中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見
（2018年2月20日）
為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，根據(jù)《中共中央,、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號）精神，結合我省實際,，提出如下意見,。
一、總體要求
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,。我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求是：以習近平總書記“三農(nóng)”思想為指引，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導,，落實高質(zhì)量發(fā)展要求,，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明,、治理有效,、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設,、生態(tài)文明建設和黨的建設，以工程化,、項目化,、清單化的方式,，切實抓好農(nóng)村的基本產(chǎn)業(yè),、基本公共服務,、基礎設施和基層組織建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，著力建設農(nóng)業(yè)強省，推動農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進步,、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫湖北鄉(xiāng)村振興新篇章,。
到2020年,，鄉(xiāng)村振興取得重要進展、走在中部前列,，制度框架和政策體系基本形成,。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到有效提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高,，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,；城鄉(xiāng)居民生活水平差距進一步縮小,；富美鄉(xiāng)村建設全面推進,，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立,；貧困縣全部摘帽,、貧困村全部出列、建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧,，小康社會全面建成,；農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善,。
到2035年,，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn),。農(nóng)業(yè)結構得到根本性改善,，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解,，共同富裕邁出堅實步伐,；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善,；鄉(xiāng)風文明達到新高度,，鄉(xiāng)村治理體系更加完善,；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，富美鄉(xiāng)村基本實現(xiàn),。
到2050年,，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美,、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成,。
二,、加快推進農(nóng)業(yè)強省建設
堅持質(zhì)量強農(nóng)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越,。
1．實施質(zhì)量強農(nóng)戰(zhàn)略,。推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化,、特色化,、品牌化，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變,。推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建,，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園,。實施荊楚農(nóng)優(yōu)品工程,。整合區(qū)域農(nóng)業(yè)資源，著力打造10個荊楚農(nóng)優(yōu)品區(qū)域公共品牌,、50個企業(yè)品牌和200個產(chǎn)品品牌,。大力實施水稻產(chǎn)業(yè)提升計劃，建設雙低油菜生產(chǎn)保護區(qū),。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，建設一批精品果園、生態(tài)茶園,、放心菜園,、道地藥園和現(xiàn)代煙草基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)空間布局，發(fā)展綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖,。推廣按戶連片耕種,、稻田綜合種養(yǎng)等模式。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè),。完善標準體系,，健全監(jiān)管體制，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全,。切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量強農(nóng)中的帶動引領作用,。
2．加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設,。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū),、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。大規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設,。深入推進農(nóng)村水利重點工程建設,，加快推進鄂北水資源配置工程和水利“補短板”工程建設。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝農(nóng)事農(nóng)信融合發(fā)展,。加強農(nóng)林水防災減災體系建設,。做好“三農(nóng)”氣象保障服務。
3．推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能,，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈,、完善利益鏈,，通過多種形式讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動,。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,。實施農(nóng)村電商工程，到2020年底實現(xiàn)快遞物流,、村級電商服務站點村村全覆蓋,，力爭每個縣建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、培育1個以上電商小鎮(zhèn),、10個電商特色村,，全省農(nóng)村電商銷售額過千億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游,，培育精品旅游名鎮(zhèn)名村和鄉(xiāng)村旅游目的地,。支持供銷、郵政,、快遞及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村,。
4．提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務水平。實施農(nóng)業(yè)科技工程,，加快建設農(nóng)村科技創(chuàng)新體系,，深化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應用改革,，到2020年全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，提高種業(yè)創(chuàng)新和保障能力,，培育10個育繁推一體化種業(yè)創(chuàng)新基地。深入推進農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動,。加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設,，健全完善“以錢養(yǎng)事”新機制，推進公益性服務與社會化服務融合發(fā)展,。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
三,、著力建設富美鄉(xiāng)村
堅持綠色發(fā)展,，改善農(nóng)村環(huán)境，重塑鄉(xiāng)村文明,，完善鄉(xiāng)村治理,，縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。
5．推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展,。實施荊楚富美鄉(xiāng)村建設工程,。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護,。大力推進造林綠化,，到2020年完成精準滅荒200萬畝。深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。編制并實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動方案,，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理3年全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達標,。推進“廁所革命”三年攻堅行動計劃,，到2020年全省農(nóng)村無害化廁所普及率達到100%。全面推行河湖長制,。加強農(nóng)村水環(huán)境治理和飲用水水源保護,，實施流域環(huán)境綜合治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治,，推進有機肥替代化肥,、畜禽糞污處理、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢棄農(nóng)膜回收利用,。嚴格環(huán)境監(jiān)察,，落實縣鄉(xiāng)兩級環(huán)境保護主體責任。
6．繁榮農(nóng)村文化,。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。實施文化興盛工程,。充分挖掘荊楚文化,，保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落,、歷史建筑,、古樹、民俗,、農(nóng)業(yè)遺跡等遺產(chǎn),。加強農(nóng)村文化陣地建設，發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用,，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個綜合性文化服務中心，每個村建設1個文化活動室,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級公共文化服務全覆蓋,。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設,。持續(xù)推進移風易俗弘揚時代新風行動,，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶,、文明家庭等創(chuàng)建活動,，破除婚喪嫁娶大操大辦、講究排場等陳規(guī)陋習,。
7．構建鄉(xiāng)村治理新體系,。堅持自治、法治,、德治相結合,，健全完善黨委領導、政府負責,、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,。實施“紅色頭雁”工程,，選優(yōu)配強村黨組織書記，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟薄弱村黨組織派出第一書記,。發(fā)揮村級黨員群眾服務中心作用,，方便農(nóng)民群眾辦事。探索村“基層黨建+集體經(jīng)濟+鄉(xiāng)村治理”的治理模式,。推行村級小微權力清單制度,，加大基層小微權力腐敗懲處力度。加強農(nóng)村群眾性自治組織建設,。繼續(xù)全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任,。推行村級事務陽光工程。推進鄉(xiāng)村治理重心下移,，完善農(nóng)村網(wǎng)格化管理機制,，實現(xiàn)基層服務和管理精細化、精準化,。發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用,。繼續(xù)開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點。修訂完善村規(guī)民約,，合理確定紅白喜事消費標準,、辦事規(guī)模。加大農(nóng)村普法力度,，增強基層干部法治觀念,，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)。建設平安鄉(xiāng)村,，深入開展掃黑除惡專項斗爭,，依法加大對農(nóng)村非法宗教和境外滲透活動打擊力度。大力推進農(nóng)村“雪亮工程”建設,。
8．打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),。實施精準扶貧工程，瞄準貧困人口精準幫扶,。持續(xù)推進易地扶貧搬遷,。加大對深度貧困地區(qū)資金項目、金融的支持力度,。堅持扶貧同扶志,、扶智相結合，強化造血功能,。廣泛動員社會各方力量幫扶貧困地區(qū)和貧困家庭,。堅持省負總責市縣抓落實的扶貧工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制,。將2018年作為脫貧攻堅作風建設年,，集中力量解決突出作風問題,。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。加強貧困村駐村幫扶工作隊管理,，落實召回制度,。
9．多途徑增加農(nóng)民收入。實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進三年行動計劃和農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)扶持項目,。培育一批家庭工場,、手工作坊、鄉(xiāng)村車間,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化,。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民通過股份制,、股份合作制等多種形式參與規(guī)�,；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，完善利益聯(lián)結機制,。通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東”等途徑,，讓農(nóng)民廣泛參與其中獲得更多增值收益。拓寬農(nóng)民增收渠道,，增加農(nóng)村低收入者收入,，擴大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,。
四、大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
堅持以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng),，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、全面融合,、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。
10．大力實施“三鄉(xiāng)”工程,。推動市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),，促進城市資金,、技術、人才,、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接,，打造鄉(xiāng)村振興新引擎,。堅持因地制宜、分類施策,，探索適合各地實際的發(fā)展模式,。引導“三鄉(xiāng)”主體與村集體、農(nóng)民開展股份,、租賃,、流轉(zhuǎn)等合作發(fā)展，兼顧各方利益,，保護農(nóng)民權益,。打好“政策牌”“政治牌”“親情牌”“特色牌”，大力開展農(nóng)業(yè)招商引資,。力爭3年內(nèi)推動100萬市民下鄉(xiāng),、吸引10萬能人回鄉(xiāng)、引進1萬個企業(yè)興鄉(xiāng),。省級籌措資金,，對“三鄉(xiāng)”工程建設先進縣市給予獎補支持。
11．推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通,。全面推進農(nóng)村基礎設施提檔升級,。深入推進“四好農(nóng)村路”建設，連續(xù)3年每年建成1萬公里農(nóng)村路,，推動農(nóng)村公路向進村入戶延伸,，探索自然村、組公路的管養(yǎng)機制,。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)建造與改造升級,，實現(xiàn)村村通動力電。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程,。持續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設,，力爭到2020年解決全省農(nóng)村居民飲水安全問題。如期完成農(nóng)村危房改造任務,。實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略,，推進光纖寬帶向自然村延伸，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡覆蓋步伐,，開發(fā)適應“三農(nóng)”特色的信息產(chǎn)品和服務,。
12．建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務體系。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),，落實統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制政策,。優(yōu)化鄉(xiāng)村學校布局，全面改善薄弱學�,；巨k學條件,。推進農(nóng)村普及高中階段教育,，發(fā)展學前教育，到2020年每個村建成1所幼兒園,。落實省級統(tǒng)籌的農(nóng)村義務教育教師補充機制,，加強城鄉(xiāng)教師培訓交流，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結構,。完善基本公共衛(wèi)生服務項目補助政策,，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng),，提高服務水平,。實施“湖北社保共享計劃”，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,。鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結算,。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金標準正常調(diào)整政策,。支持有條件,、有意愿、在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶,，依法享受城鎮(zhèn)公共服務,，并全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。做好農(nóng)民重特大疾病救助工作,。做好農(nóng)村最低生活保障動態(tài)化,、精細化管理工作，把符合條件的貧困人口全部納入保障范圍,。健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人以及困境兒童關愛服務體系。
13．引導人才支持鄉(xiāng)村振興,。支持高校,、職業(yè)院校綜合利用教育資源，靈活設置專業(yè)（方向）,，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才,。制定在大專院校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術人才政策,。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職,、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度,，鼓勵大學生到鄉(xiāng)村和企業(yè)實習實訓。鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制,。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,，完善配套政策體系。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務,。
五,、深入推進農(nóng)村改革
堅持以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，著力推進農(nóng)村改革,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力,。
14．鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。落實農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策,，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策,。建立完善全省農(nóng)村承包地信息應用平臺。全面推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革,。探索完善承包權有償退出和經(jīng)營權抵押擔保機制,。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、社會化服務組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。
15．深化農(nóng)村土地制度改革,。全面完成房地一體的農(nóng)村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,，探索落實宅基地所有權,、資格權、使用權“三權分置”,，落實宅基地集體所有權,，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權,，不得違規(guī)違法買賣宅基地,。出臺支持鄉(xiāng)村振興的土地利用政策。
16．深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,。全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員身份確認,，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點。探索建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制,，保障農(nóng)民財產(chǎn)權益,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。發(fā)揮村黨組織對集體經(jīng)濟組織的領導核心作用,，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn),。加強農(nóng)村集體“三資”管理。探索將財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)折股量化為村級集體持有或參與經(jīng)營分紅,。加快建立全省統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村產(chǎn)權交易體系,。
17．統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革,。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革。深入推進小型農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革,。加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,。深化集體林權制度改革。完善森林,、濕地等生態(tài)資源有償使用制度,，建立市場化多元化生態(tài)補償機制。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,。深化供銷社綜合改革,、農(nóng)墾改革等。推進實施糧食收儲制度改革,。
六,、強化鄉(xiāng)村振興組織領導和保障
堅持黨管農(nóng)村工作，加大投入力度,，注重科學規(guī)劃,，加強宣傳引導，確保鄉(xiāng)村振興的決策部署有效實施,。
18．堅持和完善黨對“三農(nóng)”工作的領導,。各
級黨委和政府要落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則，在干部配備上優(yōu)先考慮,，在要素配置上優(yōu)先滿足,，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排,。健全黨委統(tǒng)一領導,、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領導體制,。建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制,，實行省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人,，五級書記抓鄉(xiāng)村振興,。各部門要做好協(xié)同配合，形成鄉(xiāng)村振興工作合力,。加強黨委農(nóng)村工作部門建設,，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、政策指導、推動落實,、督導檢查等職能,。各市,、州、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府每年要向省委,、省政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況。完善“三農(nóng)”綜合考評制度,。把懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求,，加強“三農(nóng)”工作隊伍建設,，全面提升能力和水平。
19．強化鄉(xiāng)村振興投入保障,。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村財政支出優(yōu)先保障和穩(wěn)定增長機制,，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。優(yōu)化財政供給結構,，推進行業(yè)內(nèi)資金整合與行業(yè)間資金統(tǒng)籌相互銜接配合,，增加市縣政府自主統(tǒng)籌空間。支持市縣政府統(tǒng)籌使用地方政府債券資金,，用于支持鄉(xiāng)村振興,、脫貧攻堅領域的公益性項目。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,，撬動金融和社會資本更多投向鄉(xiāng)村振興,。探索將財政支農(nóng)資金采取市場化運作方式，實行滾動,、有償使用,。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例,。改進耕地占補平衡管理辦法,，用好高標準農(nóng)田建設等新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑政策，將所得收益通過支出預算全部用于鞏固脫貧攻堅成果,、支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和償還易地扶貧搬遷借貸,。完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，探索建立政銀擔三方共同參與的合作模式,。推進省級農(nóng)業(yè)投融資平臺建設,，支持組建農(nóng)墾集團。加大金融支農(nóng)力度,，引導鼓勵各類金融機構到農(nóng)村拓展業(yè)務,，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進農(nóng)村信用信息平臺建設。鼓勵和引導縣市政府結合實際開辦特色農(nóng)業(yè)保險品種,。積極推進農(nóng)業(yè)大災保險試點,，探索農(nóng)業(yè)巨災保險。
20．強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領,。制定湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）,。各地區(qū)各部門要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要,，分類有序推進鄉(xiāng)村振興,，建設江漢平原鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、都市城郊鄉(xiāng)村振興先行區(qū),、扶貧片區(qū)鄉(xiāng)村振興試驗區(qū),。
21．營造鄉(xiāng)村振興良好氛圍。發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,，振奮基層干部精神,，加強鄉(xiāng)村振興宣傳報道，凝聚全省振興鄉(xiāng)村強大合力,。制定促進鄉(xiāng)村振興的地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章。做好鄉(xiāng)村振興檔案工作,。鼓勵地方創(chuàng)新,、尊重基層創(chuàng)造，總結可復制可推廣的經(jīng)驗,，發(fā)揮典型示范作用,。
