經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月16日訊（記者 魏金金）新時代,，我國已由高速增長階段逐漸轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。十九大報告中提出,，深化投融資體制改革,，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。對此,，全國政協(xié)委員,、上海市政協(xié)副主席周漢民近日在接受經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者采訪時表示，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的作用,，前提是要做好營商環(huán)境,，讓市場在資源配置中起決定性作用。

資料圖片 周漢民委員

　　新時代,，新理念,，新思路。不難看出,，十九大報告對固定資產(chǎn)投資的作用和定位重新做出了調(diào)整,，以前側(cè)重強調(diào)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵性作用，今年則更加重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效益的提升,，進一步增強了投資補短板,、增后勁的功能。周漢民認為,，通過投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，其背后的深層邏輯仍在于使市場在資源配置中起決定性作用。

　　無論是政府投資,，還是民間投資（主要是民間投資）,，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即要優(yōu)化有吸引力的投資導向,�,！八�謂投資對經(jīng)濟的導向作用就是這個產(chǎn)業(yè)本身是否具有發(fā)展?jié)摿Γ�是否具有吸引��,。沒有吸引力的導向,，再優(yōu)化也是資源浪費，所以我們不能倒過來,，簡答地說是通過投資來優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，而是投資的產(chǎn)業(yè)本身需要具備優(yōu)化結(jié)構(gòu)的幾個基本條件，比如有巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，或者從長遠來看,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過調(diào)整可以實現(xiàn)更好發(fā)展�,！敝軡h民接著談到,，例如，一些科創(chuàng)企業(yè)往往非常有發(fā)展?jié)摿�,，在發(fā)展早期對資金的需求也比較大,，但投資周期長，成本較大,，因為開始的時候不被看好,，好多人就不會去投資，所以市場上的大資金更傾向于投資企業(yè)發(fā)展的后期,，從而導致單體規(guī)模普遍較小,。

　　放大到整個地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，一旦投資滯后,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整也將相應延期,。周漢民表示，在這種情況下,，政府就要在先期通過設立一定規(guī)�,；驍�(shù)量的種子基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金來引導投資,，但最終還是要靠市場,，靠企業(yè)，包括個人投資,�,！爱斍�,，國人將很多消費花在了國外，用在了奢侈品消費而不是必需品上,，應當加以引導,。個人投資往哪里引？創(chuàng)業(yè)投資就是一個很好的方向,。其實購買相關(guān)科技企業(yè)的股權(quán)就是一種金融消費,，這種消費，本質(zhì)上于個人而言是理財,，于企業(yè)而言則是雪中送炭,，眾人拾柴火焰高，這也是一種消費理念”,。

　　周漢民進一步指出,，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)不能單靠市場行為，需要將政府引導與市場機制結(jié)合起來,，“政府首先要做出一定的改革舉措,，現(xiàn)在不僅要把基礎設施建造或改造好，還要把營商環(huán)境搞好,。而營商環(huán)境不僅是包含基礎設施,，還有相當數(shù)量的政策法規(guī)，包括法制環(huán)境,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等等”,。

　　周漢民認為，營商環(huán)境是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎,。好的營商環(huán)境應由穩(wěn)定清明的政治環(huán)境、活躍有序的經(jīng)濟環(huán)境,、包容大氣的文化環(huán)境,、公平正義的社會環(huán)境以及健全完善的法治環(huán)境等共同來構(gòu)成的。