實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,；推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根本要求在“三農(nóng)”工作中的貫徹落實(shí)。應(yīng)充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用,，從產(chǎn)品提質(zhì),、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)改善,、要素培優(yōu),、制度創(chuàng)新等方面入手，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到新階段對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的更高要求，對落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的各項(xiàng)舉措具有重大的引領(lǐng),、支撐和推動(dòng)作用,。

　　提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，是國家現(xiàn)代化的重要組成部分,。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不是數(shù)量規(guī)模型的現(xiàn)代化,，而是質(zhì)量效益型的現(xiàn)代化,，是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化。只有加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向高質(zhì)量導(dǎo)向,，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,，才能加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要支撐。走城鄉(xiāng)融合的發(fā)展道路,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,、實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的客觀需要。城鄉(xiāng)融合,，重點(diǎn)是要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)和生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)間的合理布局,。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對優(yōu)質(zhì)資源要素和城市發(fā)展成果的吸納能力,，從而更好破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的藩籬，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),，助力形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。可以說,，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展,，就沒有高質(zhì)量的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的迫切要求,。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，這是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不平衡、不充分的戰(zhàn)略選擇,。近年來,，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、競爭力不強(qiáng),、生態(tài)環(huán)境問題突出,、農(nóng)民增收后勁不足等問題依然存在。解決這些問題,，需生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力和效益，匯聚更多更優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素,，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài),，等等。所有這些都需要通過提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量來實(shí)現(xiàn),，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)品質(zhì)提升,、效益增長、生態(tài)改善和農(nóng)民增收,。

　　提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。對此,，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,，在產(chǎn)品提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)增效,、生態(tài)改善,、要素培優(yōu),、制度創(chuàng)新等方面切實(shí)發(fā)力。

　　一是供應(yīng)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品,，有效提升供給水平,。農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量主要體現(xiàn)為高品質(zhì)和高安全性兩個(gè)方面。要提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),，以更好的品質(zhì),、品相，給消費(fèi)者提供更好的味覺,、視覺等體驗(yàn),；要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在控制動(dòng)植物病害,、減少化學(xué)物質(zhì)殘留,、嚴(yán)禁添加非法成分等方面確保農(nóng)產(chǎn)品安全可靠；要提供更好的服務(wù),，并注入文化,、健康、生態(tài)等要素,，生產(chǎn)出被市場認(rèn)可,、與需求層次提升相適應(yīng)的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品。

　　應(yīng)該看到,，高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,，既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的,。應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù),、信用和市場號召力，倒逼高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給,；切實(shí)強(qiáng)化和完善執(zhí)法監(jiān)管,，提高違法成本，充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系等現(xiàn)代技術(shù)手段,。

　　二是發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和競爭力。近年來,，雖然我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,，但產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低等問題依然突出。構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、提升農(nóng)業(yè)效益和競爭力的重點(diǎn),。一方面要做好“串聯(lián)”，即延長產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)“接二連三”,，發(fā)展與提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品附加值,，并加快信息技術(shù),、綠色制造等高新技術(shù)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用與滲透，以產(chǎn)業(yè)鏈提升推動(dòng)價(jià)值鏈升級,。另一方面要做好“并聯(lián)”,，即一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透與整合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展趨勢明顯,，農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵,、外延和發(fā)展領(lǐng)域正在快速拓展，這為發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn),、鄉(xiāng)村旅游,、休閑農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)帶來發(fā)展空間,。而這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)正是一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透,、相互融合的載體，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)只有最終產(chǎn)品才面向市場的舊格局,，使種植,、生產(chǎn)、加工過程與市場結(jié)合,，成為賣點(diǎn),，產(chǎn)生收益。引導(dǎo),、支持這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展,，能有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、完善利益鏈,。

　　三是打造高質(zhì)量生態(tài)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,。重新定義農(nóng)業(yè)與山水林田湖的生態(tài)關(guān)系,，推進(jìn)綠色發(fā)展，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài),，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場深刻的效率變革,。要做好“減法”,，扭轉(zhuǎn)粗放使用和過度利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的生產(chǎn)方式,，減少化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物質(zhì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用量,，同時(shí)適當(dāng)降低耕地,、牧場、草地,、水資源等稀缺資源的使用強(qiáng)度,，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，提高利用效率,、改善資源質(zhì)量,，讓長期過度利用的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源休養(yǎng)生息。要做好“加法”,，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)模式，利用先進(jìn)生化技術(shù),，變廢為寶,，實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽排泄物和培養(yǎng)基殘?jiān)�的資源化利用,，在通過技術(shù)工程措施修復(fù)和保護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)資源的同時(shí),，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段來推進(jìn)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),、強(qiáng)化法律約束,、實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)和法律手段引導(dǎo)正確預(yù)期,，培育全社會(huì)對發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)的價(jià)值導(dǎo)向,。

　　四是聚集高質(zhì)量要素，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,。要素質(zhì)量和結(jié)構(gòu),，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度和農(nóng)村發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，需要土地,、水、氣候,、生物等自然資源的支撐,，更需要人力資本、管理,、技術(shù),、資金等經(jīng)濟(jì)要素的投入,。

　　在這些要素中，人是最活躍的因素,，人力資本是最關(guān)鍵的要素,。要處理好鄉(xiāng)村人才走出去、留下來,、引進(jìn)來的關(guān)系,，讓進(jìn)城農(nóng)民在城市安居樂業(yè)的同時(shí)，更好留住想為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的人才,，以更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)吸引城鎮(zhèn)人才到鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè),。只有打通城鄉(xiāng)間人才雙向流動(dòng)的通道，才能暢通智力,、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)的通道，為鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)發(fā)展聚集更多高質(zhì)量要素,。

　　資本是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要要素。2018年一號文件要求,，開拓投融資渠道,，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。應(yīng)該看到,，更好促進(jìn)資本服務(wù)“三農(nóng)”,，是整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,、提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量的必要之舉,。

　　五是進(jìn)一步深化改革，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展,，歸根結(jié)底要靠深化改革。黨的十八大以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制改革的“四梁八柱”已經(jīng)完備,，下一步主要是在土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革和支持保護(hù)制度改革等方面抓深化,、抓落實(shí),，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的制度供給。農(nóng)村土地制度改革的“重頭戲”,，是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的基礎(chǔ)上,，完善承包地“三權(quán)分置”制度，使土地經(jīng)營權(quán)依法可流轉(zhuǎn),、受保護(hù),、能抵押,；推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明確農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán),，形成權(quán)責(zé)明確的資源產(chǎn)權(quán)體系,；健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力的必然要求,，應(yīng)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,，以理順農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系為導(dǎo)向改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，以保護(hù)和修護(hù)生態(tài)為導(dǎo)向完善市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償制度,，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障需求為導(dǎo)向建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心省委黨校研究基地 王贊新）