上海作為改革開放的前沿城市,，國家賦予的任務,、設立的平臺等，成為其發(fā)展的關鍵動力之一。
上海的長期實踐催生了富有上海特征的釋放發(fā)展動力的模式,，內容包括目標、方法論,、類型,、路徑和實踐等方面，蘊含著豐富的理論和實踐價值,。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
在目標上,，體現(xiàn)為帶動全局與促進上海發(fā)展相結合,。1990年浦東開發(fā)開放后，上海成為改革開放“模范生”,，在推動地方跨越式發(fā)展的同時,，一系列先行先試的制度創(chuàng)新被復制、推廣到全國,，有力促進了全局性改革,。
在方法論上，體現(xiàn)為擴大開放與深化改革相結合,。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,，上海在“五個中心”建設中，始終注重開放發(fā)展,，有效釋放全球連接和交流等多元綜合效應,，有力支持了改革的推進，同時在發(fā)力改革的重點,、難點,、焦點中進一步引導開放，實現(xiàn)了兩者協(xié)調推進,。
在類型上,，體現(xiàn)為綜合型和專項型相結合。浦東開發(fā)開放,、長三角一體化等屬于典型的綜合型戰(zhàn)略任務,，而中國國際進口博覽會等則是單一的專項型任務，這些都賦予了上海多樣化,、針對性強的動力源體系,。
在路徑上，體現(xiàn)為堅持不懈與不斷升級相結合,。上世紀90年代后,，上海的發(fā)展邏輯始終聚焦正確處理政府與市場關系、堅持利用國內國際兩種資源和兩個市場,，同時也高度重視節(jié)奏的把控和階段的推進,。比如，自貿試驗區(qū)先后經(jīng)歷了幾輪方案的推動,，避免了一步到位式推進可能帶來的大起大落風險,，確保了制度創(chuàng)新的接受度、平穩(wěn)度和可操作性,，也為城市發(fā)展釋放了穩(wěn)定持續(xù)的正向效應,。
在實踐上，體現(xiàn)為規(guī)定動作與創(chuàng)新相結合,。上海始終遵循改革開放的大方向,，因時因地制宜,，體現(xiàn)出靈活性和創(chuàng)新性。
面向未來,，不斷優(yōu)化上海中長期發(fā)展的動力體系,，必須進一步順應國家戰(zhàn)略、培育發(fā)展動力,，這是上海在宏大格局下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,。
第一，進一步深化對“全國一盤棋”的認識,，凝聚“跳出上�,？瓷虾！钡墓沧R,。無論在什么時期,，上海都應堅持“跳出上海看上海,、立足全局看上海,、在服務全國中發(fā)展上海”,，將上海的發(fā)展放在中央對上海的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化的大背景下,、放在全國發(fā)展的大格局中,、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃，這是上海做好一切工作的基點,。
第二,，進一步明晰上海的核心優(yōu)勢，加速制度創(chuàng)新和復制推廣步伐,。一方面,，進一步突出制度建設在上海改革開放探索中的關鍵地位，以是否形成了新制度,、新制度是否能有效促進生產力發(fā)展作為重要檢驗標準,。另一方面，進一步立足國情做好制度創(chuàng)新的經(jīng)驗總結,，打造上海制度創(chuàng)新高地的品牌,。
第三，進一步以系統(tǒng)集成理念完成重大任務,。一是開放戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成,。以制度聯(lián)動、功能聯(lián)動,、區(qū)域聯(lián)動,、產業(yè)聯(lián)動和平臺聯(lián)動“五個聯(lián)動”,，強化相關戰(zhàn)略的集成推進。二是創(chuàng)新戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成,。進一步破除創(chuàng)新的體制機制束縛,，集聚更多全球創(chuàng)新資源，強化創(chuàng)新功能,。通過科創(chuàng)板建設,，形成更適合科技創(chuàng)新企業(yè)的直接融資安排，暢通資本從投資到退出的渠道,，加速科創(chuàng)企業(yè)成長壯大,。三是區(qū)域一體化戰(zhàn)略的系統(tǒng)集成。將長三角一體化有機融入自貿試驗區(qū),、科創(chuàng)中心建設等戰(zhàn)略,，鼓勵長三角企業(yè)積極參與進博會、在自貿區(qū)設立總部性機構等,。
第四,，進一步深化研究，儲備一批改革開放戰(zhàn)略議題,。營造優(yōu)良環(huán)境,，鼓勵和支持各類智庫廣泛開展面向上海和全國的前瞻性研究。同時,，發(fā)掘國家有需求,、上海有優(yōu)勢的戰(zhàn)略契合點，尋找上�,？梢猿袚姑目臻g和議題,，進行有針對性的研究。
第五,，進一步主動作為,，優(yōu)化對接協(xié)調的機制。優(yōu)化合作機制,，更加注重合作機制的常態(tài)化運作,，增進多層級溝通交流。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：上海市浦東改革與發(fā)展研究院副院長 徐建）
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