【中經(jīng)論壇】在黨中央決策部署下,，“新基建”進(jìn)入了加速推進(jìn)的快車道,。“加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，成為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措,�,！靶禄�建”的��(nèi)涵是什么？“新基建”將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些積極影響,？“新基建”應(yīng)該怎么建,？本期中經(jīng)論壇特別邀請專家學(xué)者、企業(yè)家,，共同圍繞“新基建”的話題展開深入討論,。

　　1.主持人：“新基建”成為疫情期間輿論關(guān)注的熱點(diǎn)話題，“新基建”到底“新”在哪里,？與傳統(tǒng)基建的區(qū)別是什么,？

　　劉韻潔：“新基建”的概念首次被提及是在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，會議明確了加快5G商用步伐,，加強(qiáng)人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，國家層面開始密集部署，1月的國務(wù)院常務(wù)會議,、2月的中央深改委會議,、3月4日的中共中央政治局常務(wù)委員會會議都提到“新基建”，特別是3月的中央政治局常委會明確強(qiáng)調(diào)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,�,！靶禄�建”不僅包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心,、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),，還包括特高壓,、城際高速鐵路和城際軌道交通,、新能源汽車充電樁。

　　目前,，傳統(tǒng)基建對我國的經(jīng)濟(jì)增長和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革起到的作用較為有限,，而“新基建”則通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高端科技的快速發(fā)展為我國提供新一輪工業(yè)和科技革命的重要基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件,。通過對新一代信息技術(shù),、高端制造業(yè)和新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力投入，不僅能夠加速我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資帶動,，為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供創(chuàng)新和持久的動力,，還能夠大幅提高我國教育、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育、養(yǎng)老和環(huán)保等領(lǐng)域的規(guī)模和質(zhì)量,，更好服務(wù)于消費(fèi)升級,，更好滿足人民美好生活需要。

　　曾宇：傳統(tǒng)基建主要是指鐵路,、公路,、橋梁、水利工程等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，而“新基建”主要是指與高技術(shù)產(chǎn)業(yè),、科研創(chuàng)新、智慧城市等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，主要包括三類：一是以5G基站,、新一代通信網(wǎng)絡(luò)、云計算中心,、大數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；二是以大型科研裝置,、超級計算中心等為代表的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是以智慧交通,、智慧能源等為代表的支撐智慧城市等應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　“新基建”的“新”主要體現(xiàn)在三個方面：一是技術(shù)新�,！靶禄�建”主要以云計��,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為依托,；二是模式新�,！靶禄�建”加速新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，并催生大量創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)形態(tài),，擴(kuò)大了新供給,，形成新的經(jīng)濟(jì)模式，從而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時借助新興的服務(wù)模式和技術(shù)手段為更大范圍的經(jīng)濟(jì)活動提供可能,，甚至推動產(chǎn)生新的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),；三是領(lǐng)域新�,！靶禄�建”不同于以鐵路,、公路、橋梁等為主的傳統(tǒng)基建,，有全新的應(yīng)用領(lǐng)域,，如全聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、天地通訊,、智慧城市等,。

　　從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和區(qū)域差異來看，“新基建”具有蘊(yùn)含技術(shù)與知識含量高,、產(chǎn)品附加值高,、強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和滲透能力等特點(diǎn)，直接帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的全面提升,，有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。與傳統(tǒng)基建相比，“新基建”對經(jīng)濟(jì)效率提升更顯著,，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),，在我國擁有較大發(fā)展空間。

　　張新紅：“新基建”是在經(jīng)濟(jì)下行壓力大,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速發(fā)展的大背景下提出來的,，既是尋求經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重要突破口,。

　　在傳統(tǒng)基建帶動經(jīng)濟(jì)增長作用逐步減弱的情況下,，“新基建”將在穩(wěn)增長、穩(wěn)投資,、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用,。傳統(tǒng)基建提供的主要是基建項(xiàng)目自身的功能,，其影響和作用是看得見、可測量,，但也是有限的,。“新基建”不僅可以取得傳統(tǒng)基建固有的作用,，更重要的是可以獲得比傳統(tǒng)基建更大的乘數(shù)效應(yīng),。以信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施提供的更多是網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、平臺效應(yīng)和賦能效應(yīng),，可以引發(fā)一系列新技術(shù),、新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài)的大量涌現(xiàn),。近年來不斷出現(xiàn)許多新職業(yè)，比如數(shù)據(jù)分析師,、電子競技師,、網(wǎng)商、網(wǎng)紅,、網(wǎng)約車司機(jī),、外賣小哥、民宿房東等,，大都得益于“新基建”效應(yīng)的發(fā)揮,。隨著“新基建”的加速發(fā)展，或?qū)�帶來更多的業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，創(chuàng)造更多的新的就業(yè)崗位,，這也是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的魅力所在。

　　李錦：疫情防控期間,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)“撐起了一片天”,。新產(chǎn)業(yè)、新模式在一定程度上緩解了疫情的影響,，增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)的抗沖擊能力,。在此背景下，中央提出加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等“新基建”建設(shè)進(jìn)度,，這并不是單純的機(jī)械式刺激計劃，而是早就規(guī)劃好了的大規(guī)模建設(shè)計劃,，多數(shù)項(xiàng)目都在各地的投資計劃之內(nèi),，不過在疫情影響之下有所加強(qiáng)，一些地方加快了推進(jìn)速度。

　　“新基建”著眼于前沿科技發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、提升人們生活幸福感，“新基建”政策將保持穩(wěn)定發(fā)力態(tài)勢,。新型消費(fèi)帶動新型基建,，這是邏輯起點(diǎn)�,！靶禄�建”不再是刺激制造業(yè)等“生產(chǎn)型”投資,，而更多依賴“消費(fèi)型”投資，以及教育,、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施,。

　　2.主持人：新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成一定影響,，“新基建”將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生哪些積極作用？

　　曾宇：當(dāng)前,，推動“新基建”的建設(shè)對克服新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響,，提升全要素生產(chǎn)率，推動我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義,。

　　“新基建”產(chǎn)業(yè)涉及面廣,，有著高度的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度，可以同社會生產(chǎn)的各個行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動緊密結(jié)合,，具有極強(qiáng)的擴(kuò)散性和滲透性,。“新基建”的投入,，會對關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的投入需求,，這些行業(yè)的投資熱潮對經(jīng)濟(jì)增長將產(chǎn)生明顯的推動作用�,；�于信息基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)投入建設(shè),，數(shù)字化對中國經(jīng)濟(jì)的滲透將進(jìn)一步加速，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將全面升級,，公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也將進(jìn)一步提速,，由此提升全社會經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行效率。

　　“新基建”相關(guān)支撐技術(shù)和平臺技術(shù)的發(fā)展,，將提高全社會資源配置的效率,。云計算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等是制造業(yè)提升勞動生產(chǎn)率的必要手段，是實(shí)現(xiàn)智能制造,、敏捷制造,、綠色制造的可行途徑，將推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面升級,。推動大數(shù)據(jù)中心,、云計算中心、物聯(lián)網(wǎng)平臺等的建設(shè),，發(fā)展工業(yè)云服務(wù),、大數(shù)據(jù)服務(wù)、云計算服務(wù)等,，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，推動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度的有效手段,。

　　當(dāng)前,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為就業(yè)“穩(wěn)定器”和“倍增器”，“新基建”已經(jīng)成為推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動,。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，將創(chuàng)造出更多、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會,�,！吨袊鴶�(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)崗位為1.91億個,，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%,，同比增長11.5%，顯著高于同期全國總就業(yè)規(guī)模增速,。此外,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體借助“新基建”可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體向高端集聚，衍生出新的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)群體,，形成產(chǎn)業(yè)人力資源分流,，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　李錦：中國過去幾十年的發(fā)展,，是適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大受益者,。沒有適度超前的基建，便不可能有中國制造的強(qiáng)大競爭力,；沒有超前的網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè),，也不可能有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。因此,，“新基建”在我國新時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中具有新特征和新使命,。

　　第一,，“新基建”是防疫情、穩(wěn)增長的有力抓手,，能夠降低疫情對經(jīng)濟(jì)的影響,，將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)揮拉動作用。疫情后,，由于出口和消費(fèi)的恢復(fù)需要一段時間,，要推動經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到正常軌道，需狠抓以“新基建”為代表的領(lǐng)域,，進(jìn)而通過需求端的率先復(fù)蘇,，帶動生產(chǎn)端走出困局。更要看到,，隨著疫情在全球蔓延,，今年我國面臨的外部環(huán)境壓力有可能進(jìn)一步加大，外需增長有可能遇到更多困難,。在此背景下,，更要依靠內(nèi)需發(fā)力，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,，以此防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間、防止短期沖擊演變成趨勢性變化,。

　　第二,，“新基建”有利于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施交叉交融，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要,。新一輪工業(yè)革命方興未艾,，加快發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施，將為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ),。建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施并不矛盾。新型基礎(chǔ)設(shè)施除了滿足智能技術(shù)開發(fā)和智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行智能化水平外,，還負(fù)有重大的歷史使命，就是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化,、智能化改造,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，跟上并滿足智能時代發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的要求,。

　　第三,，“新基建”有利于高端要素投入，為推動我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新動能,。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不同于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的土地,、資源要素投入，可以拉動新一代信息技術(shù)、高端裝備,、人才和知識等高級要素的投入,，為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供需求載體,，為我國以創(chuàng)新為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供動力,。5G和人工智能等硬的“新基建”與醫(yī)療、社會管理等軟的“新基建”,，適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)化和數(shù)字化的需求,，有助于培育經(jīng)濟(jì)新動能。

　　第四,，“新基建”有利于占領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的戰(zhàn)略高地,，奠定增強(qiáng)全球競爭力的新基礎(chǔ)。三次工業(yè)革命都以相應(yīng)時代的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為標(biāo)志和必要條件,。在全球進(jìn)入第四次工業(yè)革命的初始階段,，以新一代信息技術(shù)和以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施正在成為全球產(chǎn)業(yè)競爭和投資布局的戰(zhàn)略高地。我國與發(fā)達(dá)國家一起站到第四次工業(yè)革命的同一起跑線上,，通過大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，將為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)競爭力。

　　第五,，“新基建”有利于提升我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和投資帶動效應(yīng),。當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段,，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入或越過峰值,，投資建設(shè)的邊際收益已經(jīng)趨于遞減。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長奠定基礎(chǔ),，另一方面也是基于邊際收益遞增的新一輪增長,，對我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化效應(yīng)和投資帶動效應(yīng)都是非常顯著的。從長遠(yuǎn)來看,，對于勞動力質(zhì)量提升也會產(chǎn)生積極影響,。

　　周超男：“新基建”具有較為成熟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。中國數(shù)據(jù)總量年均增長率達(dá)30%,，增速為全球最高,。預(yù)計到2025年，中國將成為全球五大分區(qū)中數(shù)據(jù)資源擁有最多的區(qū)域,�,！靶禄�建”已成為我國從頂層��(guī)劃到社會投資的“風(fēng)向標(biāo)”，將促進(jìn)2020年及今后一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，而伴隨數(shù)據(jù)資源重要性的提升,，必將進(jìn)一步提升中國的國際競爭力,。

　　3.主持人：“新基建”將帶來哪些新的發(fā)展機(jī)遇和行業(yè)變革？

　　曾宇：當(dāng)前,，面向未來的新技術(shù)體系正在加速建立,，競爭的焦點(diǎn)從單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)設(shè)備體系和生態(tài)體系的競爭，伴隨網(wǎng)絡(luò)化,、融合化和體系化發(fā)展,，全球范圍內(nèi)信息領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)品形態(tài)正不斷創(chuàng)新發(fā)展，不斷產(chǎn)生新平臺,、新模式,，并基于其滲透性和擴(kuò)散性，帶來社會各行各業(yè)深刻變革,。

　　新一代網(wǎng)絡(luò),、量子信息、人工智能,、類腦計算,、新型材料等已成為全球新一輪技術(shù)革新的重點(diǎn)。在芯片領(lǐng)域,，硅光子,、神經(jīng)形態(tài)芯片及非馮·諾依曼體系架構(gòu)的研究正在興起，高效能,、類腦化,、一體化、平臺化等成為未來芯片和計算機(jī)發(fā)展的主要方向,；全球范圍內(nèi)以操作系統(tǒng)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)壟斷趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，并呈現(xiàn)和數(shù)據(jù)庫,、中間件,、應(yīng)用軟件等相互滲透、融合發(fā)展的趨勢,；高可擴(kuò)展,、高安全、移動,、高服務(wù)質(zhì)量,、綠色、低能耗的新型網(wǎng)絡(luò)正成為產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界研究重點(diǎn),；區(qū)塊鏈,、邊緣計算等技術(shù)給互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源領(lǐng)域技術(shù)革新帶來重要機(jī)遇；5G,、邊緣計算等新一代信息技術(shù)發(fā)展正推動物聯(lián)網(wǎng)快速進(jìn)入全聯(lián)網(wǎng)時代,，從而引發(fā)新的技術(shù)突破空間和產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,。

　　未來5年，將是我國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策紅利的快速釋放期,、是新一代信息技術(shù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的激烈競逐期,、是數(shù)據(jù)資源稟賦的集中彰顯期、是中國模式向國際社會擴(kuò)散的關(guān)鍵成型期,。信息技術(shù)創(chuàng)新加速和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整為我國核心技術(shù)突破帶來新機(jī)遇,。新的競爭格局尚未塵埃落定，我國要以“新基建”為抓手,，利用自身優(yōu)勢,，做好戰(zhàn)略統(tǒng)籌，自主創(chuàng)新發(fā)展,，大力發(fā)展信息領(lǐng)域平臺級產(chǎn)品,，形成核心技術(shù)發(fā)展的“微生態(tài)”，以謀取核心技術(shù)發(fā)展重大突破和實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域的“彎道超車”,。

　　舒騁：“新基建”兼顧了穩(wěn)增長和促創(chuàng)新雙重任務(wù),，聚焦點(diǎn)在于科技創(chuàng)新，“補(bǔ)短板”,。培育壯大新興產(chǎn)業(yè),，也需要“新基建”的快速建設(shè)做支撐。

　　此次疫情期間,，智能制造,、無人配送、在線消費(fèi),、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力,，已經(jīng)和水電氣一樣成為城市“基礎(chǔ)設(shè)施”。同時,，國人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來的效率提升,。這背后也意味著對5G、人工智能等“新基建”的巨大需求,。遠(yuǎn)程辦公,、視頻會議、在線教育這些大流量的應(yīng)用快速興起,，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,、數(shù)據(jù)中心、云計算設(shè)施等都提出了更高要求,。

　　“新基建”的快速發(fā)展,，將帶動通信、計算機(jī)和電子等相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品需求,，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵,。同時,，將激發(fā)更多新增需求，創(chuàng)造出新的繁榮業(yè)態(tài),，給行業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,。隨著中國5G建設(shè)的加快，5G的應(yīng)用場景將更加豐富,。無論是在工業(yè)領(lǐng)域,，還是在消費(fèi)領(lǐng)域，都將有更多的實(shí)際應(yīng)用取得突破性發(fā)展,。視頻通信作為未來最為重要的交互方式,，隨著數(shù)據(jù)量的指數(shù)化擴(kuò)張，以及智能世界中終端數(shù)量的暴增,，很多新技術(shù)將得到商業(yè)化巨大發(fā)展,。

　　“新基建”將拉動新一代信息技術(shù)、裝備,、人才等要素的投入,，對投資和運(yùn)營模式的要求更高，不僅會進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入,，擴(kuò)大投資主體,，而且會更加規(guī)范并推動政府和社會資本合作(PPP)融資模式。

　　周超男：3月4日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議,，強(qiáng)調(diào)要加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為關(guān)鍵時期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向,。會議提及數(shù)據(jù)中心建設(shè),，引發(fā)行業(yè)矚目。

　　數(shù)據(jù)中心可以說是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的數(shù)字銀行和數(shù)據(jù)資源庫,，所有互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用背后,，都需要數(shù)據(jù)中心提供安全、穩(wěn)定,、可靠的基礎(chǔ)支持。推動新興產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展,，數(shù)據(jù)中心是核心基礎(chǔ)設(shè)施平臺,。數(shù)據(jù)中心將承載5G、人工智能,、區(qū)塊鏈等催生的愈來愈多新應(yīng)用,，創(chuàng)造全新的應(yīng)用場景和商業(yè)模式，加速新舊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合,，形成全新的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系,。

　　4.主持人：加快推進(jìn)“新基建”面臨哪些困難和挑戰(zhàn),？應(yīng)采取哪些有效舉措加快“新基建”建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,？

　　劉韻潔：目前,，我國正處于從跟蹤模仿向創(chuàng)新驅(qū)動邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，部分核心技術(shù)仍受制于人,。我國在未來網(wǎng)絡(luò)與通信領(lǐng)域的制造工藝,、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面,，距離國際先進(jìn)水平仍然存在一定差距,，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，需加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),。以互聯(lián)網(wǎng)為例,，盡管過去幾十年互聯(lián)網(wǎng)取得了巨大發(fā)展，然而隨著與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,，“盡力而為”的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)難以支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、4K/8K,、AR/VR等對差異性服務(wù)保障,、確定性帶寬/時延的需求。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，需進(jìn)一步加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、測試和驗(yàn)證。

　　“新基建”投資與建設(shè)的模式仍需探索,�,！靶禄�建”的投資和改革創(chuàng)新的建設(shè)模式，需要科學(xué)合理的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，需要一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式即可持續(xù)的發(fā)展,，需要極具準(zhǔn)確性和針對性的實(shí)施方案。一是“新基建”在加大力度推進(jìn)的同時,，要做好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,，有節(jié)有序推進(jìn)，不能用力過猛和過度刺激,；二是精準(zhǔn)定位,，切忌進(jìn)行簡單粗放式的投資，須聚焦高精尖行業(yè),，瞄準(zhǔn)核心技術(shù),，實(shí)施重點(diǎn)措施，針對不同地域,、不同行業(yè),、不同時間做到準(zhǔn)確分類和精準(zhǔn)建設(shè),；三是充分發(fā)揮民間資本的作用，建立公平公開的監(jiān)督機(jī)制,，打造良好的營商環(huán)境,，要引入更多的民間資本，調(diào)動民間投資的積極性,，為更多民營企業(yè)拓寬投資渠道,，進(jìn)一步激發(fā)市場的活力；四是加快推進(jìn)“新基建”要重視人才隊(duì)伍培養(yǎng),，讓科研機(jī)構(gòu)和高校發(fā)揮更多作用,。

　　張新紅：發(fā)展“新基建”，面臨技術(shù),、資金,、體制、模式等方面的困難和挑戰(zhàn),。值得關(guān)注的是,，如果對“新基建”認(rèn)知不足，或?qū)��?dǎo)致建設(shè)成效得不到充分發(fā)揮,�,！靶禄�建”的要素、功��,、成本結(jié)構(gòu),、質(zhì)量控制、運(yùn)維要求等與傳統(tǒng)基建有很大不同,，甚至存在根本性差別,，既要防止打著“新基建”的名義做傳統(tǒng)基建，也要防止用傳統(tǒng)基建的套路去做“新基建”,。

　　目前,，具備條件的地區(qū)和企業(yè)加快推進(jìn)“新基建”的熱情很高，但相關(guān)資料顯示,，真正與“新基建”相關(guān)的項(xiàng)目并不多,，占基建總投資的比重也不高。各地應(yīng)加快研究制定專門的“新基建”指導(dǎo)意見和行動計劃,，研究建立“新基建”績效考評體系,，包括覆蓋面、滲透率,、質(zhì)量,、用戶體驗(yàn),、普遍服務(wù)落實(shí)程度等多維度考察,，及時了解建設(shè)成效及其社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。此外，“新基建”不能只看到5G網(wǎng)絡(luò),、物聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)等這些相對有形的基礎(chǔ)設(shè)施，一些服務(wù)于公眾的重要平臺,、應(yīng)用系統(tǒng)可能是更重要的“新基建”,。

　　周超男：“新基建”依托新技術(shù)�,！靶禄�建”迭代發(fā)展需要源源不斷的技術(shù)支撐與升級,，新技術(shù)面臨開發(fā)周期、成本,、市場推廣等困難,，同時也面臨投資風(fēng)險較大的問題�,！靶禄�建”塑造新體系,。全新的數(shù)字化技術(shù)體系在核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面面臨巨大挑戰(zhàn)，如何基于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造,，夯實(shí)基礎(chǔ)技術(shù),、豐富應(yīng)用場景任務(wù)艱巨。新應(yīng)用催生新安全,�,！靶禄�建”領(lǐng)域會撬動整個行業(yè)，給生活,、企業(yè)生產(chǎn)和社會協(xié)作方式帶來巨大變化,，相關(guān)業(yè)務(wù)安全風(fēng)險、應(yīng)用場景安全風(fēng)險和關(guān)鍵技術(shù)安全風(fēng)險將逐漸浮出水面,。

　　當(dāng)前,，欲搶抓千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更需理性,、謹(jǐn)慎,、有序、穩(wěn)健地發(fā)展,。大量的資金及企業(yè)進(jìn)入“新基建”領(lǐng)域,，易引發(fā)盲目擴(kuò)建、惡性競爭,、標(biāo)準(zhǔn)混亂,、產(chǎn)能過剩等風(fēng)險。

　　“新基建”應(yīng)在國家統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,，合規(guī),、合理、科學(xué),、完善地布局,，充分發(fā)揮“國家主力+市場活力”，建立新機(jī)制,、明確新主體,，進(jìn)行周密規(guī)劃和科學(xué)評估，進(jìn)一步完善制度與服務(wù),。

　　從全國范圍來看,，“新基建”的戰(zhàn)略遵循是以點(diǎn)帶線、以線支撐面的發(fā)展,，京津冀,、長三角、粵港澳等城市群依舊是先試先行區(qū)域,，后續(xù)全國各個城市穩(wěn)步推進(jìn),，進(jìn)行合理、有序,、穩(wěn)健的規(guī)劃布局,。

　　從政府角度來看，要遵循市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)規(guī)律,，統(tǒng)一規(guī)劃,，按需實(shí)施，合理建設(shè),，防止扎堆式發(fā)展,，避免不必要的無效投資和爛尾工程；立足當(dāng)?shù)胤A賦,、產(chǎn)業(yè)分布,，考慮市場需求和本地發(fā)展實(shí)際，合理統(tǒng)籌,、合理評估,，避免盲目發(fā)展；營造市場化發(fā)展環(huán)境,，提升監(jiān)管水平,，促進(jìn)和維護(hù)公平競爭，以市場需求為導(dǎo)向,，企業(yè)自主決策,，由市場推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　從市場主體來看，對于“新基建”要理性投資,，風(fēng)險管控,，遵守客觀、專業(yè),、審慎投資原則，盡量避免跨行業(yè)進(jìn)入“新基建”相關(guān)領(lǐng)域,；要根據(jù)財力和債務(wù)的承受情況循序漸進(jìn)推進(jìn),，避免一哄而上，以及形成新的過�,；蝻L(fēng)險隱患,。

    （撰稿：吳浩 歐陽夢云）