10月22日,，財政部公布的財政收支數(shù)據(jù)顯示,，前三季度,，全國一般公共預(yù)算收入16.4萬億元,，同比增長16.3%,；全國一般公共預(yù)算支出17.93萬億元,，同比增長2.3%,�,？傮w來看，收入延續(xù)穩(wěn)定增長,，重點領(lǐng)域支出給力,，積極財政政策提質(zhì)增效，收支之間折射出我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),、長期向好,。

　　收入延續(xù)恢復(fù)性增長

　　今年以來,，財政收入一直保持較高增速，數(shù)據(jù)顯示,，前三季度全國一般公共預(yù)算收入同比增長16.3%,，比2019年同期增長8.9%。

　　“同比增速符合預(yù)期,，財政收入恢復(fù)性增長態(tài)勢總體平穩(wěn),。”財政部國庫支付中心主任劉金云表示,，前三季度非急需非剛性支出持續(xù)壓減,，“三保”等重點領(lǐng)域支出得到有力保障,。

　　稅收收入直接反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,。前三季度全國稅收收入14.07萬億元，同比增長18.4%,，比2019年同期增長10.8%,。其中，受工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長,，特別是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格高位運行的影響,，作為第一大稅種的國內(nèi)增值稅同比增長17.4%。

　　此外,，企業(yè)所得稅同比增長18.8%,，主要是因為企業(yè)效益穩(wěn)步提升，利潤增長較快,；進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長23.4%,，出口退稅增長13.4%，主要受一般貿(mào)易進(jìn)出口持續(xù)增長帶動,。

　　“整體來看,，前三季度財政收入同比上升，中央和地方的一般公共預(yù)算收入均呈現(xiàn)較大幅度上升,，反映出我國國民經(jīng)濟(jì)整體運行態(tài)勢良好,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，帶動了財政收入的增長,�,！北本﹪�家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅表示，企業(yè)所得稅,、個人所得稅等直接稅增幅較大,，反映出我國直接稅的發(fā)展，有利于強(qiáng)化稅收的分配調(diào)節(jié)作用,，促進(jìn)稅制公平,。

　　從非稅收入看,，財政部門扎實執(zhí)行各項降費政策，加大各類違規(guī)涉企收費整治力度,，著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，前三季度全國非稅收入為2.33萬億元，同比增長5.4%,。“非稅收入的增長有助于增強(qiáng)財政收入的多元化,，促進(jìn)稅費平衡,。”李旭紅表示,。

　　展望第四季度,，財政收入情況預(yù)計如何？中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩表示,，受全球新冠肺炎疫情不斷反復(fù)等因素影響,，財政收入持續(xù)增長仍面臨諸多不確定性，預(yù)期全年或?qū)⒊尸F(xiàn)“前高后低”態(tài)勢,。

　　“四季度,，提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力,，同時也會對財政帶來減收。受此影響,，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數(shù),，預(yù)計后幾個月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快,，預(yù)計能夠完成全年收入預(yù)算,，預(yù)算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障�,！眲⒔鹪票硎�,。

　　重點支出得到保障

　　財政收入的穩(wěn)定增長，為保障和改善民生提供了有力支撐,。數(shù)據(jù)顯示,，前三季度累計，全國一般公共預(yù)算支出17.93萬億元,，同比增長2.3%,。分中央和地方看，中央支出同比下降1.6%,，地方支出同比增長3%,。

　　“整體上,，前三季度財政支出呈現(xiàn)增長趨勢，在中央一般公共預(yù)算支出同比下降的情況下,，主要是由地方一般公共預(yù)算支出增長拉動的,。”李旭紅表示,，這一方面體現(xiàn)了中央貫徹落實“過緊日子”要求,，大力壓縮非急需非剛性支出；另一方面則是得益于財政資金直達(dá)常態(tài)化,，基層財力得到夯實,，有力地保障了基層民生。

　　從財政支出領(lǐng)域看,，重點支出得到保障,，全國財政“三保”等支出增長較快,，教育,、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康支出分別增長5.2%,、2.4%,、2.3%。

　　“財政部始終把基層‘三�,！�作為預(yù)算安排的重中之重,。”財政部預(yù)算司副司長李大偉表示,，在2020年成立“三�,！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組、加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度,、階段性提高地方財政資金留用比例等工作基礎(chǔ)上,，今年繼續(xù)加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，下達(dá)縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金共3379億元,，同比增長13.4%,。同時要求各省級財政部門要合理使用中央獎補(bǔ)資金，加大財力下沉力度,，進(jìn)一步增加對基層“三�,！钡霓D(zhuǎn)移支付，確保國家制定的基本民生,、工資政策落實到位,。

　　“今年提質(zhì)增效、更可持續(xù)的財政政策降低赤字率、縮減地方政府專項債發(fā)行規(guī)模,、不再續(xù)發(fā)抗疫特別國債,，加之非急需非剛性支出持續(xù)壓減，中央支出增長放緩,。但從保民生,、保工資、保運轉(zhuǎn)和保障國家重大戰(zhàn)略情況看,，預(yù)算執(zhí)行狀況符合年初預(yù)期,。”王澤彩表示,。

　　在努力增收節(jié)支的同時,，為進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量,，近年來,，財政部積極推進(jìn)預(yù)算績效管理改革,，并取得了顯著成效：全方位管理格局初步成型,，全過程管理鏈條基本建立，全覆蓋管理體系不斷完善,，績效結(jié)果應(yīng)用逐步強(qiáng)化,。

　　“下一步，財政部將以推進(jìn)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效為核心,，通過夯實制度基礎(chǔ),、完善管理鏈條、加強(qiáng)績效評價,、強(qiáng)化激勵約束,，著力提升財政資源配置效率和使用效益，不斷提高預(yù)算管理水平和政策實施效果,，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障,。”李大偉表示,。

　　減稅降費持續(xù)發(fā)力

　　為幫助市場主體恢復(fù)元氣,、增強(qiáng)活力，今年以來財政部會同有關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化減稅降費政策,，提升政策實施效果,。“今年出臺實施的減稅降費政策,，預(yù)計全年為市場主體減負(fù)將超過7000億元,。”財政部稅政司一級巡視員譚龍表示。

　　具體來看,，這些措施主要包括：突出強(qiáng)化對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠,，進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點,，從月銷售額10萬元提高到15萬元,；加大對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度，繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%的政策,，將制造業(yè)企業(yè)的加計扣除比例提高到100%,，等等。

　　減稅降費政策紅利充分發(fā)揮,，有力幫助企業(yè)渡過難關(guān),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)發(fā)展�,！跋乱徊�,，我們將堅決落實落細(xì)減稅降費政策，繼續(xù)清理規(guī)范各類違規(guī)涉企收費,，堅決不收過頭稅費,，防止弱化減稅降費紅利。同時,，密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)形勢,，綜合考慮財政承受能力和助企紓困的需要，進(jìn)一步研究完善減稅降費政策,，支持保市場主體,、保就業(yè)、保民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,。”譚龍表示,。

　　今年我國建立實施常態(tài)化財政資金直達(dá)機(jī)制,，將27項轉(zhuǎn)移支付整體納入直達(dá)范圍，資金總量達(dá)到2.8萬億元,，公眾關(guān)注,，當(dāng)前直達(dá)資金使用情況如何？

　　“從前三季度看,，資金下達(dá),、使用情況總體良好，‘快,、準(zhǔn),、嚴(yán)’特征突出,，強(qiáng)基層、惠民生,、促發(fā)展效果明顯,，體現(xiàn)了直達(dá)機(jī)制的制度優(yōu)勢，為市縣基層提供了及時有力的財力支持,�,！眲⒔鹪票硎尽�

　　資金下達(dá)方面,，整體上超過97%的直達(dá)資金已下達(dá)到基層及使用單位,，具備條件的資金已全部下達(dá)。截至9月底,，2.8萬億元直達(dá)資金中,，中央財政已下達(dá)2.723萬億元，下達(dá)比例達(dá)97.3%,，尚未下達(dá)的均為據(jù)實結(jié)算項目資金,。資金使用方面，截至9月底,，各地區(qū)形成支出2.132萬億元,，支出進(jìn)度達(dá)78.3%，持續(xù)保持較高支出強(qiáng)度,。

　　“要做好四季度常態(tài)化直達(dá)機(jī)制工作,，提高直達(dá)資金使用效率,，更好發(fā)揮惠企利民成效,，接下來還需進(jìn)一步細(xì)化項目績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)資金撥付進(jìn)度動態(tài)監(jiān)控,，切實做到?jīng)]有產(chǎn)出和效果的資金不撥,，真正讓有限的資金發(fā)揮出最大效益�,！蓖鯘刹式ㄗh,。（經(jīng)濟(jì)日報記者 李華林 武亞東）