提要：城市越來越現(xiàn)代化,，一些地方的鄉(xiāng)村卻顯得沉寂落后，這樣的情景不能繼續(xù),。

　　要大力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換和合理配置,，讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路越走越寬

　　改革開放以來,，我國(guó)城市發(fā)展成效顯著，城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快,，但農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后，并凸顯了許多不容忽視,、亟待解決的瓶頸問題,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇,。

　　縮小城鄉(xiāng)差距

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的速度必須加快,，否則我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程就會(huì)受影響

　　城市和鄉(xiāng)村地域相連，血脈相融,，是互相支撐,、相互協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興,、城市發(fā)展的必由之路,。專家指出,，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)融合，意味著農(nóng)村不僅僅是服務(wù)于城市,、服務(wù)于工業(yè)，而是與城市共融共生,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，既是解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀要求,，也是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求�,！痹诓痪们芭e辦的“鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合發(fā)展研討會(huì)”上,，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司副司長(zhǎng)周南說，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。這種不平衡不充分的發(fā)展,，在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)得尤為突出�,！叭绻�農(nóng)業(yè)落后,、農(nóng)村凋敝、貧困人口眾多,，‘四化’不同步,，這樣的現(xiàn)代化不完整、不牢固,�,！敝苣险f。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)葉興慶也認(rèn)為,，中央提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面現(xiàn)代化的重要支撐和體現(xiàn)，同時(shí)也是全面現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn),。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程,；另一方面，近年來,，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效顯著,，城鄉(xiāng)差距有所縮小，但城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等方面存在明顯差距,。因此，必須實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，縮小城鄉(xiāng)差距,。

　　葉興慶表示,，過去，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村比經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平慢了不少,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的速度必須加快,，否則城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)可能一直延續(xù)下去，現(xiàn)代化的進(jìn)程就會(huì)受影響,�,！拔覀円獙�(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在很大程度上必須破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，使城鄉(xiāng)差距大幅縮小,。而要大幅度縮小城鄉(xiāng)差距，就要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,�,！�

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展

　　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)大格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的基石,。在鄉(xiāng)村振興中,，離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展�,！氨仨氃谏羁陶J(rèn)識(shí)和把握我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上,，著眼于產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以大視野,、大思路統(tǒng)領(lǐng)大產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建中國(guó)農(nóng)業(yè)大格局，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),�,！鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇說。

　　隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要體現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)的多元化,、差異化、個(gè)體化功能需要,，由重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，由糧油等物質(zhì)產(chǎn)出向觀光旅游休閑、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化傳承等非物質(zhì)產(chǎn)出衍生,。

　　在湖南瀏陽(yáng)，市委書記黎春秋告訴記者,，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中,，瀏陽(yáng)市始終注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出優(yōu)質(zhì)、安全,、綠色導(dǎo)向,，發(fā)展黑山羊、小水果,、有機(jī)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè),，通過推動(dòng)加工和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，以兩型產(chǎn)業(yè)園為依托,，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地和農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，提升產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)全生態(tài)農(nóng)業(yè)向觀光休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,。目前,，瀏陽(yáng)市已經(jīng)建成112個(gè)休閑觀光農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)促游,，以游惠農(nóng),，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,。

　　張紅宇建議,，當(dāng)前，應(yīng)該繼續(xù)創(chuàng)新和完善中國(guó)特色宏觀調(diào)控制度,，一方面進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技,、基礎(chǔ)設(shè)施、價(jià)格保護(hù),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、收入保障等各方面的政策支持力度，撬動(dòng)各種資源要素投入農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),；另一方面充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)化,、綠色化為導(dǎo)向,，創(chuàng)新引領(lǐng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。同時(shí),，加快培養(yǎng)一批熱愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，運(yùn)用新技術(shù)、新知識(shí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用新理念新模式發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),。

　　要素合理配置

　　促進(jìn)勞動(dòng)力、土地,、科技,、資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)

　　周南表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興,，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制,，促進(jìn)形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),、工農(nóng)互惠,、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素的合理配置,，促進(jìn)勞動(dòng)力,、土地、科技,、資本等要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化,、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化，城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化,。

　　黎春秋介紹,，近年來，瀏陽(yáng)市按照城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化,、公共服務(wù)均等化,、居民收入均衡化、要素配置合理化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大瑤、永安,、鎮(zhèn)頭,、沿溪、大圍山等特色城鎮(zhèn),，培育壯大了花卉苗木,、生態(tài)旅游、綠色蔬果等特色農(nóng)業(yè),，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新農(nóng)村土地制度改革,，極大地提升了瀏陽(yáng)的城鄉(xiāng)融合度、環(huán)境舒適度和群眾滿意度，努力彰顯富有田園情趣,、留住美麗鄉(xiāng)愁的城鄉(xiāng)新畫卷,。

　　“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場(chǎng),、要素市場(chǎng)的一體化,。”葉興慶認(rèn)為,，在產(chǎn)品市場(chǎng)方面,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要對(duì)城市的新需求做出靈敏反應(yīng)。例如,，城市居民需要高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要按照市場(chǎng)導(dǎo)向來生產(chǎn)；隨著城鎮(zhèn)居民收入的提高,，對(duì)休閑觀光,、生態(tài)旅游等需求會(huì)明顯上升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也應(yīng)該對(duì)消費(fèi)升級(jí)有靈敏的回應(yīng),。反之,，城市經(jīng)濟(jì)體系對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的新需求也要有靈敏高效的反應(yīng),。

　　在要素市場(chǎng)方面,，要加快推動(dòng)土地制度創(chuàng)新，既要讓城市化過程中的土地增值收益更多,、更公平地為農(nóng)村分享,，也要讓城市居民下鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)有用地保障。

　　在基本公共服務(wù)均等化方面,，不僅要做到城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，還要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障一體化，包括養(yǎng)老制度設(shè)計(jì)上的一體化,、城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的一體化,、城鄉(xiāng)低保制度的一體化等。

　　國(guó)家開發(fā)銀行扶貧金融事業(yè)部綜合業(yè)務(wù)局局長(zhǎng)梅世文建議,，當(dāng)前,，應(yīng)該以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局城鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活,、生態(tài)的空間,，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代文明的生活,；實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋,，讓城鄉(xiāng)福利體系和社會(huì)保障體系對(duì)接。同時(shí)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，由農(nóng)村向城市的單向要素轉(zhuǎn)移,，轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)發(fā)展要素的雙向流動(dòng)，引導(dǎo)城市的資金,、人才,、技術(shù)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)要素向農(nóng)村移動(dòng)，吸引資本到鄉(xiāng)村參與各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)模化管理,，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 林火燦）