7月17日,，102個(gè)中央部門集中公開決算，清清楚楚“曬”出賬本,。這也是自2011年中央部門首“曬”賬本以來,，連續(xù)第10年向社會公開決算。

　　這些“賬本”有何亮點(diǎn),？預(yù)算支出績效如何,？備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)是否壓減？經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者就此采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者,。

　　范圍更廣內(nèi)容更細(xì)

　　今年中央部門決算公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,，有102個(gè)中央部門公開決算，其中,，國家藥品監(jiān)督管理局,、中國地質(zhì)調(diào)查局、應(yīng)急管理部消防救援局,、應(yīng)急管理部森林消防局,、中國地質(zhì)調(diào)查局自然資源綜合調(diào)查指揮中心、國家煤礦安全監(jiān)察局,、國家移民管理局,、中央廣播電視總臺等8個(gè)部門是黨和國家機(jī)構(gòu)改革后的新部門。

　　各中央部門賬本如何呈現(xiàn),，哪里能看到,？據(jù)了解，今年中央部門決算公開包括部門概況,、部門決算表,、部門決算情況說明和名詞解釋4個(gè)部分。今年中央部門公開的決算信息,，除了在其部門網(wǎng)站可以看到外,，也可以通過登錄財(cái)政部門戶網(wǎng)站“中央預(yù)決算公開平臺”和中國政府網(wǎng)“中央預(yù)算決算公開”專欄集中查閱。

　　財(cái)政部國庫司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“10年來,，中央部門決算公開逐步從‘要我公開’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�我要公開’,，主動接受社會監(jiān)督，公開數(shù)量不斷增加,，公開范圍逐步擴(kuò)大,，公開內(nèi)容持續(xù)細(xì)化，公開方式不斷優(yōu)化,�,！�

　　具體來看，公開數(shù)量從最初的90個(gè)增加到現(xiàn)在的102個(gè),；公開內(nèi)容由最初的2張表格增加到現(xiàn)在的8張表格,，由僅公開功能分類科目細(xì)化到同時(shí)公開功能分類科目和經(jīng)濟(jì)分類科目，由單純地“擺數(shù)字”發(fā)展到展示績效和工作成果,；公開時(shí)間由不同時(shí)間公開發(fā)展到集中在同一天公開……

　　“我國預(yù)決算公開10年來,，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷完善,，公信力不斷提高,。2019年，預(yù)決算公開再上新臺階,，反映出現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)加快推進(jìn),。”中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示,，決算公開內(nèi)容實(shí)際上反映預(yù)算改革的全面深化,，特別是預(yù)算績效管理和政府采購制度改革的深化，使預(yù)算透明更有針對性,，更能令公眾信服預(yù)算管理,。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒認(rèn)為，財(cái)政決算體現(xiàn)的是財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果,，能真實(shí)全面反映中央各部門財(cái)政執(zhí)行的實(shí)效實(shí)績,。10年來，中央部門決算工作久久為功,，有力提升了財(cái)政管理的現(xiàn)代化水平,。

　　績效評價(jià)更加客觀

　　“今年中央部門績效信息公開范圍更廣、力度更大,，績效評價(jià)結(jié)果公開數(shù)量繼續(xù)增加,。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年財(cái)政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告,，隨同2019年中央決算提交全國人大常委會參閱，報(bào)告數(shù)量比上年增長25%,，涉及資金2027億元,。今年隨同中央決算向全國人大常委會報(bào)送的項(xiàng)目績效自評表數(shù)量增長到394個(gè)，比上年增長48.7%,。

　　據(jù)了解,，越來越多的中央部門采用第三方機(jī)構(gòu)對本部門所屬單位開展績效評價(jià)，績效評價(jià)結(jié)果更加客觀公正,。從評價(jià)結(jié)果看,，大部分項(xiàng)目預(yù)期績效目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，管理較為規(guī)范，實(shí)施成效較為顯著,，服務(wù)對象滿意度較高,。

　　“但有些項(xiàng)目存在一些問題，如預(yù)算資源配置效率不高,、部分資金管理水平有待加強(qiáng),、項(xiàng)目監(jiān)管不到位、產(chǎn)出效果有待進(jìn)一步提升,，對第三方機(jī)構(gòu)規(guī)范和監(jiān)督管理需加強(qiáng)等,，需要在今后工作中予以改進(jìn)�,！必�(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

　　中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認(rèn)為，在財(cái)政資金管理過程中有3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，即預(yù)算編制,、資金撥付與預(yù)算執(zhí)行、決算和預(yù)算績效,。在這3個(gè)環(huán)節(jié)中,，決算和績效評價(jià)可以為下一輪預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行提供積極的信息反饋和有效的實(shí)踐數(shù)據(jù)，幫助精準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算目標(biāo)和內(nèi)容,，使財(cái)政資金管理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理,。因此，公開決算和預(yù)算績效是持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新財(cái)政資金管理不可或缺的重要環(huán)節(jié),。

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者翻閱多個(gè)部門決算賬本,，發(fā)現(xiàn)都有預(yù)算績效情況說明一欄，詳細(xì)介紹了預(yù)算績效管理開展情況以及項(xiàng)目自評結(jié)果等內(nèi)容,，既實(shí)實(shí)在在地呈現(xiàn)了業(yè)績,，也認(rèn)認(rèn)真真地對問題進(jìn)行“診療”。

　　比如,，生態(tài)環(huán)境部“污染物總量控制與環(huán)境影響評價(jià)項(xiàng)目”績效自評得分88.32分,，按計(jì)劃完成了排污權(quán)交易監(jiān)督管理等多項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，但也存在個(gè)別項(xiàng)目活動產(chǎn)出預(yù)估不夠充分,，導(dǎo)致部分工作任務(wù)變動,，個(gè)別績效指標(biāo)無法完成的問題。對此,，生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃科學(xué)測算實(shí)際工作量,，精細(xì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目活動，合理設(shè)定年度績效目標(biāo),，開展項(xiàng)目執(zhí)行動態(tài)管理,。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓減

　　納入中央財(cái)政預(yù)決算管理的“三公”經(jīng)費(fèi),，是指中央部門用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi),。壓減“三公”經(jīng)費(fèi)是政府過緊日子的重要舉措,。記者發(fā)現(xiàn)，去年各部門“三公”經(jīng)費(fèi)普遍實(shí)現(xiàn)壓減,。

　　比如,，2019年度,，財(cái)政部“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為5450.48萬元,，支出決算為4613.87萬元，完成預(yù)算的84.7%,。財(cái)政部表示,，決算數(shù)小于預(yù)算數(shù)的主要原因是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約要求，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支,，全年實(shí)際支出比預(yù)算有所節(jié)約,。

　　2019年度，中國民用航空局一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為6588.86萬元,，完成年初預(yù)算數(shù)的82.29%,。2019年度，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算2063.52萬元,，支出決算1224.96萬元,，完成預(yù)算的59.4%。

　　2019年度,，國家市場監(jiān)督管理總局財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)4211.72萬元,，決算數(shù) 3257.38萬元，完成預(yù)算的77.3%,。2019年度,，應(yīng)急管理部消防救援局“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算為51128萬元，支出決算為13715.6萬元,，完成預(yù)算的26.83%,。

　　俞明軒認(rèn)為：“過緊日子，核心是會當(dāng)家,，會用資金,，用好資金，節(jié)約集約管理和使用財(cái)政資金,。政府部門帶頭過緊日子,，體現(xiàn)了共度時(shí)艱的決心和勇氣，可以促進(jìn)全社會養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣,，起到帶頭示范效應(yīng),。在實(shí)踐中,，要根據(jù)預(yù)算績效和相關(guān)依據(jù)，該保障的充分保障到位,，該壓減的毫不留情壓減,。”

　　“‘三公’經(jīng)費(fèi)支出的公開回應(yīng)了社會關(guān)切,，表明中國政府是服務(wù)型政府,，是過緊日子的政府�,！卑拙懊鞅硎�,。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董碧娟）