“北京重要一翼”怎樣規(guī)劃建設(shè)？

　　副中心控規(guī)草案公示征意見

　　北京晨報(bào)記者昨天從市規(guī)劃國土委、通州區(qū)政府獲悉,，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案已經(jīng)編制完成，于6月21日開始網(wǎng)上公告,，26日開始現(xiàn)場公告,。草案提出,，到2035年城市副中心常住人口規(guī)模控制在130萬人以內(nèi),。劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

　　戰(zhàn)略定位

　　建設(shè)三個(gè)示范區(qū)

　　北京晨報(bào)記者了解到,，去年9月13日黨中央,、國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》要求高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，規(guī)劃提出將城市副中心建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都示范區(qū),、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū),、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

　　規(guī)劃提出到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現(xiàn)代化城區(qū),，成為低碳高效的綠色城市,、藍(lán)綠交織的森林城市、自然生態(tài)的海綿城市,、智能融合的智慧城市,、古今同輝的人文城市、公平普惠的宜居城市,。

　　規(guī)模與結(jié)構(gòu)

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū)

　　對于城市副中心的規(guī)模與結(jié)構(gòu),，規(guī)劃嚴(yán)格按照《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》的要求進(jìn)行了細(xì)化落實(shí)，提出到2035年城市副中心常住人口規(guī)�,？刂圃�130萬人以內(nèi),，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在100平方公里左右，地上建筑規(guī)模約1億平方米,。

　　劃定約9平方公里戰(zhàn)略留白地區(qū),，為城市后續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)生態(tài)空間面積達(dá)到總面積的40%以上,。

　　空間布局

　　構(gòu)建一帶一軸多組團(tuán)結(jié)構(gòu)

　　記者了解到，規(guī)劃在2016年開展的北京城市副中心總體城市設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,，堅(jiān)持遵循中華營城理念,、北京建城傳統(tǒng)、通州地域文脈,，構(gòu)建“一帶,、一軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu),，以一帶,、一軸為統(tǒng)領(lǐng)深化城市空間結(jié)構(gòu)，組織城市功能布局,，以組團(tuán),、家園為單元提供城市公共服務(wù),。

　　打造凸顯公共空間魅力的生態(tài)文明帶。依托大運(yùn)河構(gòu)建城市水綠空間格局,，形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶,。

　　打造縫合城市功能的創(chuàng)新發(fā)展軸。依托六環(huán)路建設(shè)功能融合活力地區(qū),，形成一條清新明亮的創(chuàng)新發(fā)展軸,。

　　依托水網(wǎng)、綠網(wǎng),、路網(wǎng),，形成12個(gè)民生共享組團(tuán)和36個(gè)美麗家園(街區(qū))。此外,，規(guī)劃還提出因地制宜構(gòu)建一條設(shè)施服務(wù)環(huán),，整合基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共服務(wù)，有機(jī)串聯(lián)組團(tuán)和家園,，建設(shè)職住平衡,、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

　　主導(dǎo)功能

　　承接中心城區(qū)40萬-50萬人口疏解

　　為了完善功能承接體系,，提高對中心城區(qū)的服務(wù)保障能力,，城市副中心將聚焦行政辦公、商務(wù)服務(wù),、文化旅游三大主導(dǎo)功能,，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成配套完善的城市綜合功能,。

　　實(shí)現(xiàn)人隨功能走,、人隨產(chǎn)業(yè)走,，承接中心城區(qū)40萬-50萬常住人口疏解,。

　　城市公共服務(wù)

　　步行15分鐘可達(dá)家園中心

　　規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心，把居民需求放在重要位置,，以組團(tuán),、家園為單元，提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù),，提升人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　在每個(gè)街區(qū)設(shè)置一處家園中心,，將部分公共設(shè)施適當(dāng)集中設(shè)置、混合設(shè)置,，就近滿足居民的居住,、就業(yè),、交通、教育,、文化,、醫(yī)療、休閑等需求,，實(shí)現(xiàn)居民從家步行5分鐘可達(dá)各種便民生活服務(wù)設(shè)施,，步行15分鐘可達(dá)家園中心，享有一站式社區(qū)生活服務(wù),，一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈覆蓋率達(dá)到100%,。

　　城市特色

　　人均綠地面積達(dá)到30平方米

　　規(guī)劃著重提出要處理好水與城、藍(lán)與綠,、古與今的關(guān)系,，將水城共融、藍(lán)綠交織,、文化傳承作為城市副中心的主要特色,。

　　規(guī)劃依托多河富水生態(tài)本底，傳承運(yùn)河歷史文化,，秉承自然生態(tài)理念,，構(gòu)建系列分洪體系，保障防洪防澇安全,，營造自然宜人濱水環(huán)境,，重構(gòu)水與城、水與人的和諧關(guān)系,。

　　規(guī)劃全面增加綠色空間總量,，實(shí)現(xiàn)森林入城，人均綠地面積達(dá)到30平方米,。構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰,、布局均衡、連續(xù)貫通的多級(jí)綠色空間系統(tǒng),，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到100%,，讓藍(lán)綠交織成為城市副中心的底色。

　　規(guī)劃提出要保護(hù)并利用好以大運(yùn)河為核心的歷史文化資源,，講好運(yùn)河故事,，構(gòu)筑全面覆蓋、亙古及今的歷史文化傳承體系,，充分展現(xiàn)城市副中心的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特魅力,。

　　城市風(fēng)貌

　　依托大運(yùn)河塑造古今同輝風(fēng)貌

　　記者獲悉，城市設(shè)計(jì)成為本次規(guī)劃的一大亮點(diǎn),。規(guī)劃重構(gòu)城市空間秩序,，依托大運(yùn)河塑造由古及今,、古今同輝的城市風(fēng)貌。

　　加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)特色引導(dǎo),。構(gòu)建重點(diǎn)突出,、特色鮮明的風(fēng)貌格局，展現(xiàn)“綠心環(huán)翠承古韻,，一支塔影認(rèn)通州”的新時(shí)代城市畫卷,。加強(qiáng)高度管控，劃定基準(zhǔn)高度管控區(qū),，建立舒緩有序,、格局清晰、通透疏朗的城市高度秩序,。建設(shè)低密度城區(qū),，加強(qiáng)建筑規(guī)模整體管控，劃定規(guī)模適度,、緊湊集約的強(qiáng)度分區(qū),。加強(qiáng)對建筑風(fēng)貌、城市色彩,、第五立面與公共空間等方面的全域全要素管控,，全面提升城市空間品質(zhì)。

　　科學(xué)配置資源要素

　　綠色出行比例達(dá)到80%以上

　　規(guī)劃針對交通,、職住,、環(huán)境等人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，科學(xué)配置各類資源要素，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展,。

　　在綠色出行方面,，由以車為本轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楸荆瑯?gòu)建不依賴小汽車出行的綠色交通系統(tǒng),，綠色出行比例達(dá)到80%以上。構(gòu)建舒適便捷的小街區(qū),、密路網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)密、節(jié)點(diǎn)通,、快慢有序,，集中建設(shè)區(qū)道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上,。

　　在職住平衡方面，健全多主體供給,、多渠道保障,、租購并舉的住房制度，完善公平普惠的民生服務(wù)體系,，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)住房供給,，實(shí)現(xiàn)城市副中心住房供需平衡、職住就近平衡,。

　　在環(huán)境治理方面,，建立綠色低碳的市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，新能源和可再生能源比重達(dá)到20%以上,。形成多元共治的環(huán)境綜合治理體系,，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大氣環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,，水生態(tài)系統(tǒng)基本恢復(fù),。

　　高質(zhì)量發(fā)展副中心指標(biāo)

　　記者了解到，規(guī)劃中多次出現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)提法,，體現(xiàn)了對于城市發(fā)展質(zhì)量的高度重視,。規(guī)劃按照建設(shè)綠色城市、森林城市,、海綿城市,、智慧城市、人文城市,、宜居城市的目標(biāo),，提出生態(tài)建設(shè)、綠色出行,、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生保障、公共安全等一系列規(guī)劃指標(biāo),，保障城市高質(zhì)量發(fā)展,。

　　■權(quán)威回應(yīng)

　　開門編規(guī)劃提高科學(xué)性

　　一、為什么編制《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》,？

　　規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是千年大計(jì),、國家大事,。習(xí)近平總書記多次對城市副中心規(guī)劃建設(shè)作出重要指示，為城市副中心發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循,。規(guī)劃建設(shè)城市副中心,，不僅是調(diào)整北京空間格局、治理“大城市病”,、拓展發(fā)展新空間的需要,，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要,，對于落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，對于建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群,，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義,。

　　二、《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》如何編制,？

　　堅(jiān)持世界眼光,、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色,、高點(diǎn)定位,，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，注重開門編規(guī)劃,，堅(jiān)持政府組織,、專家領(lǐng)銜、部門合作,、公眾參與,、科學(xué)決策，充分尊重社會(huì)公眾對規(guī)劃編制的知情權(quán),、參與權(quán),，我們將充分吸收大家的意見建議，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性,。

　　三,、《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》有何特點(diǎn)？

　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，按照最先進(jìn)的理念,、最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量,，突出綠色,、低碳和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心,，全面開展城市設(shè)計(jì)工作,，推動(dòng)控規(guī)與城市設(shè)計(jì)的全面融合,，突出城市設(shè)計(jì)的精細(xì)化管控,。堅(jiān)持“多規(guī)合一”,，將街區(qū)作為控規(guī)管理的基本單元，逐步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃與控規(guī)相融合,。堅(jiān)持剛性與彈性并重,，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)控，定期開展城市體檢評(píng)估,，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底,。

　　■公告方式

　　網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告

　　《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)》草案于2018年6月21日至2018年7月20日向社會(huì)公告，聽取公眾意見建議,。此次公告采用網(wǎng)上公告加現(xiàn)場公告兩種形式,，市民可通過網(wǎng)站留言、現(xiàn)場留言,、電子郵件,、信件等方式參與提出意見建議。

　　■參觀方式

　　26日起可到現(xiàn)場參觀

　　即日起,，市民可登錄市規(guī)劃國土委網(wǎng)站,、通州區(qū)政府網(wǎng)站及兩個(gè)部門的官方微博、官方微信,，查看“一張圖讀懂北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)草案”,，同時(shí)可以通過上述網(wǎng)站預(yù)約從26日起的現(xiàn)場公告門票。

　　為保證現(xiàn)場安全有序,，每個(gè)有效身份證件可以預(yù)約三張門票,，老年人、殘疾人和軍人無須預(yù)約,，憑本人有效證件可直接領(lǐng)票參觀,。團(tuán)體觀眾(20人以上)需至少提前一天電話預(yù)約。

　　6月26日起,，預(yù)約成功的市民可憑有效身份證件現(xiàn)場免費(fèi)取票參觀“建設(shè)新時(shí)代的千年之城”公告展,，參觀時(shí)間每日10:00-16:00(15:30停止入場、周一閉館),。

　　為方便市民就近參觀,，規(guī)劃草案將在北京市規(guī)劃展覽館展廳(東城區(qū)前門東大街20號(hào)一層)和通州區(qū)潞城鎮(zhèn)展廳(中國人民大學(xué)附屬中學(xué)通州校區(qū)(原通州區(qū)第三中學(xué))往西100米路北)同時(shí)展出，內(nèi)容完全相同,。

　　市規(guī)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“對于市民朋友的意見建議,，我們將認(rèn)真整理研究,，積極吸納到規(guī)劃成果中，不斷提高城市副中心規(guī)劃建設(shè)水平,�,！�

　　北京晨報(bào)記者 張璐