渝府辦發(fā)〔2018〕98號
重慶市人民政府辦公廳貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展指導(dǎo)意見重點任務(wù)分工的通知
各區(qū)縣（自治縣）人民政府,，市政府有關(guān)部門,，有關(guān)單位：
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）,，加快全市全域旅游發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就重點任務(wù)分工通知如下：
一、推進(jìn)融合發(fā)展,，創(chuàng)新產(chǎn)品供給
�,。ㄒ唬┩苿勇糜闻c城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展,。
1．建設(shè)美麗宜居村莊,、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城以及城市綠道,、慢行系統(tǒng),，支持旅游綜合體、主題功能區(qū),、中央游憩區(qū)等建設(shè),。依托風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村,、特色景觀旅游名鎮(zhèn),、傳統(tǒng)村落，探索名勝名城名鎮(zhèn)名村“四名一體”全域旅游發(fā)展模式,。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委,、市發(fā)展改革委、市城管委,、市規(guī)劃局,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣〔自治縣,，以下簡稱區(qū)縣〕政府）
2．利用工業(yè)園區(qū),、工業(yè)展示區(qū)、工業(yè)歷史遺跡等開展工業(yè)旅游,，發(fā)展旅游用品,、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。積極發(fā)展商務(wù)會展旅游,，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務(wù)功能,，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的時尚性、實用性,、便攜性旅游商品,，增加旅游購物收入。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市商務(wù)委,、市文化委,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ǘ┩苿勇糜闻c農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利融合發(fā)展,。
3．大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)，培育田園藝術(shù)景觀,、陽臺農(nóng)藝等創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，鼓勵發(fā)展具備旅游功能的定制農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè),、眾籌農(nóng)業(yè),、家庭農(nóng)場、家庭牧場等新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài),，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的美麗休閑鄉(xiāng)村,。（責(zé)任單位：市農(nóng)委、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
4．積極建設(shè)森林公園,、濕地公園，發(fā)展“森林人家”“森林小鎮(zhèn)”,�,？茖W(xué)合理利用水域和水利工程，發(fā)展觀光,、游憩,、休閑度假等水利旅游。（責(zé)任單位：市林業(yè)局,、市水利局,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ┩苿勇糜闻c交通,、環(huán)保、國土,、氣象融合發(fā)展,。
5．加快建設(shè)自駕車房車旅游營地，推廣精品自駕游線路,，打造旅游風(fēng)景道和鐵路遺產(chǎn),、大型交通工程等特色交通旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展郵輪游艇旅游,、低空旅游,。開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),、天然氧吧、地質(zhì)公園,、礦山公園,、氣象公園以及山地旅游等產(chǎn)品，大力開發(fā)避暑避寒旅游產(chǎn)品,，推動建設(shè)一批避暑避寒度假目的地,。（責(zé)任單位：市交委、市發(fā)展改革委,、市國土房管局,、市環(huán)保局、市氣象局,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄋ模┩苿勇糜闻c科技,、教育、文化,、衛(wèi)生,、體育融合發(fā)展。
6．充分利用科技工程,、科普場館,、科研設(shè)施等發(fā)展科技旅游。以弘揚(yáng)社會主義核心價值觀為主線發(fā)展紅色旅游,，積極開發(fā)愛國主義和革命傳統(tǒng)教育,、國情教育等研學(xué)旅游產(chǎn)品�,？茖W(xué)利用傳統(tǒng)村落,、文物遺跡及博物館、紀(jì)念館,、美術(shù)館,、藝術(shù)館、世界文化遺產(chǎn),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等文化場所開展文化,、文物旅游，推動劇場,、演藝,、游樂、動漫等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合開展文化體驗旅游,。加快開發(fā)高端醫(yī)療,、中醫(yī)藥特色,、康復(fù)療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游,。大力發(fā)展冰雪運動,、山地戶外運動、水上運動,、汽車摩托車運動,、航空運動、健身氣功養(yǎng)生等體育旅游,，將城市大型商場,、有條件景區(qū)、開發(fā)區(qū)閑置空間,、體育場館,、運動休閑特色小鎮(zhèn)、連片美麗鄉(xiāng)村打造成體育旅游綜合體,。（責(zé)任單位：市科委,、市教委、市文化委,、市衛(wèi)生計生委,、市體育局、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)委,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄎ澹┨嵘糜萎a(chǎn)品品質(zhì),。
7．深入挖掘歷史文化、地域特色文化,、民族民俗文化,、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化等，實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃,，提升傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品質(zhì)和旅游產(chǎn)品文化含量,。（責(zé)任單位：市文化委、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市民族宗教委,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
8．積極利用新能源,、新材料和新科技裝備,，提高旅游產(chǎn)品科技含量。推廣資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù),、無害化處理等生態(tài)技術(shù),，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，提高旅游開發(fā)生態(tài)含量,。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市環(huán)保局、市能源局,、市科委,、市城鄉(xiāng)建委、市城管委,、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
（六）培育壯大市場主體,。
9．大力推進(jìn)旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新，開展旅游創(chuàng)客行動,，建設(shè)旅游創(chuàng)客示范基地,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè),。鼓勵各類市場主體通過資源整合、改革重組,、收購兼并,、線上線下融合等投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化,。培育和引進(jìn)有競爭力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán),，促進(jìn)規(guī)模化,、品牌化,、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。落實中小旅游企業(yè)扶持政策,，引導(dǎo)其向?qū)I(yè),、精品、特色,、創(chuàng)新方向發(fā)展,，形成以旅游骨干企業(yè)為龍頭、大中小旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市商務(wù)委、市人力社保局、市公安局,、市通信管理局,、市發(fā)展改革委、市國資委,、市稅務(wù)局,、市扶貧辦、各區(qū)縣政府）
二,、加強(qiáng)旅游服務(wù),，提升滿意指數(shù)
（七）以標(biāo)準(zhǔn)化提升服務(wù)品質(zhì),。
10．完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)涉旅行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程,，增強(qiáng)服務(wù)意識與服務(wù)能力,，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動的旅游服務(wù)形象,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市人力社保局、市質(zhì)監(jiān)局,、各區(qū)縣政府）
�,。ò耍┮云放苹岣邼M意度。
11．按照個性化需求,，實施旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿引領(lǐng)計劃和服務(wù)承諾制度,，建立優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)商名錄，推出優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌,，開展以游客評價為主的旅游目的地評價,，不斷提高游客滿意度。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ň牛┩七M(jìn)服務(wù)智能化。
12．涉旅場所實現(xiàn)免費WiFi,、通信信號,、視頻監(jiān)控全覆蓋，主要旅游消費場所實現(xiàn)在線預(yù)訂,、網(wǎng)上支付,，主要旅游區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解,、實時信息推送,，開發(fā)建設(shè)咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)游,、導(dǎo)購,、導(dǎo)航和分享評價等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委,、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
（十）推行旅游志愿服務(wù),。
13．建立旅游志愿服務(wù)工作站,，制定管理激勵制度，開展志愿服務(wù)公益行動,，提供文明引導(dǎo),、游覽講解、信息咨詢和應(yīng)急救援等服務(wù),，打造旅游志愿服務(wù)品牌,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市文明辦,、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ唬┨嵘龑�(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。
14．加強(qiáng)導(dǎo)游隊伍建設(shè)和權(quán)益保護(hù),，指導(dǎo)督促用人單位依法與導(dǎo)游簽訂勞動合同,，落實導(dǎo)游薪酬和社會保險制度，明確用人單位與導(dǎo)游的權(quán)利義務(wù),，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,，為持續(xù)提升導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。全面開展導(dǎo)游培訓(xùn),，組織導(dǎo)游服務(wù)技能競賽，建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,，切實提高導(dǎo)游服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市人力社保局,、各區(qū)縣政府）
三,、加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，提升公共服務(wù)
�,。ㄊ┰鷮嵧七M(jìn)“廁所革命”,。
15．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、科學(xué)布局和配套設(shè)施建設(shè),，提高城鄉(xiāng)公廁管理維護(hù)水平,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。加大中央預(yù)算內(nèi)資金、旅游發(fā)展基金和地方各級政府投資對“廁所革命”的支持力度,，加強(qiáng)廁所技術(shù)攻關(guān)和科技支撐,，全面開展文明用廁宣傳教育。在重要旅游活動場所設(shè)置第三衛(wèi)生間,，做到主要旅游景區(qū),、旅游線路以及客運列車、車站等場所廁所數(shù)量充足,、干凈衛(wèi)生,、實用免費、管理有效,。（責(zé)任單位：市城管委,、市衛(wèi)生計生委、市旅發(fā)委,、市發(fā)展改革委,、市財政局、市愛衛(wèi)辦,、市交委,、市文明辦、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ�(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò),。
16．完善綜合交通運輸體系，加快新建或改建支線機(jī)場和通用機(jī)場,，優(yōu)化旅游旺季以及通重點客源地與目的地的航班配置,。改善公路通達(dá)條件，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性,，推進(jìn)干線公路與重要景區(qū)連接,，強(qiáng)化旅游客運、城市公交對旅游景區(qū),、景點的服務(wù)保障,，推進(jìn)城市綠道、騎行專線,、登山步道,、慢行系統(tǒng)、交通驛站等旅游休閑設(shè)施建設(shè),，打造具有通達(dá),、游憩、體驗,、運動,、健身,、文化、教育等復(fù)合功能的主題旅游線路,。鼓勵在國省干線公路和通景區(qū)公路沿線增設(shè)觀景臺,、自駕車房車營地和公路服務(wù)區(qū)等設(shè)施，推動高速公路服務(wù)區(qū)向集交通,、旅游,、生態(tài)等服務(wù)于一體的復(fù)合型服務(wù)場所轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：市交委,、市旅發(fā)委,、重慶高速集團(tuán)、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ模┩晟萍⒆稍兎⻊�(wù)體系,。
17．繼續(xù)建設(shè)提升景區(qū)服務(wù)中心，加快建設(shè)全域旅游集散中心,，在商業(yè)街區(qū),、交通樞紐、景點景區(qū)等游客集聚區(qū)設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心,，有效提供景區(qū),、線路、交通,、氣象,、安全、醫(yī)療急救等信息與服務(wù),。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市交委、市氣象局,、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ澹┮�(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)。
18．建立位置科學(xué),、布局合理,、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識體系，重點涉旅場所規(guī)范使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市城管委,、各區(qū)縣政府）
四,、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)共建共享
�,。ㄊ┘訌�(qiáng)資源環(huán)境保護(hù),。
19．強(qiáng)化對自然生態(tài),、田園風(fēng)光、傳統(tǒng)村落,、歷史文化,、民族文化等資源的保護(hù)，依法保護(hù)名勝名城名鎮(zhèn)名村的真實性和完整性,，嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控,，保持傳統(tǒng)村鎮(zhèn)原有肌理，延續(xù)傳統(tǒng)空間格局,，注重文化挖掘和傳承,，構(gòu)筑具有地域特征、民族特色的城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌,。倡導(dǎo)綠色旅游消費,，實施旅游能效提升計劃，降低資源消耗,，推廣使用節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù),，推進(jìn)節(jié)水節(jié)能型景區(qū)、酒店和旅游村鎮(zhèn)建設(shè),。（責(zé)任單位：市環(huán)保局,、市國土房管局、市規(guī)劃局,、市城鄉(xiāng)建委,、市農(nóng)委、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ撸┩七M(jìn)全域環(huán)境整治。
20．積極開展主要旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治,，在路邊,、水邊、山邊,、村邊開展凈化,、綠化、美化行動,，在重點旅游村鎮(zhèn)實行改廚,、改廁、改客房,、整理院落和垃圾污水無害化,、生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市衛(wèi)生計生委,、市農(nóng)委、市環(huán)保局,、市林業(yè)局,、市城鄉(xiāng)建委、市城管委,、各區(qū)縣政府）
�,。ㄊ耍⿵�(qiáng)化旅游安全保障。
21．組織開展旅游風(fēng)險評估,，加強(qiáng)旅游安全制度建設(shè),，按照職責(zé)分工強(qiáng)化有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化安全警示,、宣傳,、引導(dǎo)，完善各項應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練,，建立政府救助與商業(yè)救援相結(jié)合的旅游救援體系。加強(qiáng)景點景區(qū)最大承載量警示,、重點時段游客量調(diào)控和應(yīng)急管理工作,，提高景區(qū)災(zāi)害風(fēng)險管理能力，強(qiáng)化對客運索道,、大型游樂設(shè)施,、玻璃棧道等設(shè)施設(shè)備和旅游客運、旅游道路,、旅游節(jié)慶活動等重點領(lǐng)域及環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，落實旅行社、飯店,、景區(qū)安全規(guī)范,。完善旅游保險產(chǎn)品，擴(kuò)大旅游保險覆蓋面,，提高保險理賠服務(wù)水平,。（責(zé)任單位：市政府應(yīng)急辦、市旅發(fā)委,、市安監(jiān)局,、市公安局、市教委,、市質(zhì)監(jiān)局,、市商務(wù)委、市國土房管局,、市水利局,、重慶銀監(jiān)局、市氣象局,、市衛(wèi)生計生委,、市體育局、市地震局,、重慶海事局,、各區(qū)縣政府）
（十九）大力推進(jìn)旅游扶貧和旅游富民,。
22．大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧富民工程,，通過資源整合積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，健全完善“景區(qū)帶村,、能人帶戶”的旅游扶貧模式,。通過民宿改造提升、安排就業(yè),、定點采購,、輸送客源、培訓(xùn)指導(dǎo)以及建立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售區(qū),、鄉(xiāng)村旅游后備箱基地等方式,，增加貧困村集體收入和建檔立卡貧困人口人均收入。加強(qiáng)深度貧困地區(qū)旅游資源普查,，完善旅游扶貧規(guī)劃,，指導(dǎo)和幫助深度貧困地區(qū)設(shè)計、推廣跨區(qū)域自駕游等精品旅游線路,，提高旅游扶貧的精準(zhǔn)性,，真正讓貧困地區(qū)、貧困人口受益,。（責(zé)任單位：市扶貧辦,、市旅發(fā)委、市農(nóng)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ǘI造良好社會環(huán)境。
23．樹立“處處都是旅游環(huán)境,，人人都是旅游形象”理念,，面向目的地居民開展旅游知識宣傳教育，強(qiáng)化居民旅游參與意識,、形象意識和責(zé)任意識,。加強(qiáng)旅游惠民便民服務(wù)，推動博物館,、紀(jì)念館,、全國愛國主義教育示范基地,、美術(shù)館、公共圖書館,、文化館,、科技館等免費開放。加強(qiáng)對老年人,、殘疾人等特殊群體的旅游服務(wù),。（責(zé)任單位：市文明辦、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
五,、實施系統(tǒng)營銷，塑造品牌形象
�,。ǘ唬┲贫I銷規(guī)劃,。
24．把營銷工作納入全域旅游發(fā)展大局，堅持以需求為導(dǎo)向,，樹立系統(tǒng)營銷和全面營銷理念,，明確市場開發(fā)和營銷戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場推廣部門與生產(chǎn)供給部門的協(xié)調(diào)溝通,，實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)與市場開發(fā)無縫對接,。制定客源市場開發(fā)規(guī)劃和工作計劃，切實做好入境旅游營銷,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
（二十二）豐富營銷內(nèi)容,。
25．進(jìn)一步提高景點景區(qū),、飯店賓館等旅游宣傳推廣水平，深入挖掘和展示地區(qū)特色,，做好商貿(mào)活動,、科技產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)慶,、體育賽事,、特色企業(yè)、知名院校,、城鄉(xiāng)社區(qū),、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、優(yōu)良生態(tài)等旅游宣傳推介,，提升旅游整體吸引力,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
（二十三）實施品牌戰(zhàn)略,。
26．著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象,，打造主題突出、傳播廣泛,、社會認(rèn)可度高的旅游目的地品牌,，建立多層次、全產(chǎn)業(yè)鏈的品牌體系,，提升區(qū)域內(nèi)各類旅游品牌影響力。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ǘ模┩晟茽I銷機(jī)制。
27．建立政府,、行業(yè),、媒體、公眾等共同參與的整體營銷機(jī)制,，整合利用各類宣傳營銷資源和渠道,，建立推廣聯(lián)盟等合作平臺，形成上下結(jié)合,、橫向聯(lián)動,、多方參與的全域旅游營銷格局。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市政府新聞辦,、市政府外事僑務(wù)辦、市商務(wù)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ǘ澹﹦�(chuàng)新營銷方式。
28．有效運用高層營銷,、網(wǎng)絡(luò)營銷,、公眾營銷、節(jié)慶營銷等多種方式,，借助大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)市場調(diào)研,，充分運用現(xiàn)代新媒體、新技術(shù)和新手段,，提高營銷精準(zhǔn)度,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
六,、加強(qiáng)規(guī)劃工作,，實施科學(xué)發(fā)展
（二十六）加強(qiáng)旅游規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
29．將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè),、土地利用,、海洋主體功能區(qū)和海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃,，由當(dāng)?shù)卣幹坡糜伟l(fā)展規(guī)劃并依法開展環(huán)境影響評價。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市城鄉(xiāng)建委,、市國土房管局、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ǘ撸┩晟坡糜我�(guī)劃體系,。
30．編制旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，制定旅游公共服務(wù),、營銷推廣,、市場治理、人力資源開發(fā)等專項規(guī)劃或行動方案,，形成層次分明,、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市規(guī)劃局、市城管委,、市人力社保局,、各區(qū)縣政府）
（二十八）做好旅游規(guī)劃實施工作,。
31．全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃,、重要專項規(guī)劃及重點項目規(guī)劃應(yīng)制定實施分工方案與細(xì)則，建立規(guī)劃評估與實施督導(dǎo)機(jī)制,，提升旅游規(guī)劃實施效果,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市發(fā)展改革委,、市國土房管局,、市規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）
七,、創(chuàng)新體制機(jī)制,，完善治理體系
�,。ǘ牛┩七M(jìn)旅游管理體制改革。
32．加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動,，各級旅游部門要切實承擔(dān)起旅游資源整合與開發(fā),、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法,、旅游營銷推廣與形象提升,、旅游公共服務(wù)與資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計與綜合考核等職責(zé),。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會自律作用,，完善旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，健全旅游誠信體系,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、市編辦、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ┘訌�(qiáng)旅游綜合執(zhí)法。
33．建立健全旅游部門與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，強(qiáng)化涉旅領(lǐng)域執(zhí)法檢查,。加強(qiáng)旅游執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接，促進(jìn)旅游部門與有關(guān)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合,，形成工作合力,。加強(qiáng)旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，組織開展旅游執(zhí)法人員培訓(xùn),，提高旅游執(zhí)法專業(yè)化和人性化水平,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ唬﹦�(chuàng)新旅游協(xié)調(diào)參與機(jī)制,。
34．強(qiáng)化全域旅游組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動,，建立健全旅游聯(lián)席會議,、旅游投融資、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考核激勵等工作機(jī)制,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
（三十二）加強(qiáng)旅游投訴舉報處理,。
35．建立統(tǒng)一受理旅游投訴舉報機(jī)制,，積極運用“12301”智慧旅游服務(wù)平臺、“12345”政府服務(wù)熱線以及政務(wù)APP,、微信公眾號,、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯(lián)動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理,、處理,、反饋機(jī)制，做到及時公正,，規(guī)范有效,。（責(zé)任單位：市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ┩七M(jìn)文明旅游,。
36．加強(qiáng)文明旅游宣傳引導(dǎo)，全面推行文明旅游公約,，樹立文明旅游典型,，建立旅游不文明行為記錄制度和部門間信息通報機(jī)制，促進(jìn)文明旅游工作制度化,、常態(tài)化,。（責(zé)任單位：市文明辦、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
八,、強(qiáng)化政策支持，認(rèn)真組織實施
�,。ㄈ模┘哟筘斦鹑谥С至Χ�,。
37．通過現(xiàn)有資金渠道，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度,，鼓勵地方統(tǒng)籌相關(guān)資金支持全域旅游發(fā)展,。創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制，鼓勵有條件的地方設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金并實行市場化運作,，充分依托已有平臺促進(jìn)旅游資源資產(chǎn)交易,，促進(jìn)旅游資源市場化配置，加強(qiáng)監(jiān)管,、防范風(fēng)險,，積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資各類旅游項目,。（責(zé)任單位：市財政局,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ澹⿵�(qiáng)化旅游用地保障,。
38．將旅游發(fā)展所需用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，年度土地利用計劃適當(dāng)向旅游領(lǐng)域傾斜,，適度擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)用地供給,，優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游扶貧項目用地。鼓勵通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點的方式建設(shè)旅游項目,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營等方式開辦旅游企業(yè)。城鄉(xiāng)居民可以利用自有住宅依法從事民宿等旅游經(jīng)營,。在不改變用地主體,、規(guī)劃條件的前提下，市場主體利用舊廠房,、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的旅游休閑服務(wù)的,，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。（責(zé)任單位：市國土房管局,、市規(guī)劃局,、市環(huán)保局、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
�,。ㄈ┘訌�(qiáng)旅游人才保障。
39．實施“人才強(qiáng)旅,、科教興旅”戰(zhàn)略,，將旅游人才隊伍建設(shè)納入重點人才支持計劃。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,，深化校企合作,，加快培養(yǎng)適應(yīng)全域旅游發(fā)展要求的技術(shù)技能人才,，有條件的區(qū)縣應(yīng)積極推進(jìn)涉旅行業(yè)全員培訓(xùn),。鼓勵規(guī)劃、建筑,、設(shè)計,、藝術(shù)等各類專業(yè)人才通過到基層掛職等方式幫扶指導(dǎo)旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市人力社保局,、市旅發(fā)委,、各區(qū)縣政府）
（三十七）加強(qiáng)旅游專業(yè)支持,。
40．推進(jìn)旅游基礎(chǔ)理論,、應(yīng)用研究和學(xué)科體系建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,。推動旅游科研單位,、旅游規(guī)劃單位與國土、交通,、住建等相關(guān)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)服務(wù)全域旅游建設(shè),。強(qiáng)化全域旅游宣傳教育,，營造全社會支持旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境氛圍。增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,，加快推進(jìn)旅游業(yè)現(xiàn)代化,、信息化建設(shè)。（責(zé)任單位：市教委,、市經(jīng)濟(jì)信息委,、市旅發(fā)委、各區(qū)縣政府）
重慶市人民政府辦公廳
2018年7月9日
