長三角將打造“一極三區(qū)一高地”

　　正在抓緊編制長三角產業(yè)地圖,，積極探索跨省市成本共擔,、利益共享機制

　　5月23日,，第一屆長三角一體化發(fā)展高層論壇正式閉幕,。《經濟參考報》記者從會上獲悉,，長三角地區(qū)將在全國改革發(fā)展大局當中扮演更重要角色,，擔當更重要使命。即將發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》對長三角區(qū)域發(fā)展做出了全新戰(zhàn)略定位——“一極三區(qū)一高地”,。

　　值得一提的是,，這次由一市三省主要領導參加的會議是四地共同研究落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的第一次會議，也是集中檢驗長三角一體化發(fā)展三年行動計劃實施成效的第一次會議,，進一步明晰了高質量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略目標,、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向。

　　據安徽省委書記李錦斌介紹,，此次會議圍繞共筑強勁活躍增長極,，重點研究部署新時代推動更高質量發(fā)展的工作舉措，簽約了一批戰(zhàn)略性,、根本性,、長遠性、引領性的重大事項,。同時,，審定2019工作計劃和重點合作事項清單，并將謀劃一批四梁八柱,、頂天立地的重大項目,、重大工程。

　　國家發(fā)展改革委原副主任徐憲平表示,，長三角區(qū)域一體化目的是探索全國范圍內區(qū)域一體化發(fā)展的路徑模式,，為全國區(qū)域一體化高質量發(fā)展提供樣板，引領長江經濟帶的高質量發(fā)展,，在更高的能級和水平上參與全球合作與競爭,。

　　據悉，中央對長三角地區(qū)的發(fā)展明確定位為“一極三區(qū)一高地”,。權威人士表示,，未來長三角將建設成為全國發(fā)展強勁的活躍增長極，高質量發(fā)展樣板區(qū),、率先基本實現現代化引領區(qū),、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時代改革開放新高地。

　　徐憲平認為，推進長三角區(qū)域一體化高質量發(fā)展,，改革創(chuàng)新開放既是根本路徑,，也是主要動力。他指出,，現有的體制要素流動不順暢,、資源配置不合理是最大障礙,。因此,，要素自由流動，創(chuàng)新驅動產業(yè)升級變革,，開放對接對標國際通行規(guī)則,，與全球合作與競爭是發(fā)展的重點。例如,，推廣促進上海自由貿易實驗區(qū)的經驗和做法,，以貨物自由、資金自由,、投資自由等為重點,，在全域逐步推進投資貿易的自由化和便利化。借鑒世界銀行營商體系評價的做法,，完善法治化,、國際化、便利化的營商環(huán)境,，建立長三角特色的營商環(huán)境評估指標體系,。

　　中國工程院院士金東寒此前建議，打造長三角一體化發(fā)展示范區(qū)要重點解決三個關鍵問題：第一,，協同培育產業(yè),，要將各省市競爭最激烈的戰(zhàn)略新興產業(yè)和高能產業(yè)的協同培育作為一體化示范區(qū)的工作重點。第二,，推動區(qū)域一體化領域的體制機制改革和跨區(qū)域協同治理重大制度創(chuàng)新突破,。第三，打造示范區(qū)的統一市場,。

　　中國科學院大學國家土地科學研究中心主任,、原國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼提醒，一體化并不是一樣化,、不是同質化,，甚至也不是要均衡化，一體化還需要通過多樣化,、差異化促進發(fā)展,。

　　針對上述問題，前述權威人士指出，長三角一體化將分別從共性與個性,、合作與競爭,、集聚和輻射等方面進行突破。合作與競爭方面,，一體化發(fā)展既要在產業(yè)體系,、基礎設施、生態(tài)環(huán)境,、公共服務等方面深化全方位,、多層次的合作，持續(xù)放大規(guī)模效應,、協同效應,、集聚效應，更要著力共建公平公正開放包容的發(fā)展路徑,。集聚和輻射方面,，意味著既要著力提升長三角集聚全球資源要素的能力，在更大范圍吸引資金,，吸引技術,，吸引人才，整體提升區(qū)域能級和核心競爭力,，更要著力增強輻射帶動的領域,，使廣大地區(qū)都能夠通過長三角的平臺通道，利用國內外資源,，實現更高質量的發(fā)展,，更好地代表國家參與國際合作與國際競爭。

　　“推進長三角一體化,，不能避談利益分配和共享機制,。正確的態(tài)度是不僅要談，還要拿到桌面上來談,，形成一套管用的制度體系,。”上海全球城市研究院院長,、長三角一體化決策咨詢專家周振華表示,。長三角區(qū)域合作辦常務副主任阮青說，一市三省在跨區(qū)域的投資,、產業(yè)轉移承接和生態(tài)環(huán)境保護等方面,，要摸索一套科學、合理的利益共享“算法”,。

　　對此,，有業(yè)內人士透露,，目前一市三省正在抓緊編制長三角產業(yè)地圖，積極探索跨省市成本共擔,、利益共享的機制,。

　　李錦斌表示，下一步長三角區(qū)域將聚力推進“六個一體化”,。聚力推進空間布局一體化：高水平建設長三角一體化發(fā)展示范區(qū),，打破行政邊界，打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板,，加快上海自貿區(qū)新片區(qū)建設,；推進科技創(chuàng)新一體化：高質量構建長三角科技創(chuàng)新共同體，加快兩大綜合性國家科學中心聯動發(fā)展,，加快培育長三角科創(chuàng)圈,，聯手突破一批卡脖子關鍵技術,，加快建設全球創(chuàng)新高地,；推進產業(yè)發(fā)展一體化：瞄準集成電路、新型顯示,、大數據,、人工智能、新能源汽車等未來產業(yè)和重點領域,，依托龍頭企業(yè),、中介組織、研發(fā)機構,、開發(fā)區(qū)等,，搭建一批產業(yè)一體化組織，打造一批世界級產業(yè)集群,。

　　此外,，推進市場開放一體化：加快建設更高層次的開放型經濟新體制，進一步擴大制造業(yè),、服務業(yè),、金融業(yè)、農業(yè)等重點領域對外開放,，加快大通關一體化建設,，合力打造國際一流營商環(huán)境；推進生態(tài)環(huán)保一體化：推廣完善跨流域跨區(qū)域的生態(tài)補償機制,，推動重點跨界水體治理,，聯合開展大氣污染綜合防控，統籌推進山水林田湖草系統治理,；推進基礎設施和公共服務一體化：加快建設軌道上的長三角,，建設世界級港口群,，攜手打造數字長三角，加快推進5G等新一代信息基礎建設,，合力建設長三角工業(yè)互聯網,，讓一體化紅利更多匯聚長三角。