城市運(yùn)營(yíng)是指城市服務(wù),，以政府為主導(dǎo),，私營(yíng)部門,、第三部門和社會(huì)公眾共同參與的多元主體對(duì)城市公共資源進(jìn)行聚集,、重組、運(yùn)營(yíng),，從中獲取收益,，謀求城市的自我積累和自我發(fā)展的過程。中國長(zhǎng)期以來受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響,，大多數(shù)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由政府和政府指定的國企包攬,，采用指令性計(jì)劃方式實(shí)現(xiàn)，投資全包,，建設(shè)好交予政府,，由政府財(cái)政撥款的事業(yè)單位運(yùn)作，運(yùn)行費(fèi)用全部由政府補(bǔ)貼,。

　　城市的發(fā)展在政府的主導(dǎo)下經(jīng)歷了三個(gè)階段：1,、城市建設(shè)階段：城市在“點(diǎn)”上發(fā)展,，如：修路,、架橋、蓋樓等實(shí)物建設(shè),。2,、城市管理階段：城市在“線”上發(fā)展 ，如“草地工程”,、“花園工程”,、“廣場(chǎng)工程”等。3,、城市運(yùn)營(yíng)階段：城市在“面”,、“系統(tǒng)”層面發(fā)展用系統(tǒng)的眼光和思維為城市尋求發(fā)展道路，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力,。

　　目前,，城市發(fā)展已進(jìn)入系統(tǒng)的城市運(yùn)營(yíng)階段，政府運(yùn)營(yíng)效率低下且財(cái)政資金緊張催生專業(yè)化的城市運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生,。政府引入市場(chǎng)力量,，提升專業(yè)化水平，解決效率及成本問題，催生城市服務(wù)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)生,。

　　CMRC中研世紀(jì)咨詢發(fā)布的《城市運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示,，城市運(yùn)營(yíng)商首先是建城，通過城市吸附人才和產(chǎn)業(yè),，進(jìn)而向城市運(yùn)營(yíng)管理擴(kuò)張,，以優(yōu)質(zhì)的城市運(yùn)營(yíng)打造完整的高品質(zhì)城市。城市運(yùn)營(yíng)四個(gè)邏輯：1,、建設(shè)邏輯包含：品質(zhì)高,、環(huán)境好、配套優(yōu),、活力強(qiáng),。2、人才邏輯包含： 高素質(zhì),、 高知識(shí),、 高視野、 高需求,。3,、產(chǎn)業(yè)邏輯包含： 科技引領(lǐng)、 創(chuàng)新活躍,、 知識(shí)密集,、 協(xié)作頻繁。4,、運(yùn)營(yíng)邏輯包含： 效率高,、 服務(wù)好、 規(guī)模大,、 技術(shù)強(qiáng),。

　　城市運(yùn)營(yíng)要求城市運(yùn)營(yíng)商需要有一定評(píng)價(jià)體系，目前行業(yè)內(nèi)多以城市建設(shè)能力,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,、城市服務(wù)能力，城市運(yùn)營(yíng)管理能力來評(píng)價(jià)新城運(yùn)營(yíng)商的綜合能力,。城市建設(shè)能力是產(chǎn)業(yè)新城各項(xiàng)生產(chǎn),、生活要素賴以發(fā)生發(fā)展的載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新城發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力,，是新城活力之源,。城市運(yùn)營(yíng)能力是指運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)能力，是其實(shí)際運(yùn)營(yíng)水平與經(jīng)營(yíng)成效最直觀的體現(xiàn),。城市服務(wù)能力是指配合建設(shè)包括市政基礎(chǔ)服務(wù),、重要設(shè)施和公共空間的維護(hù)和服務(wù),；各產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的服務(wù)能力。

　　城市運(yùn)營(yíng)管理的本質(zhì)是服務(wù),，通過管養(yǎng),、治理、資源經(jīng)營(yíng)等手段服務(wù)大眾,。目前這些服務(wù)歸屬市城管局下的管理部門,。各類業(yè)態(tài)中以市容環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化程度最高，以單項(xiàng)目承包模式為主流,，其他類業(yè)態(tài)市場(chǎng)化空間較大,。

　　未來城市的發(fā)展最終通過運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新促進(jìn)城市發(fā)展。