□ 徐建華

　　在正式“上崗”30年之際,，我國質量法規(guī)體系中具有重要里程碑意義的一部法律——《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》（以下簡稱《產(chǎn)品質量法》）的第四次修正迎來了重要時刻——市場監(jiān)管總局公開征求《中華人民共和國產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》（以下簡稱《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》）,。

　　為加快質量強國建設，推動高質量發(fā)展,，落實經(jīng)營者主體責任,，完善產(chǎn)品質量管理制度，市場監(jiān)管總局組織對《產(chǎn)品質量法》進行修訂,。在吸收采納各方意見的基礎上,，形成《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》。為增強立法公開性和透明度,，提高立法質量,，市場監(jiān)管總局從10月18日起，用一個月的時間就《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》向社會公開征求意見,。

　　1993年2月22日,，《產(chǎn)品質量法》誕生，并于同年9月1日起施行,，這是我國第一部專門為加強對產(chǎn)品質量的監(jiān)督管理,，提高產(chǎn)品質量水平，明確產(chǎn)品質量責任,，保護消費者的合法權益,，維護社會經(jīng)濟秩序而制定質量法規(guī)。某種意義上講，《產(chǎn)品質量法》在我國質量法治體系建設中具有一定“基礎法”的作用和意義,。今年恰逢《產(chǎn)品質量法》正式施行30周年,。30年來，這部集行政和民事調解于一身,、具有中國特色的質量法,，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展特別是在規(guī)范產(chǎn)品、工程,、服務質量方面發(fā)揮了不可替代的巨大作用,。30年來，這部法律分別于2000年,、2009年,、2018年進行過3次修正。

　　完善相關法律制度,，是落實經(jīng)營者主體責任,、提升產(chǎn)品質量的前提，也是質量工作始終應該堅持的方向,。2018年以來,，我國的質量工作一直在發(fā)生變化，先后出臺《質量強國建設綱要》等重要文件,，成立國家質量強國建設協(xié)調推進領導小組等新的組織機構,，深入實施質量提升行動，進一步完善和探索產(chǎn)品召回,、沙盒監(jiān)管等不同的監(jiān)管制度……這就要求《產(chǎn)品質量法》也需要與時俱進予以完善,。自2018年修訂以來，有關《產(chǎn)品質量法》重新修訂的“呼聲”隨著我國質量工作的發(fā)展與日俱增,，也使得該項工作被正式提上了議事日程,。今年年初出臺的《質量強國建設綱要》就明確提出“修訂完善產(chǎn)品質量法”；十四屆全國人大常委會9月正式公布的立法規(guī)劃中,，在第一類項目為條件比較成熟、任期內擬提請審議的79件法律草案中,，就包括《產(chǎn)品質量法》,。如今，市場監(jiān)管總局已經(jīng)推出《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》并正式向社會公開征求意見,，意味著《產(chǎn)品質量法》的第四次修正邁出了堅實的一步,。

　　從目前公開征求意見的《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》來看，相較于當前正在實施的《產(chǎn)品質量法》,，此次“改動”較大,，新的《產(chǎn)品質量法》吸收了近些年我國在產(chǎn)品質量方面的重要工作成果、經(jīng)驗和創(chuàng)新做法,。尤其值得一提的是,，《產(chǎn)品質量法（公開征求意見稿）》專門列出了一章新的內容——質量促進與質量基礎設施,，這是目前施行的《產(chǎn)品質量法》中沒有的內容。按照專家學者的觀點,，質量法律體系應當包含質量責任法,、質量監(jiān)管法、質量促進法3個層面,。但是我國目前的質量法律體系中,，主要是質量責任法、質量監(jiān)管法,，缺乏質量促進法,，因此一直以來全社會都在呼吁加快《質量促進法》立法，此次《產(chǎn)品質量法》中首次納入“質量促進”內容,，毫無疑問是我國質量促進法建設的一次重要突破,，對完善我國質量法律體系，構建質量責任法,、質量監(jiān)管法,、質量促進法三位一體的質量法治具有重要意義。同樣,，質量基礎設施是國際創(chuàng)新體系的重要組成部分,，是全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、價值鏈的技術基礎與規(guī)則,，對于質量提升、科技創(chuàng)新,、國際貿易,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，也是當前各國質量發(fā)展的重要競爭領域,，《產(chǎn)品質量法》以法律的形式賦予質量基礎設施新的地位,，必將對我國加強質量基礎設施建設產(chǎn)生深遠影響。

　　“立善法于天下,，則天下治,；立善法于一國，則一國治,�,！辟|量與每個人息息相關，《產(chǎn)品質量法》的修訂完善同樣離不開每個人的力量,，希望我們每個人都能為《產(chǎn)品質量法》的完善出謀劃策,，提供好的意見建議，讓這部質量領域的“基礎法”更加完善�,！懂a(chǎn)品質量法》的修訂過程中同樣也要善于聚民聲聽民意,，從而讓這部質量法律更加高質量。