經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月28日訊 日前，中共福建省委,、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,。意見(jiàn)提出要圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明,，繁榮興盛農(nóng)村文化,。
《意見(jiàn)》提出要弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),，積極培育新鄉(xiāng)賢文化,，大力弘揚(yáng)紅色文化、閩南文化,、客家文化、媽祖文化,、朱子文化,、船政文化、海絲文化,、海洋文化,、福建書(shū)院文化、畬族文化,、閩都文化和陳靖姑文化等,。深化傳家訓(xùn)、立家規(guī),、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng),。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化,、民間文化等非物質(zhì)文化傳承發(fā)展,。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨,、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等,。
為健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系,，《意見(jiàn)》提出要發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋,。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供需對(duì)接，實(shí)施文化惠民工程,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店和數(shù)字影院建設(shè),，提升行政村農(nóng)家書(shū)屋管理水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn),，鼓勵(lì)文藝工作者深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民,，推出具有鄉(xiāng)村特色,、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)秀文化作品和文化產(chǎn)品�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng),，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管,。
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以下為《意見(jiàn)》全文：
中共福建省委 福建省人民政府
印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》
近日,，中共福建省委、福建省人民政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》,，并發(fā)出通知,，要求各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》公布如下：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,，按照《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。
一、深刻認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義
1.準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的新形勢(shì),。黨的十八大以來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列決策部署,，全面深化農(nóng)村改革,，深入踐行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得新進(jìn)展,。全省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升,，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成,；農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)改善,，農(nóng)村教育、文化,、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展,，農(nóng)村水、電,、路,、氣、房和信息化建設(shè)全面提速,；農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制不斷完善,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“四梁八柱”基本建立；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得決定性進(jìn)展,，國(guó)定貧困人口基本脫貧,；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮�,�,；農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)顯著加強(qiáng)；黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)更加牢固,，農(nóng)村社會(huì)更加安定穩(wěn)定,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就和“三農(nóng)”工作積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ),。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,，鄉(xiāng)村是一個(gè)可以大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇,。我們必須抓住這一歷史契機(jī)，順勢(shì)而為,，乘勢(shì)而上,，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
2.切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的緊迫感和使命感,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,，解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題要求我們更加重視“三農(nóng)”工作,。從全省看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,，農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足,，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題還比較突出,，城鄉(xiāng)之間要素合理流動(dòng)機(jī)制亟待健全，農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié),，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求,，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。全省上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感,，以更大的決心,、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí),、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,。
二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求
3.指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”作出新貢獻(xiàn),。
4.目標(biāo)任務(wù),。按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排,，我省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)是：
2018年全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%,，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)好局,、起好步,。到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升,；農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮�,�,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困村全部摘帽,；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn),，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立；農(nóng)村對(duì)人才吸引力逐步增強(qiáng),；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善；各級(jí)黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全,；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立,。
到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解,，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加完善,；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗宜居鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn),。
到2050年，鄉(xiāng)村全面振興,，農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn),。
5.基本原則,。
——堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)制度,，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,。
——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全省上下的共同意志,、共同行動(dòng),，做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、步調(diào)一致,，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障,，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排,，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。
——堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,。充分尊重農(nóng)民意愿,，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，不斷提升農(nóng)民的獲得感,、幸福感,、安全感。
——堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興,。準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵,，挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價(jià)值,，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),，注重協(xié)同性,、關(guān)聯(lián)性，整體部署,，協(xié)調(diào)推進(jìn),。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng),、平等交換,，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。
——堅(jiān)持人與自然和諧共生,。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,。
——堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征,，注重規(guī)劃先行,、突出重點(diǎn)、分類施策,、典型引路,。既盡力而為，又量力而行,，不搞層層加碼,，不搞一刀切，不搞形式主義,，久久為功,，扎實(shí)推進(jìn)�,！ �
三,、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
6.提高糧食安全保障能力,。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,，全力保障糧食生產(chǎn)能力,，2018年完成800萬(wàn)畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)劃定，2021年基本完成建設(shè)任務(wù),。嚴(yán)格永久基本農(nóng)田保護(hù),，落實(shí)耕地占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量雙平衡，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),。加強(qiáng)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,，建設(shè)200萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻示范基地，推廣優(yōu)質(zhì)水稻600萬(wàn)畝以上,，擴(kuò)大專用甘薯,、馬鈴薯品種覆蓋面。落實(shí)儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)直接補(bǔ)貼和稻谷最低收購(gòu)價(jià)格政策,。鞏固和拓寬引糧入閩渠道,。加強(qiáng)儲(chǔ)備糧管理，推行科學(xué)儲(chǔ)糧,、綠色儲(chǔ)糧新技術(shù),，加快推進(jìn)現(xiàn)代化糧庫(kù)建設(shè)和糧庫(kù)“智能化”升級(jí)改造,。大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,。
7.做強(qiáng)做優(yōu)做大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。加快發(fā)展茶葉、蔬菜,、水果,、畜禽、水產(chǎn),、林竹,、花卉苗木等七個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，到2020年七大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超過(guò)1.5萬(wàn)億元,。調(diào)整結(jié)構(gòu)優(yōu)化一產(chǎn),以質(zhì)量效益為中心,，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展,。補(bǔ)齊短板深化二產(chǎn),，建設(shè)100個(gè)蔬果初加工基地和產(chǎn)后商品化處理中心，推進(jìn)閩東南沿海外向型林產(chǎn)加工和閩西北山區(qū)筍竹加工業(yè)發(fā)展,，做大做強(qiáng)閩東南閩北果蔬加工,、泉州休閑食品產(chǎn)業(yè)、沿海水產(chǎn)品加工帶,、閩西北畜禽產(chǎn)品加工等加工業(yè)集群,，2018年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%。搞活流通強(qiáng)化三產(chǎn),，新組建一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I銷新模式；加快構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)體系,，2020年全省果蔬,、肉類和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到15%、50%和80%,；完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)和物流體系布局,，鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型產(chǎn)業(yè)模式。拓展功能融合一二三產(chǎn),，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值,，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價(jià)值鏈,、完善利益鏈；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，鼓勵(lì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿,、養(yǎng)老等項(xiàng)目,，積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、特色文化產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)建10個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合示范縣，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn),。
8.實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,。2018年實(shí)施350個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，新增投資100億元以上,。高水平推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，2018年完成50個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)劃設(shè),。加快安溪國(guó)家現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，新創(chuàng)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)59個(gè)省級(jí),、100個(gè)市級(jí),、300個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,，完成示范項(xiàng)目建設(shè)10萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)國(guó)家級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,�,？茖W(xué)布局近遠(yuǎn)海養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，到2020年建設(shè)境內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè),、海外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地10個(gè),，吸引社會(huì)資本投入中心漁港和一級(jí)漁港建設(shè)，推動(dòng)“漁港+”項(xiàng)目實(shí)施,。
9.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)形成綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖,，改造提升畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)。推動(dòng)漳州,、南平加快創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè),，支持光澤、上杭,、永定創(chuàng)建第二輪國(guó)家級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣,。充分利用豐富的森林資源，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化行動(dòng),，繼續(xù)實(shí)施地力提升“1112”工程,，與2016年相比，2018年化肥農(nóng)藥使用量減少3%以上,，到2020年減少10%以上,。探索農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式，加快培育農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體,，支持連城創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范縣,，到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)85%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上,，農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上,，農(nóng)藥包裝物逐步實(shí)現(xiàn)回收處置。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程,，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)，2020年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,。
10.全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng),。堅(jiān)持品質(zhì)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。強(qiáng)化種業(yè)創(chuàng)新,，開(kāi)展聯(lián)合育種攻關(guān)，加快選育一批優(yōu)質(zhì),、專用,、特色新品種，扶持建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色良種擴(kuò)繁基地20個(gè)以上,，推進(jìn)南繁育種基地建設(shè),，到2020年全省主要農(nóng)作物和畜禽良種覆蓋率達(dá)98%以上、優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)85%以上,，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)80%以上,。強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),，提高農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平,，完善基層農(nóng)技推廣體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，推廣具有我省特色的先進(jìn),、適用農(nóng)機(jī)具。強(qiáng)化質(zhì)量安全,，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃,，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模生產(chǎn)基地3000個(gè)以上，加快農(nóng)資,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯兩個(gè)監(jiān)管信息平臺(tái)推廣應(yīng)用,，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”銷售,，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入無(wú)縫對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管,。
11.加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),。建設(shè)福建“農(nóng)業(yè)云131”信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用,，逐步實(shí)現(xiàn)育種、栽培,、灌溉,、施肥、用藥,、采摘等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的精確化,、信息化管理。2018年新建10個(gè)以上省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園,，省市縣三級(jí)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),。加快信息進(jìn)村入戶工程建設(shè),，到2020年實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社主要行政村基本覆蓋。
12.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放與閩臺(tái)合作,。支持農(nóng)業(yè)走出去,，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)倉(cāng)儲(chǔ),、物流設(shè)施等建設(shè),。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動(dòng)，擴(kuò)大高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口,。推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū),、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)深度對(duì)接,，提升臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、閩臺(tái)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)機(jī)合作產(chǎn)業(yè)園,、海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)等建設(shè)水平,，加強(qiáng)兩岸青年農(nóng)民交流，吸引臺(tái)灣青年農(nóng)民來(lái)閩投資,、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,。
13.打響“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”品牌。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng),，支持發(fā)展一村一品,，培育發(fā)展安溪茶葉、平和蜜柚,、古田食用菌,、連江水產(chǎn)等一批特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超百億的一縣一業(yè)。培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,，力爭(zhēng)到2020年全省“三品一標(biāo)”達(dá)4000個(gè)以上。提升福建百香果,、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),，2018年組織評(píng)定10個(gè)福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、20個(gè)福建名牌農(nóng)產(chǎn)品,，到2020年福建農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和福建名牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)150個(gè)以上,。開(kāi)展“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”主題宣傳和“閩茶海絲行”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大福建農(nóng)業(yè)的知名度和影響力,。
四,、圍繞生態(tài)宜居，建設(shè)清新富饒美麗鄉(xiāng)村
14.開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,，梯次推動(dòng)鄉(xiāng)村山水林田路房整體改善。繼續(xù)開(kāi)展“千村整治百村示范”美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè),，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾干濕分離,，到2020年實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾治理常態(tài)化機(jī)制全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集和處理,，新建和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立集約建房的住房消費(fèi)理念，簡(jiǎn)化審批程序,，落實(shí)用地保障,，實(shí)施全域管控，遏制違章建設(shè),，推動(dòng)裸房整治和居住環(huán)境改善,。實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全面保護(hù)古樹(shù)名木,。堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,，大力開(kāi)展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造，推動(dòng)全省村莊農(nóng)房配備三格化糞池,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋,。
15.實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。優(yōu)化和保護(hù)國(guó)土生態(tài)空間，保持生態(tài)功能穩(wěn)定,，完善生態(tài)安全格局,，到2020年基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。實(shí)施天然林保護(hù),、濕地保護(hù)和恢復(fù),、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn),，大力開(kāi)展“三帶一區(qū)”造林綠化,，2018年完成植樹(shù)造林100萬(wàn)畝、森林撫育300萬(wàn)畝,、封山育林200萬(wàn)畝,，到2020年完成環(huán)城一重山等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林分改造10萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家森林城市覆蓋各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),。實(shí)施“清潔土壤”工程,，以耕地為重點(diǎn)完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，建設(shè)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況類別劃定并實(shí)行分類管控,。以閩江山水林田湖草保護(hù)修復(fù)工程為重點(diǎn)，通過(guò)土地整治,、植被恢復(fù),、河湖水系連接等手段系統(tǒng)恢復(fù)生態(tài)功能。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù),，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。落實(shí)水電生態(tài)電價(jià)政策,，建立覆蓋全省,、統(tǒng)一規(guī)范的全流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)水土流失治理,，每年綜合治理水土流失面積200萬(wàn)畝,，力爭(zhēng)到2020年全省水土流失率下降到8%以下。完善海洋環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制,，實(shí)施“藍(lán)色海灣”和紅樹(shù)林種植修復(fù)工程,，開(kāi)展岸線和海島整治修復(fù)，到2020年完成不符合養(yǎng)殖規(guī)劃設(shè)施的清退工作,。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。
16.打造鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，建設(shè)“一鎮(zhèn)一品、一村一景”工程,，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和森林生態(tài)旅游,，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游精品體系，創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范基地,，推出一批中國(guó)美麗鄉(xiāng)村,，培育一批鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，到2020年打造三星級(jí)以上（含三星級(jí)）鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)40個(gè),、特色村150個(gè),、“水鄉(xiāng)漁村”160個(gè)，鄉(xiāng)村旅游精品線路10條,。積極開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè),、游憩休閑、健康養(yǎng)生,、生態(tài)教育等綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù),，打造綠色環(huán)保的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
17.完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系,。實(shí)施常態(tài)化水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，加強(qiáng)水利水毀設(shè)施修復(fù)，推進(jìn)萬(wàn)里安全生態(tài)水系,、防洪防潮工程,、蓄水工程、引調(diào)水工程,、流域綜合整治等項(xiàng)目建設(shè),。加強(qiáng)森林防火，強(qiáng)化森林專業(yè)消防隊(duì)伍建設(shè),，完善森林防火預(yù)警體系,，積極開(kāi)展航空護(hù)林。落實(shí)重大動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警制度,，實(shí)施動(dòng)物疫病集中強(qiáng)制免疫行動(dòng),。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治，推進(jìn)松材線蟲(chóng)病等重大林業(yè)有害生物防控,。提升氣象為農(nóng)服務(wù)能力,，優(yōu)化城鄉(xiāng)及海洋氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推廣應(yīng)用新一代天氣雷達(dá),。加強(qiáng)漁港避風(fēng)能力建設(shè),，完善海洋觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)施海洋漁船通導(dǎo)與安全裝備建設(shè)項(xiàng)目,，提升海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)能力,。
五,、圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，繁榮興盛農(nóng)村文化
18.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),。深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義、社會(huì)主義教育,。加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地和隊(duì)伍建設(shè),，創(chuàng)建農(nóng)村宣傳思想文化工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),。開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，遏制大操大辦,、厚葬薄養(yǎng),、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,，凈化社會(huì)風(fēng)氣,，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)。抵制封建迷信,，加強(qiáng)農(nóng)村科普,。啟動(dòng)新一輪文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),，到2020年縣級(jí)以上文明村,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)50%以上。
19.弘揚(yáng)八閩優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。切實(shí)保護(hù)好優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn),，積極培育新鄉(xiāng)賢文化，大力弘揚(yáng)紅色文化,、閩南文化、客家文化,、媽祖文化,、朱子文化、船政文化,、海絲文化,、海洋文化、福建書(shū)院文化,、畬族文化,、閩都文化和陳靖姑文化等。深化傳家訓(xùn)、立家規(guī),、揚(yáng)家風(fēng)活動(dòng),。支持農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、少數(shù)民族文化,、民間文化等非物質(zhì)文化傳承發(fā)展,。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物古跡,、傳統(tǒng)村落,、民族村寨、傳統(tǒng)建筑,、農(nóng)業(yè)遺跡等,。
20.健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用,，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。強(qiáng)化公共文化服務(wù)供需對(duì)接,，實(shí)施文化惠民工程,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體書(shū)店和數(shù)字影院建設(shè)，提升行政村農(nóng)家書(shū)屋管理水平,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者深入農(nóng)村,、貼近農(nóng)民,，推出具有鄉(xiāng)村特色、深受農(nóng)民歡迎的優(yōu)秀文化作品和文化產(chǎn)品,�,；钴S繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài),，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管,。
六、圍繞治理有效,，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)
21.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興,，突出政治功能,，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村,，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，推進(jìn)“跨村聯(lián)帶”“千企幫千村”工作,，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“住村工作法”,，落實(shí)村干部“一定三有”政策，完善“168”農(nóng)村黨建工作機(jī)制和“六要”群眾工作法,。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng),，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，推進(jìn)農(nóng)村本土化人才培養(yǎng)工程,。健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員制度,。完善選派干部駐村工作機(jī)制,，實(shí)施第五輪省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)幫扶工作，駐村第一書(shū)記實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村全覆蓋,、少數(shù)民族村應(yīng)派盡派,。持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員處置工作,。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障能力。落實(shí)好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),、活動(dòng)場(chǎng)所,、報(bào)酬待遇和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，建立健全以財(cái)政投入為主,、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度,。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，建立農(nóng)村黨員定期培訓(xùn)制度,。推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度,，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度。
22.深化村民自治實(shí)踐,。堅(jiān)持自治為基,，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,。做好村委會(huì)換屆選舉工作,，推動(dòng)村黨組織書(shū)記通過(guò)選舉擔(dān)任村委會(huì)主任。發(fā)揮自治章程,、村規(guī)民約的積極作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織監(jiān)察職能,，全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，推行村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程,。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議,、村民議事會(huì),、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等,，形成民事民議,、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局,。創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái),。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn),，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新,，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù),，建立健全農(nóng)村社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。維護(hù)村民委員會(huì),、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特別法人地位和權(quán)利,。
23.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè),。堅(jiān)持法治為本，樹(shù)立依法治理理念,，強(qiáng)化法律在維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)支持保護(hù),、生態(tài)環(huán)境治理,、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等方面的權(quán)威地位。增強(qiáng)基層干部法治觀念,、法治為民意識(shí),，將政府涉農(nóng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革,，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸,，創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍整合,、執(zhí)法力量下沉,，提高執(zhí)法能力和水平。建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解,、縣市仲裁,、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制,。加大農(nóng)村普法力度，提高農(nóng)民法治素養(yǎng),。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。
24.提升鄉(xiāng)村德治水平,。深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化道德教化作用,，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善,、孝老愛(ài)親、重義守信,、勤儉持家,。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村道德評(píng)議活動(dòng),，促進(jìn)家庭和睦,、鄰里和諧、干群融洽,。廣泛開(kāi)展好媳婦,、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng),，開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師,、醫(yī)生、村官,、家庭等活動(dòng),。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,，弘揚(yáng)真善美,，傳播正能量。
25.推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。從2018年起用5年時(shí)間開(kāi)展更高水平平安鄉(xiāng)村建設(shè),，力爭(zhēng)到2022年全省90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和95%以上的村居達(dá)到新一輪平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè),。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治安巡防隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村治安巡防力量配備,。按照全域覆蓋,、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的目標(biāo)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力,，開(kāi)展“村霸”問(wèn)題專項(xiàng)整治。依法加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)打擊力度,，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù),。健全農(nóng)村公共安全體系，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理,。加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù),、消防、道路交通,、安全生產(chǎn)工作,，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治中心建設(shè),，2018年實(shí)現(xiàn)省,、市、縣,、鄉(xiāng)綜治中心全覆蓋,。加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，2020年實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣、鄉(xiāng),、村五級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋并與綜治中心聯(lián)動(dòng)運(yùn)作,，為廣大農(nóng)民群眾搭建暢通快捷的服務(wù)平臺(tái)和利益訴求表達(dá)渠道。
七,、圍繞生活富裕,，增強(qiáng)廣大農(nóng)民獲得感幸福感
26.促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,，大規(guī)模,、有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，促進(jìn)農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè),。健全農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè),。開(kāi)展福建省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生,、企業(yè)主,、農(nóng)業(yè)科技人員,、留學(xué)歸國(guó)人員等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
27.加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村,，加大財(cái)政投入力度，暢通多元投融資渠道,，調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性,。加快農(nóng)村公路、供水,、環(huán)保,、電網(wǎng)、物流,、信息,、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)管護(hù)水平,。建立農(nóng)村公路路長(zhǎng),、鄉(xiāng)村道路專管員制度，以示范縣,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體,，全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)80%以上,，集中供水率提高到90%以上。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率提高到99.93%,。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐,，實(shí)現(xiàn)包括海島在內(nèi)的所有行政村通高速寬帶,。
28.促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件,，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，提高鄉(xiāng)村中小學(xué)和必要教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，推進(jìn)中小學(xué)信息化,。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,。實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃,。加快建設(shè)普惠性幼兒園,。推進(jìn)農(nóng)村普及高中階段教育，支持教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè),。健全學(xué)生資助制度,。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和一體化村衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè),，實(shí)施計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力和保障提升工程,，開(kāi)展健康家庭行動(dòng)和創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌,，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌層次、醫(yī)保目錄,、定點(diǎn)管理,、基金管理“四統(tǒng)一”，完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,、大病保險(xiǎn),、醫(yī)療救助等制度。加大公共租賃住房有效供給,，將進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系,。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展。構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系,，盤(pán)活用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,，加快建設(shè)一批農(nóng)村幸福院，到2020年農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%以上,，80%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院有能力為老年人提供康復(fù)服務(wù)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,，按照國(guó)家統(tǒng)一部署構(gòu)建基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制,。縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距,，適度擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,，逐步提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。
八,、圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固提升脫貧成果
29.精準(zhǔn)聚焦脫貧對(duì)象。編制23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、2201個(gè)建檔立卡貧困村和貧困人口的脫貧滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃,，實(shí)現(xiàn)分年度有序退出,。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納,、應(yīng)扶盡扶,。2018年完成1.5萬(wàn)人造福工程易地扶貧搬遷，加大力度支持貧困戶危舊房改造,。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧,、省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困村全部摘帽。
30.精準(zhǔn)落實(shí)扶貧措施,。把提高脫貧質(zhì)量放在首位,，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接,。堅(jiān)持扶貧與扶志,、扶智相結(jié)合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè),、就業(yè)扶持,，改進(jìn)幫扶方式方法，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ),、勞務(wù)補(bǔ)助,、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富,。聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力,，強(qiáng)化保障性扶貧，確保病有所醫(yī),、殘有所助,、生活有兜底。落實(shí)完善精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)政策,，緩解因病致貧,、因病返貧問(wèn)題。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),，2018年培訓(xùn)4萬(wàn)人次,，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能。扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，創(chuàng)新資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制,，扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧工作。加大山海協(xié)作對(duì)口幫扶力度,。深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作,。
31.強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)與監(jiān)督,。脫貧攻堅(jiān)是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，既要確保進(jìn)度,，更要確保質(zhì)量,。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制,。強(qiáng)化縣級(jí)黨委作為全縣脫貧攻堅(jiān)總指揮部的關(guān)鍵作用,，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣縣級(jí)黨政正職要保持穩(wěn)定。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,，充分發(fā)揮扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用的全程跟蹤,，對(duì)挪用和貪污扶貧款項(xiàng)的行為嚴(yán)懲不貸,。將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出作風(fēng)問(wèn)題,，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義,、官僚主義等突出問(wèn)題。要切實(shí)提高脫貧質(zhì)量,，對(duì)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧的嚴(yán)肅查處,。貫徹落實(shí)中央扶貧督查巡查,、考核評(píng)估辦法，嚴(yán)格控制各地開(kāi)展增加一線扶貧干部負(fù)擔(dān)的各類檢查考評(píng),。關(guān)心愛(ài)護(hù)戰(zhàn)斗在扶貧第一線的基層干部,，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。根據(jù)中央部署,，研究制定堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和持續(xù)減貧的實(shí)施意見(jiàn),。
九、強(qiáng)化改革創(chuàng)新,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力
32.鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策,。2018年全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度,，逐步建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制,，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體,，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng),、合作社、龍頭企業(yè),、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
33.深化農(nóng)村土地制度改革,。按照中央統(tǒng)一部署,，積極開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,、宅基地制度改革試點(diǎn),。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。落實(shí)中央農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索宅基地所有權(quán),、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,，落實(shí)宅基地集體所有權(quán),，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),，不得違規(guī)違法買(mǎi)賣(mài)宅基地,，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館,。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下,，允許縣級(jí)政府通過(guò)村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局,，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地,；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的,，給予新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),。
34.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2018年基本完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,，2019年基本完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn),，2020年全省有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)基本完成股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制,。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益,。
35.深化集體林權(quán)制度改革,。加快林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理，推進(jìn)林權(quán)收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)合作,，為林權(quán)抵押貸款提供擔(dān)保,、收儲(chǔ)服務(wù)。繼續(xù)探索林地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn),，支持林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資,。推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買(mǎi)等多種形式的改革，探索開(kāi)展天然商品林贖買(mǎi)等改革試點(diǎn),，創(chuàng)新贖買(mǎi)后商品林管護(hù)模式,。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi),、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度,。
36.健全支持小農(nóng)戶發(fā)展的新機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶,，加大對(duì)小農(nóng)戶的支持力度,，改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力,，拓展小農(nóng)戶增收空間,。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作,，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng),。大力培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效,。發(fā)展面向小農(nóng)戶的普惠金融,，推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),，大力發(fā)展以信用為基礎(chǔ)的小額信貸,，拓寬小農(nóng)戶生產(chǎn)的融資渠道。
37.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革,。深化農(nóng)墾改革發(fā)展,，2018年基本完成農(nóng)墾國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，剝離國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能,，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化和墾區(qū)集團(tuán)化改革,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。完善漁業(yè)基本水域保護(hù)制度,，在內(nèi)陸集體養(yǎng)殖水域探索“三權(quán)分置”制度,。深化海域資源市場(chǎng)化改革，加快推進(jìn)福建海洋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。以推行混合所有制為重點(diǎn),，深化供銷合作社綜合改革,。
十、強(qiáng)化人才支撐,，匯聚鄉(xiāng)村振興力量
38.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn),，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)。創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培育模式,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn),。
39.加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。建立縣域?qū)I(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，推動(dòng)人才管理職能部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán),，保障和落實(shí)基層用人主體自主權(quán),，統(tǒng)籌使用基層編制資源，加大動(dòng)態(tài)管理力度,，使有限的基層編制資源向鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣,、中小學(xué)、幼兒園,、衛(wèi)生院,、養(yǎng)老院等領(lǐng)域傾斜。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,，推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”,，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡配置。加大代償學(xué)費(fèi),、教師補(bǔ)充資助計(jì)劃實(shí)施力度,，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到23個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣任教。加快鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng),，采取“訂單定向”培養(yǎng)方式,，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開(kāi)展鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試,，推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化,。落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)與老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障,。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”,，組織實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，面向高校畢業(yè)生開(kāi)發(fā)一批鄉(xiāng)村基層公益性崗位,，加強(qiáng)農(nóng)村基層人才配置,。支持高等學(xué)校,、職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才,。扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠,、文化能人,、非遺傳承人等。
40.鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè),。支持企業(yè)家,、黨政干部、專家學(xué)者,、醫(yī)生教師,、規(guī)劃師、建筑師,、律師,、技能人才等，通過(guò)多種方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè),。全面深入推行科技特派員制度,，創(chuàng)新選派方式、利益分配,、政策供給等工作機(jī)制,，加大科技人才選拔力度，促進(jìn)科技特派員工作向二三產(chǎn)業(yè)拓展,。全面貫徹落實(shí)高等院校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，保障其在職稱評(píng)定,、工資福利、社會(huì)保障等方面權(quán)益,。健全種業(yè)等領(lǐng)域科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰為基礎(chǔ),、以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,。允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬,。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域,、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機(jī)制,，鼓勵(lì)城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興。
十一,、強(qiáng)化投入保障,，拓寬鄉(xiāng)村振興融資渠道
41.堅(jiān)持將“三農(nóng)”投入作為財(cái)政支出優(yōu)先領(lǐng)域,。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障機(jī)制，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜,，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng),。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入供給,，分類推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,，以部門(mén)為單元探索實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式，賦予縣級(jí)整合權(quán)限,。做好涉農(nóng)項(xiàng)目前期工作,，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加快涉農(nóng)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,，減少財(cái)政資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn),，盤(pán)活涉農(nóng)沉淀資金。實(shí)施支農(nóng)資金績(jī)效管理,，建立健全支農(nóng)資金正向激勵(lì),。推廣一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞,。
42.創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制。加大“三農(nóng)”信貸支持力度,，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求,。繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)力度,。推動(dòng)和規(guī)范發(fā)展村級(jí)擔(dān)保合作社,、互助擔(dān)保基金,，支持依托產(chǎn)業(yè),、身份等紐帶發(fā)展農(nóng)村信用共同體融資。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單,、農(nóng)業(yè)保單融資,，創(chuàng)新林權(quán)、海域（灘涂）使用權(quán)等特色化抵押貸款產(chǎn)品,。推進(jìn)農(nóng)村金融與農(nóng)村電子商務(wù)融合發(fā)展,，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠金融。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，到2020年行政村實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋,。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，深入開(kāi)展信用戶、信用村,、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動(dòng),，在貸款利率、額度,、手續(xù)等方面給予差別化政策優(yōu)惠,，體現(xiàn)守信價(jià)值。探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn),、天氣指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn),，推動(dòng)農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、小額人身保險(xiǎn)等涉農(nóng)普惠保險(xiǎn)發(fā)展,。
43.引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村振興,。加快建立鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,，用好人民銀行抵押補(bǔ)充貸款（PSL）資金,，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向鄉(xiāng)村振興。積極探索股權(quán)債權(quán)融資等多種方式,，支持符合條件的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域主體和項(xiàng)目發(fā)行各類企業(yè)債券,。鼓勵(lì)市縣政府和社會(huì)資本設(shè)立各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投資基金。加大地方政府債券支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。
十二,、強(qiáng)化黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)
44.完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，實(shí)行中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制,。黨政一把手是第一責(zé)任人，五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興,，縣委書(shū)記要當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”,。各部門(mén)要按照職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，做好協(xié)同配合,，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè),，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定,，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置工作。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作報(bào)告制度,，市縣兩級(jí)黨委,、政府每年要向上級(jí)黨委,、政府報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況,。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度,，科學(xué)制定評(píng)價(jià)體系和考核辦法，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”,。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士等積極作用，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,，投身鄉(xiāng)村振興事業(yè),。大力宣傳各地各部門(mén)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的豐富實(shí)踐，營(yíng)造鄉(xiāng)村振興良好氛圍,。
45.加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè),。把懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民作為基本要求,，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備,、管理,、使用。注重選派熟悉“三農(nóng)”工作的干部進(jìn)入市縣兩級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子,，確保各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部懂“三農(nóng)”工作,，會(huì)抓“三農(nóng)”工作，分管領(lǐng)導(dǎo)真正成為“三農(nóng)”工作的行家里手,。拓寬縣級(jí)“三農(nóng)”工作部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)源渠道,。把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部,，形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向,。
46.強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領(lǐng)。制定福建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2018—2022年）,，編制各市,、縣（區(qū)）鄉(xiāng)村振興具體規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福鞔_到2020年和2022年的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,，部署若干重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng),。加強(qiáng)各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接,，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體,、多規(guī)合一的規(guī)劃體系,。
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，迎難而上、埋頭實(shí)干,、開(kāi)拓奮進(jìn),，為“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”,，為決勝全面建成小康社會(huì),，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出更大貢獻(xiàn)！
