特色。

　　規(guī)劃依托多河富水生態(tài)本底,，傳承運河歷史文化,，秉承自然生態(tài)理念，構(gòu)建系列分洪體系,，保障防洪防澇安全,，營造自然宜人濱水環(huán)境，重構(gòu)水與城,、水與人的和諧關(guān)系,。

　　規(guī)劃全面增加綠色空間總量，實現(xiàn)森林入城,，人均綠地面積達到30平方米,。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰,、布局均衡、連續(xù)貫通的多級綠色空間系統(tǒng),，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達到100%,，讓藍綠交織成為城市副中心的底色。

　　規(guī)劃提出要保護并利用好以大運河為核心的歷史文化資源,，講好運河故事,，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系,，充分展現(xiàn)城市副中心的文化底蘊和獨特魅力,。

　　城市風貌

　　依托大運河塑造古今同輝風貌

　　記者獲悉，城市設(shè)計成為本次規(guī)劃的一大亮點,。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序,，依托大運河塑造由古及今、古今同輝的城市風貌,。

　　加強城市設(shè)計特色引導,。構(gòu)建重點突出、特色鮮明的風貌格局,，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻,，一支塔影認通州”的新時代城市畫卷。加強高度管控,，劃定基準高度管控區(qū),，建立舒緩有序、格局清晰,、通透疏朗的城市高度秩序,。建設(shè)低密度城區(qū)，加強建筑規(guī)模整體管控,，劃定規(guī)模適度,、緊湊集約的強度分區(qū)。加強對建筑風貌,、城市色彩,、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控，全面提升城市空間品質(zhì),。

　　科學配置資源要素

　　綠色出行比例達到80%以上

　　規(guī)劃針對交通,、職住、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點難點問題,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，科學配置各類資源要素,，實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù)的發(fā)展,。

　　在綠色出行方面，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸�,，�?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng),，綠色出行比例達到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng),，實現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點通,、快慢有序,，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達到8公里/平方公里以上。

　　在職住平衡方面,，健全多主體供給,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，完善公平普惠的民生服務(wù)體系,，動態(tài)調(diào)節(jié)住房供給，實現(xiàn)城市副中心住房供需平衡,、職住就近平衡,。

　　在環(huán)境治理方面，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系,，新能源和可再生能源比重達到20%以上,。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復。

　　高質(zhì)量發(fā)展副中心指標

　　記者了解到,，規(guī)劃中多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法,，體現(xiàn)了對于城市發(fā)展質(zhì)量的高度重視。規(guī)劃按照建設(shè)綠色城市,、森林城市,、海綿城市、智慧城市,、人文城市,、宜居城市的目標，提出生態(tài)建設(shè)、綠色出行,、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障、公共安全等一系列規(guī)劃指標,，保障城市高質(zhì)量發(fā)展,。

　　■權(quán)威回應

　　開門編規(guī)劃提高科學性

　　一、為什么編制《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》,？

　　規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計,、國家大事,。習近平總書記多次對城市副中心規(guī)劃建設(shè)作出重要指示，為城市副中心發(fā)展指明了方向,，提供了根本遵循,。規(guī)劃建設(shè)城市副中心，不僅是調(diào)整北京空間格局,、治理“大城市病”,、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要,，對于落實首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都,，對于建設(shè)以首都為核心的世界級城市群,，都具有十分重大而深遠的意義。

　　二,、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》如何編制,？

　　堅持世界眼光、國際標準,、中國特色,、高點定位，堅持一切從實際出發(fā),，注重開門編規(guī)劃,，堅持政府組織、專家領(lǐng)銜,、部門合作,、公眾參與、科學決策,，充分尊重社會公眾對規(guī)劃編制的知情權(quán),、參與權(quán),，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規(guī)劃編制的科學性,。

　　三,、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》有何特點？

　　堅持高質(zhì)量發(fā)展,，按照最先進的理念,、最高的標準,、最好的質(zhì)量,，突出綠色、低碳和可持續(xù)發(fā)展,。堅持以人民為中心,，全面開展城市設(shè)計工作，推動控規(guī)與城市設(shè)計的全面融合,，突出城市設(shè)計的精細化管控,。堅持“多規(guī)合一”，將街區(qū)作為控規(guī)管理的基本單元,，逐步推動生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、公共空間等專項規(guī)劃與控規(guī)相融合,。堅持剛性與彈性并重，加強規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)控,，定期開展城市體檢評估,，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

　　■公告方式

　　網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告

　　《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會公告,，聽取公眾意見建議,。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式，市民可通過網(wǎng)站留言,、現(xiàn)場留言,、電子郵件、信件等方式參與提出意見建議,。

　　■參觀方式

　　26日起可到現(xiàn)場參觀

　　即日起,，市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站、通州區(qū)政府網(wǎng)站及兩個部門的官方微博,、官方微信,，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”，同時可以通過上述網(wǎng)站預約從26日起的現(xiàn)場公告門票,。

　　為保證現(xiàn)場安全有序,，每個有效身份證件可以預約三張門票，老年人、殘疾人和軍人無須預約,，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀,。團體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預約。

　　6月26日起,，預約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費取票參觀“建設(shè)新時代的千年之城”公告展,，參觀時間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館),。

　　為方便市民就近參觀,，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學附屬中學通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學)往西100米路北)同時展出，內(nèi)容完全相同,。

　　市規(guī)土委相關(guān)負責人表示：“對于市民朋友的意見建議,，我們將認真整理研究，積極吸納到規(guī)劃成果中,，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平,。”

　　北京晨報記者 張璐