何平

　　曹光輝

　　喬明佳

　　段成剛

　　吳盛海

　　核心提示

　　重慶市委四屆十一次全會提出,，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用,；著力增強新型城鎮(zhèn)化的重要支撐作用,；切實推動“三農(nóng)”發(fā)展。

　　主持記者：張莎

　　訪談嘉賓：

　　重慶市委委員,、武隆區(qū)委書記人選 何 平

　　重慶市規(guī)劃局局長 曹光輝

　　重慶市城鄉(xiāng)建委主任 喬明佳

　　重慶渝北區(qū)委書記 段成剛

　　重慶梁平區(qū)委書記人選 吳盛海

　　作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市,，重慶集大城市、大農(nóng)村,、大山區(qū),、大庫區(qū)于一體，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)繁重,。面對較大的區(qū)域差距,、城鄉(xiāng)差距,，作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶，怎樣才能走出一條適合自己的協(xié)調(diào)發(fā)展之路,？

　　重慶日報：城市發(fā)展,，規(guī)劃先行。如何把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來規(guī)劃,，促進城鄉(xiāng)相互融合,、共同繁榮？

　　曹光輝：一定要突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用,。

　　一方面,，圍繞大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進實施大都市區(qū)規(guī)劃,、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃和渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)群規(guī)劃,，推動都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū),、城市發(fā)展新區(qū)一體化發(fā)展,，促進渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)“面上保護,、點上開發(fā)”,。

　　另一方面，加快推進包括市域,、主城,、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng),、村5個層級,，涵蓋法定規(guī)劃、專項規(guī)劃,、專業(yè)規(guī)劃3大類型的全市各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,，確保全域空間都有規(guī)劃管控、所有建設(shè)項目都有規(guī)劃可循,。在加快完成主城區(qū)“多規(guī)合一”試點基礎(chǔ)上,，大力推進主城區(qū)外以區(qū)縣為單元的“多規(guī)合一”工作，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等的有效銜接，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間資源管控體系,。

　　下一步,，將優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施空間布局，構(gòu)建主城區(qū)、區(qū)縣城,、鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng),、社區(qū)（村）4級城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施體系；深化落實街道和社區(qū)綜合服務(wù)中心布點規(guī)劃,，制定街道和社區(qū)規(guī)劃建設(shè)配套政策,，推進“10分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”“20分鐘街道公共服務(wù)圈”規(guī)劃建設(shè)管理與服務(wù)。推進美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),，維護好村容村貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。

　　段成剛：按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，渝北區(qū)圍繞都市功能拓展區(qū)的戰(zhàn)略定位,，正著力健全“縱向到底,，橫向到邊”的規(guī)劃管理體系。目前,，渝北區(qū)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋落地工作已按照綜合平衡,、分條梳理、分區(qū)落實,、先“點”再“線”后“面”,、整體優(yōu)化等5條技術(shù)路線，重點完成各項專業(yè)專項規(guī)劃法定化與控制性詳細規(guī)劃整體優(yōu)化兩項核心任務(wù),，實現(xiàn)渝北直管區(qū)法定城鄉(xiāng)規(guī)劃在城市交通網(wǎng)絡(luò)完善,、城市生態(tài)本底保障、民生設(shè)施布局優(yōu)化,、市政管線支撐強化,、城市風貌特色彰顯等5個方面的整體優(yōu)化。

　　重慶日報：城鎮(zhèn)化既關(guān)乎城市,，又關(guān)乎農(nóng)村,，是推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。那么,，如何增強新型城鎮(zhèn)化的重要支撐作用,？

　　喬明佳：新型城鎮(zhèn)化要堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動,、協(xié)調(diào)同步,、整體推進。我認為,，把握新型城鎮(zhèn)化的規(guī)律和特點,，還應(yīng)注意3個關(guān)鍵點——

　　一是健全體制機制夯實要素保障。以土地作為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)作為支撐,，資本運作為核心,，提供動力保障。

　　二是優(yōu)化公共服務(wù)資源配置,，產(chǎn)業(yè),、交通、生態(tài)環(huán)境,、文化建設(shè)等方面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌考慮，扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。

　　三要注意防止城鄉(xiāng)“同質(zhì)化”,。城鎮(zhèn)化應(yīng)以區(qū)縣城和重點鎮(zhèn)為支撐，把公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸,，實現(xiàn)集約效應(yīng),。新農(nóng)村建設(shè)，不應(yīng)與城市一種理念,、一套思路,、一個手段。應(yīng)強化科學規(guī)劃,、發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,、注重人文內(nèi)涵，改善人居環(huán)境,，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　吳盛海：梁平區(qū)將在打造高品質(zhì)城市建設(shè)上下功夫，同時抓好特色風情集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，不斷推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　在產(chǎn)城融合發(fā)展方面，梁平區(qū)將統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)建設(shè),，以工業(yè)發(fā)展帶動人口流動,，以城市配套和功能完善吸引人口聚集。

　　明年,，我們將充分把握渝萬高鐵通車的大好機遇,，大力發(fā)展休閑娛樂、住宿餐飲等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),，初步建成“柚鄉(xiāng)廣場”商業(yè)圈,；加快發(fā)展電子商務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺支持和營銷服務(wù),；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，不斷拓展延伸現(xiàn)代城市功能,，讓城市成為商業(yè)的集散地,、服務(wù)的聚集地,，引導人口加快向城市轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善功能,、美化環(huán)境,，注重古街、古寨,、農(nóng)耕文化等歷史文脈的傳承,，分類別分層次統(tǒng)籌推進31個特色風情集鎮(zhèn)建設(shè)。

　　到2020年,，梁平區(qū)將基本完成10平方公里的雙桂新城建設(shè),，城市建成區(qū)面積達到30平方公里，城區(qū)常住人口達到25萬人左右,，常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上,。

　　重慶日報：“三農(nóng)”工作的核心是農(nóng)民問題,，農(nóng)民問題的根本是利益問題,，利益問題的關(guān)鍵是收入問題。如何培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力,，增強“三農(nóng)”發(fā)展活力？

　　何平：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)縣,，武隆區(qū)將統(tǒng)籌實施“鄉(xiāng)村旅游富農(nóng)村,、電子商務(wù)活農(nóng)村、示范基地強農(nóng)村”三大工程,。持續(xù)提升7條鄉(xiāng)村旅游精品線路,，大力發(fā)展主題農(nóng)莊、定制農(nóng)業(yè),、特色民俗等旅游產(chǎn)品,，新啟動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村（點）50個，力爭鄉(xiāng)村旅游接待游客750萬人次,，收入14億元,。運營好電商“一中心一館一園”，完善“1+10+N”的電商服務(wù)體系,，推進26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“特色鄉(xiāng)村館”上線運營,，力爭農(nóng)村電商經(jīng)營主體達到200家，交易額突破10億元,。全面推進68個農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地,、146個重點項目建設(shè)。

　　武隆還將發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。打造高山蔬菜,、草食牲畜,、特色林果、有機茶葉,、鄉(xiāng)村旅游等5個“十億級”特色產(chǎn)業(yè)鏈,，重點打造以高山蔬菜為重點的雙河、高山茶葉為重點的白馬,、生態(tài)漁業(yè)為重點的火爐,、立體循環(huán)農(nóng)業(yè)為重點的鴨平片區(qū)、出口蔬菜為重點的黃鶯,、休閑觀光農(nóng)業(yè)為重點的芙蓉湖片區(qū),、山地農(nóng)業(yè)為重點的桐梓片區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

　　同時,，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程，加快提升農(nóng)村地區(qū)水,、電,、路、通訊的覆蓋水平,，推進公共服務(wù)均等化,。

　　段成剛：渝北全區(qū)1452平方公里中，農(nóng)村有近1000平方公里,。作為主城區(qū)最近郊農(nóng)村,，我們將充分發(fā)揮臨空經(jīng)濟優(yōu)勢，瞄準創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)等臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向,，運用大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等科技手段助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，提升智能化水平,，加快建設(shè)臨空現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　在具體做法上,，我們將堅持“產(chǎn)業(yè)基地+鄉(xiāng)村旅游”融合發(fā)展模式,，以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為帶動，優(yōu)化“一區(qū)三帶十基地”產(chǎn)業(yè)布局,，發(fā)展一批特色高效品種,；深度挖掘整合自然生態(tài)資源，大力發(fā)展觀光,、休閑,、養(yǎng)生等生態(tài)旅游,。

　　支持農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造一批名特優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌,，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商交易平臺,，培育發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品國際貿(mào)易。

　　加快發(fā)展航空食品加工業(yè),，打造“從田間到機艙”的航空食品全產(chǎn)業(yè)鏈,。大力發(fā)展冷鏈物流，打造以航空運輸為主的冷鮮食品集散中心,。

　　積極培育家庭農(nóng)場,、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，千方百計增加農(nóng)民收入,。