7月30日中共中央政治局召開會(huì)議,，著眼于“十四五”時(shí)期和中長期發(fā)展大勢(shì),，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn),，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，以及實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡的戰(zhàn)略對(duì)策,，并就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出具體要求,。這是從長期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì)、兼顧短期應(yīng)對(duì)和中長期發(fā)展的總體部署,，具有十分重大的意義,。

　　一、從長期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì),，加快形成新發(fā)展格局

　　站在世界百年未有之大變局的重要關(guān)口，面對(duì)“十四五”時(shí)期內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,，我們既要看到短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，更要看到很多問題是中長期的，必須做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的準(zhǔn)備,。唯有從長期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì),，才能不為短期變化所左右，保持戰(zhàn)略定力,，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，集中精力辦好自己的事情。

　　從長期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì),，要求我們用全面,、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難,、風(fēng)險(xiǎn),、挑戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展信心,，鞏固我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好的基本趨勢(shì),。當(dāng)前,，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，疫情長尾特征更趨明顯,，主要經(jīng)濟(jì)體衰退程度超出預(yù)期,，外部需求大幅萎縮，一些國家保護(hù)主義和單邊主義盛行,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,，加之美國對(duì)我國的戰(zhàn)略圍堵和打壓，我國發(fā)展面臨多年來少有的復(fù)雜局面,。從國內(nèi)看,，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成果，疫情得到有效控制,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)在較短時(shí)間得到扭轉(zhuǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)增長明顯好于預(yù)期,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì),，在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列。與此同時(shí),，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還不平衡,，生產(chǎn)恢復(fù)快于需求，工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè),，投資恢復(fù)快于消費(fèi),，大企業(yè)恢復(fù)快于中小企業(yè)，金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡,，就業(yè)和中小企業(yè)仍面臨較多困難,，穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡仍面臨較大壓力。

　　從中長期看,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌,，加快重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖。我國得益于改革開放以來科技創(chuàng)新能力的大幅提升,，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”,，躋身國際科技發(fā)展前沿更加具備條件。全球力量對(duì)比繼續(xù)“東升西降”,，我國拓展資源配置和發(fā)展空間的條件更為有利,。更要看到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變。從需求看,，我國擁有包括4億中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，不斷升級(jí)的商品需求和日益多元化的服務(wù)需求將持續(xù)釋放，國內(nèi)市場(chǎng)的總體規(guī)模將加速擴(kuò)大,，巨大的內(nèi)需潛力將轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　從供給看，我國擁有全球最完整,、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體系和不斷增強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力,，疫情催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)異軍突起，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化水平加快提高,，必將在滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)中增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升供給體系質(zhì)量和效率,。

　　從長期大勢(shì)把握當(dāng)前形勢(shì),，要求我們牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。改革開放后，我國利用勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì),，積極參與國際分工與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，市場(chǎng)和資源“兩頭在外、大進(jìn)大出”,，通過產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)提高在全球價(jià)值鏈中的位置,，逐步成長為“世界工廠”。在外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,、全球市場(chǎng)萎縮、保護(hù)主義上升的背景下,，從被動(dòng)參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)轉(zhuǎn)向主動(dòng)推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，是在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展的大戰(zhàn)略，是適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化的重大戰(zhàn)略調(diào)整,。以國內(nèi)大循環(huán)為主體,，就是要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)的潛力和優(yōu)勢(shì)，利用我國具有全球最完整,、規(guī)模最大的工業(yè)體系,、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，以及回旋空間大的特點(diǎn),，把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國內(nèi),，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過暢通國內(nèi)大循環(huán),，推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán),，更好聯(lián)通國內(nèi)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源,，培育新形勢(shì)下我國參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力,。

　　加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵是要將我國市場(chǎng)規(guī)模和生產(chǎn)體系優(yōu)勢(shì),，轉(zhuǎn)化為參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì),。這就要求發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快收入分配制度改革,，挖掘國內(nèi)市場(chǎng)需求潛力,，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系；發(fā)揮巨量生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì),，深化要素市場(chǎng)化配置改革,，打通生產(chǎn)、分配,、流通,、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高國內(nèi)大循環(huán)效率,；發(fā)揮海量創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì),，深化科技體制改革，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極,，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì),；發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易大國優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)和規(guī)則對(duì)接,，創(chuàng)造“你中有我、我中有你”供應(yīng)鏈生態(tài),，形成國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn),�,？傊�，新發(fā)展格局有利于我國需求結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給能力提升,，推動(dòng)供需在更高層次,、更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。

　　二,、兼顧短期應(yīng)對(duì)和中長期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡

　　為應(yīng)對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊,，我國全力做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，及時(shí)出臺(tái)一攬子擴(kuò)大內(nèi)需,、幫扶企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的逆周期調(diào)節(jié)政策,，增加1萬億元財(cái)政赤字規(guī)模,，發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，新增1.6萬億元地方政府專項(xiàng)債券,，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,，并推動(dòng)金融系統(tǒng)向企業(yè)合理讓利1.5萬億元，這對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤形成強(qiáng)大支撐,。但也要看到,，財(cái)政政策和貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)往往面臨短期政策刺激和中長期效應(yīng)的兩難選擇，政策實(shí)施不僅要看短期效果,，更要關(guān)注中長期政策效應(yīng),。這就要求完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡,。

　　完善宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié),，需要把握好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期和中長期發(fā)展銜接，為未來留下政策空間,。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻和不穩(wěn)定性不確定性較大的背景,，加大逆周期調(diào)節(jié)的政策力度是必要的，但同時(shí)要區(qū)分疫情沖擊帶來的短期問題和中長期的結(jié)構(gòu)性問題,。宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)既要針對(duì)疫情沖擊帶來的短期問題,，也要考慮為解決中長期結(jié)構(gòu)性問題留有余地，這就要建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長期協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌兼顧短期逆周期調(diào)節(jié)與中長期發(fā)展，為應(yīng)對(duì)未來外部環(huán)境的不確定性留足政策空間,。與此同時(shí),，疫情對(duì)企業(yè)和家庭等會(huì)產(chǎn)生長期影響,，微觀主體的行為模式和需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能帶來不同以往的長期結(jié)構(gòu)性變化,，也要求逆周期調(diào)節(jié)適應(yīng)中長期結(jié)構(gòu)性變化,，降低短期政策的中后期負(fù)面效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和增長的可持續(xù)性,。

　　實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)長期均衡,，要求把握好短期刺激政策與中長期防風(fēng)險(xiǎn)的平衡點(diǎn)，不為以后留下隱患,。風(fēng)險(xiǎn)暴露往往具有滯后性,。新增信貸和社會(huì)融資規(guī)模的大幅提升，會(huì)推動(dòng)宏觀杠桿率上升較快,，造成風(fēng)險(xiǎn)積累并增大中后期的風(fēng)險(xiǎn)釋放壓力,。大量新增流動(dòng)性也可能流入房市、股市,，刺激資產(chǎn)價(jià)格上升,，并可能擴(kuò)大收入差距。從當(dāng)前看,，疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊并沒有對(duì)金融領(lǐng)域造成太大影響,，金融業(yè)產(chǎn)值和利潤保持合理增長，但我們?cè)谥贫ㄕ�策時(shí)要未雨綢繆,，增強(qiáng)底線思維,，為后期的風(fēng)險(xiǎn)釋放預(yù)留空間。隨著經(jīng)濟(jì)逐步回升轉(zhuǎn)好,，宏觀政策要把握好節(jié)奏和力度,，財(cái)政政策要更加注重實(shí)效，注重資金使用的質(zhì)量和效益,；貨幣政策要更加精準(zhǔn)導(dǎo)向,，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)的長期均衡,。

　　三,、更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鞏固經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)好勢(shì)頭

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)工作,，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，守住“�,！钡牡拙�,，拓展“穩(wěn)”的局面，鞏固經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)好勢(shì)頭,。

　　確保宏觀政策落地見效,。確保已出臺(tái)的減稅降費(fèi),、減租降息和融資支持等政策落到實(shí)處，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的獲得感,。財(cái)政政策要更加積極有為,、注重實(shí)效，通過建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層等手段,，為保就業(yè)、�,；�本民��,、保市場(chǎng)主體等提供資金支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)投資,、擴(kuò)大內(nèi)需的作用,，保障重大項(xiàng)目建設(shè)資金，優(yōu)化新增專項(xiàng)債券資金投向,，進(jìn)一步提高資金使用效率,。通過政府投入引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資，在新基建,、老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域鼓勵(lì)民間資本參與,，釋放投資潛能。貨幣政策要更加靈活適度,、精準(zhǔn)導(dǎo)向,，根據(jù)國內(nèi)外形勢(shì)變化，保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長,，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要,。優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持制造業(yè)和中小微企業(yè),。創(chuàng)新直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具,，引導(dǎo)融資成本進(jìn)一步降低，增加中小微企業(yè)融資可獲得性,。深化金融科技應(yīng)用,，大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，提高為中小微企業(yè)服務(wù)的能力和效率,。與此同時(shí),，要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣等宏觀政策的協(xié)調(diào)配合,，形成集成效應(yīng),。

　　持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求。擴(kuò)大內(nèi)需既是有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升轉(zhuǎn)好的戰(zhàn)略舉措,，也是我國中長期發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),。當(dāng)前，居民部門與企業(yè)部門的儲(chǔ)蓄水平都有提升,，如何引導(dǎo)居民擴(kuò)大消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大投資,，特別是擴(kuò)大民營企業(yè)和制造業(yè)投資,，應(yīng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。通過擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和低保保障范圍,，加大對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)刺激措施,，提高居民消費(fèi)意愿，并加快餐飲,、商場(chǎng),、文旅等生活服務(wù)業(yè)復(fù)業(yè)復(fù)市，推動(dòng)消費(fèi)回升,。通過政府投入引導(dǎo)社會(huì)資本擴(kuò)大投資,，恢復(fù)市場(chǎng)主體的投資信心，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，積極擴(kuò)大有效投資,。

　　守住保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)的底線,。保企業(yè),，就是保社會(huì)生產(chǎn)力，為中長期發(fā)展積蓄力量,。保企業(yè)重點(diǎn)是保中小微企業(yè),，確保已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策、降低工商電價(jià)政策,、減免房租政策足額落地,，運(yùn)用直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，降低中小微企業(yè)融資成本,，幫扶中小微企業(yè)渡過難關(guān),。保企業(yè)根本在于深化改革，打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境,，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,。保住了企業(yè),，穩(wěn)就業(yè)就有更大空間。要做好應(yīng)屆大學(xué)生,、農(nóng)民工和困難群體等重點(diǎn)人群的就業(yè)幫扶,，通過直達(dá)基層的財(cái)政政策工具,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是要穩(wěn)定城鎮(zhèn)常住農(nóng)民工就業(yè),，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè),。

　　提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。受疫情影響,，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快調(diào)整,，區(qū)域化近岸化特征更趨明顯，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力更為緊迫,。要優(yōu)化營商環(huán)境提升產(chǎn)業(yè)鏈根植性,，實(shí)施好《外商投資法》及配套法規(guī)，進(jìn)一步放寬外資的準(zhǔn)入限制,，更好保護(hù)外資合法權(quán)益,，營造一流營商環(huán)境，增大對(duì)外商投資的吸引力,。下決心推動(dòng)短板產(chǎn)品國產(chǎn)替代,，拓展國內(nèi)供應(yīng)商，培育可替代的供應(yīng)鏈,。推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí),，加快運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝,，提升制造業(yè)創(chuàng)新力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。以強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)為支撐,，創(chuàng)造“你中有我,、我中有你”的供應(yīng)鏈形態(tài)，提高供應(yīng)鏈的安全性與可控性,。在補(bǔ)短板的同時(shí),，還要注重鍛長板。疫情催生了以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新產(chǎn)業(yè)生態(tài),，應(yīng)順勢(shì)而為,，發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先行優(yōu)勢(shì)，占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),。這不僅將創(chuàng)造大量投資機(jī)會(huì),，有效擴(kuò)大國內(nèi)需求，還將推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革,，形成更多新的增長點(diǎn)和增長極,，拓展生產(chǎn)可能性邊界，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能,。

　　更加注重依靠改革激發(fā)市場(chǎng)潛能,。越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要深化改革開放,，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用,，依靠改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局,。充分利用疫情倒逼改革的“機(jī)會(huì)窗口”,，推動(dòng)一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，解決深層次結(jié)構(gòu)性體制性問題,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快落后過剩產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”出清,，使沉淀的生產(chǎn)要素配置到效率更高的領(lǐng)域,。健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，營造依法平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境,，激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情,。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，建立健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制,。推行國內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，按照“非禁即入”原則和“全國一張清單”管理模式，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入清單以外的領(lǐng)域,，公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng),。深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見,，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革,，建立城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革,，加快培育技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。通過深化改革消除資源配置扭曲,，提高資源配置效率,，釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,。

　�,。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 王一鳴）