新華社北京4月24日電 題：總體穩(wěn)定但壓力猶存 今年如何端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”？

　　新華社記者葉昊鳴,、王陽

　　最新數(shù)據(jù)顯示,，2019年一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，低于預(yù)期目標(biāo),，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)良好開局，但同去年同期相比,，調(diào)查失業(yè)率有所上升,，凸顯今年穩(wěn)就業(yè)的重要性。

　　就業(yè)是最大的民生,。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下,，2018年以來，我國把穩(wěn)就業(yè)列為“六穩(wěn)”工作之首,，并以一系列實(shí)招,、硬招為穩(wěn)就業(yè)工作提供強(qiáng)力支撐。今年我國又首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè),、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

　　從實(shí)施三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃,、青年就業(yè)啟航計(jì)劃,、高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，到一季度向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼11.7億元,、向26萬名職工發(fā)放技能提升補(bǔ)貼4.2億元,，再到制定實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制,、組織開展大中城市聯(lián)合招聘,、春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等活動(dòng)……今年一季度以來,，各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)政策逐步落實(shí),，為我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)保駕護(hù)航。

　　就業(yè)數(shù)據(jù)穩(wěn)中有進(jìn),，政策效應(yīng)初步顯現(xiàn),，但就業(yè)壓力猶存：外部不確定因素依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在,，就業(yè)形勢依然復(fù)雜,，就業(yè)總量壓力依然較大，部分行業(yè),、企業(yè)面臨穩(wěn)崗壓力,，部分勞動(dòng)者就業(yè)也比較困難。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，當(dāng)前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的銜接過程中，在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時(shí),，就業(yè)難,、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。

　　除此之外,，記者通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)就業(yè)領(lǐng)域中的一些新現(xiàn)象,，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的過程中逐漸提高技術(shù)門檻，技術(shù)工人薪資待遇不斷提高卻面臨供不應(yīng)求的局面,；另一方面,，快遞、外賣,、網(wǎng)約車等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了大量門檻較低的崗位需求,，讓不少人有了新的就業(yè)選擇。這些新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”,，已經(jīng)成為部分地區(qū)的真實(shí)寫照,。

　　“中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場‘橫向轉(zhuǎn)移’�,！鄙綎|社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說,。

　　面對就業(yè)領(lǐng)域中長期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，以及新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與工廠“搶工”的新現(xiàn)象,，多位業(yè)內(nèi)人士就此提出相關(guān)建議,。

　　“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn),，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,�,！敝袊鴦趧�(dòng)和社會保障科學(xué)研究院失業(yè)保險(xiǎn)研究室主任袁良棟認(rèn)為，要深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革,，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,，提高職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)能力和吸引力。對于企業(yè)主體來說,，要支持和鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)創(chuàng)辦職業(yè)院校和高技能人才培訓(xùn)基地,，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)充分利用好失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)余統(tǒng)籌基金，開展職工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),，培養(yǎng)更多符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的實(shí)用人才,。

　　“新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)更具有靈活就業(yè)的優(yōu)勢，也更能發(fā)揮吸納就業(yè)的‘海綿’作用,，在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行為的同時(shí),，也應(yīng)推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展�,！奔t杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為,，盡管處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)還存在一定問題，但在促進(jìn)就業(yè)方面依然有著獨(dú)特優(yōu)勢,。因此在做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的過程中,，更應(yīng)注重營造寬松的營商環(huán)境,，創(chuàng)新行政管理方式,，逐步健全相關(guān)法律法規(guī)體系，探索適合其發(fā)展特點(diǎn)的社會保障機(jī)制,，更好實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)就業(yè)的功能,。

　　此外，一系列深化改革的政策紅利也將為穩(wěn)就業(yè)帶來利好,。

　　“減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容,，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大,、穩(wěn)定就業(yè),。”中國勞動(dòng)和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮認(rèn)為,，政府有關(guān)部門應(yīng)加大穩(wěn)崗支持的力度,，進(jìn)一步完善落實(shí)降低制造業(yè)增值稅稅率和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例等優(yōu)惠政策，同時(shí)發(fā)揮政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用,，鼓勵(lì)為符合條件的小微企業(yè)提供小額貸款擔(dān)保支持,，提高融資的可獲得性，搞活企業(yè)從而穩(wěn)定就業(yè),。