就業(yè)是民生之本。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，2018年以來,，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,，并以一系列實招,、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強力支撐,。今年,，我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,，千方百計增加就業(yè)崗位,、促進就業(yè),，點亮億萬人的笑容。

　　“飯碗”充足：勞動力市場需大于供 

　　就業(yè)形勢穩(wěn)定向好,，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,，勞動者幸福指數(shù)不斷提高。打開中國的就業(yè)答卷,，核心指標贊,，成績亮：

　　1至4月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)459萬人,，完成全年計劃的42%,。4月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,，比上月下降0.2個百分點,。其中，25歲至59歲人口調(diào)查失業(yè)率為4.7%,，比上月下降0.1個百分點,，連續(xù)兩個月下降。

　　截至今年3月末,，我國外出務(wù)工農(nóng)村勞動力總量達1.77億人,，同比增加210萬人，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定,。1至3月,，失業(yè)人員再就業(yè)117萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)39萬人,，均快于時序進度,。

　　不僅就業(yè)總量擴容，就業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨優(yōu)化,，服務(wù)業(yè)成為吸納就業(yè)“主力軍”,。100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，19個行業(yè)中,，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè),、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè),、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。與去年同期相比,，教育,、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)市場用人需求增幅較大。

　　區(qū)域就業(yè)格局更加合理，中西部就業(yè)“蓄水池”功效初顯,。一季度,，東部地區(qū)求人倍率達1.26，中部地區(qū)為1.26,，西部地區(qū)則高達1.4,。

　　就業(yè)市場活力依舊，高技能人才是“香餑餑”,。數(shù)據(jù)顯示,，一季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率是1.28,，同比,、環(huán)比均有所上升，顯示市場崗位數(shù)量略多于求職人數(shù),。而具有技術(shù)等級和職稱勞動者求人倍率則高于1.7,，同比增長0.05；其中,，高級工程師,、高級技能人員、高級技師和工程師等求人倍率更達2以上,。

　　“近14億人口的發(fā)展中大國,，實現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這是在經(jīng)濟放緩,、外部不確定性因素增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻關(guān)期的情況下取得的,，實屬不易,。就業(yè)穩(wěn)、收入增,，老百姓安居樂業(yè),，經(jīng)濟體系才能穩(wěn)健可持續(xù)�,！敝袊鴦趧雍蜕鐣�保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示,。

　　政策引領(lǐng)：為穩(wěn)就業(yè)保駕護航 

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,，是社會穩(wěn)定的重要保障。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢,，我國就業(yè)成績?yōu)楹我琅f亮眼,？

　　人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，就業(yè)成績的取得得益于我國經(jīng)濟發(fā)展韌性的不斷增強，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，為穩(wěn)就業(yè)提供了堅強支撐,。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長6.4%,，與上年四季度相比持平,，明顯好于市場預(yù)期，為就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件,。此外,，作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務(wù)業(yè)動力十足,，一季度,，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%，同比提高0.6個百分點,，比上年同期加快提高,，經(jīng)濟吸納就業(yè)的能力進一步增強。

　　“更重要的是,，黨中央,、國務(wù)院把穩(wěn)就業(yè)放在‘六穩(wěn)’之首的科學(xué)決策，各項穩(wěn)就業(yè),、促就業(yè)政策接連出臺,、落地，再加上大規(guī)模減稅降費政策利好的持續(xù)釋放,，營造了較好的就業(yè)氛圍,。”張瑩表示,。

　　近年來,，黨中央、國務(wù)院大力推進“放管服”改革,，有效激發(fā)了市場活力和創(chuàng)新動力,，市場主體井噴式增長，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會,，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)不斷顯現(xiàn),。數(shù)據(jù)顯示，一季度,，我國日均新登記市場主體5.3萬戶,，同比增長26.3%，其中新登記企業(yè)1.65萬戶,，同比增長12.3%,。新業(yè)態(tài),、新模式蓬勃發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)大量涌現(xiàn),，拓寬了就業(yè)渠道,，形成新的就業(yè)增長點。

　　與此同時,，支持民營企業(yè)發(fā)展,、大規(guī)模減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境,，在推動企業(yè)進一步“減負”的同時,，不斷提升拉動就業(yè)的能力；三年百萬青年見習(xí)計劃的出臺,，為百萬高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)的同時,，也有效增強了16歲至24歲失業(yè)青年的就業(yè)競爭力；支持困難企業(yè)在崗培訓(xùn)并給予適當補貼,、實施職業(yè)技能提升行動,，應(yīng)對日益凸顯的結(jié)構(gòu)性矛盾……今年一季度以來，各項穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實,，為我國實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更加充分的就業(yè)保駕護航。

　　“實現(xiàn)更高質(zhì)量,、更加充分的就業(yè),，得益于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮,，也得益于各地區(qū),、各部門的努力�,！蹦獦s表示,，在未來，還要繼續(xù)暢通企業(yè)融資渠道,，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，對殘疾,、低保家庭勞動者等重點群體加強幫扶培訓(xùn)等,，多措并舉，充分發(fā)揮就業(yè)“壓艙石”的重要作用,。

　　技能提升：增強崗位供求匹配度 

　　展望未來,，就業(yè)挑戰(zhàn)依舊：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟下行壓力仍在,，就業(yè)形勢依然復(fù)雜,，就業(yè)總量壓力依然較大,，部分行業(yè)、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力,，部分勞動者就業(yè)也比較困難,。

　　與此同時，業(yè)內(nèi)人士指出,，當前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動能轉(zhuǎn)化的銜接過程中，在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時,，就業(yè)難,、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。

　　對此,，張瑩表示,，人社部將深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，精準施策,，促進高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),，推進全方位公共就業(yè)服務(wù)，努力確保就業(yè)局勢穩(wěn)定,。

　　“要通過實施積極就業(yè)政策,，提高供求雙方匹配程度�,！敝袊鴦趧雍蜕鐣�保障科學(xué)研究院失業(yè)保險研究室主任袁良棟建議,，要深化職業(yè)教育體制機制改革，擴大職業(yè)教育規(guī)模,，提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力,。對于企業(yè)主體來說，要支持和鼓勵符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地,，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險結(jié)余統(tǒng)籌基金,，開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實用人才,。

　　“要強化對勞動者的培訓(xùn)和再培訓(xùn),，提升他們適應(yīng)新崗位的能力。建議把職業(yè)精神課程納入政府職業(yè)培訓(xùn)補貼目錄,，政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)資源要更多向勞動者職業(yè)精神和基本職業(yè)技能培訓(xùn)等方面傾斜,。”莫榮認為,。此外,，各地應(yīng)盡快將重點群體就業(yè),、就業(yè)困難人員幫扶、降低企業(yè)社保繳費負擔等穩(wěn)就業(yè),、促就業(yè)政策落實到位,。

　　《光明日報》（2019年05月20日 14版）